上砂川町議会 令和元年第3回定例会 2019年9月20日
（1）小中学校の教室のエアコン設置について／（2）コミュニティ・スクール導入に向けてについて
2019年9月20日、上砂川町議会の一般質問で、髙橋成和議員が「小中学校の教室のエアコン設置について」「コミュニティ・スクール導入に向けてについて」について質問し、教育次長 斉藤琢也が答弁しました。
- 質問者
- 髙橋成和 議員
- 答弁者
- 教育次長 斉藤琢也
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
この議員がこの登壇で質問した件は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。
質問 髙橋成和
令和元年第３回定例会に当たり、通告しております２件の質問をいたします。１件目、小中学校の教室のエアコン設置について質問いたします。小中学校の教室のエアコン、空調設備の設置については、近年の異常気象の影響により、児童生徒の熱中症による健康被害を考慮し、国が地方自治体に空調設備の設置を推進しているところであります。しかし、全国的には普及率が少しずつ伸びているものの、北海道においては設置率が１割にも満たない状況です。その背景として、一昔前の夏場は北海道において日中の最高気温が25度を超えることは余りなく、エアコンは必要ないものと考えられておりました。しかしながら、この数年は記録的な異常気象の影響により、町内では５月の連休時期にも真夏日になり、７月から８月末までの最高気温が25度から30度の日が月の半分以上と多くなり、公共施設の室内温度も30度前後に上昇し、加えて湿度も65％を超す日が幾日も続きました。また、９月に入ってからも真夏日が数日間続くなど、これまで北海道では小中学校の児童生徒への熱中症等の健康被害の影響はないと思われておりましたが、快適な学習環境を整えるためにもエアコンの設置は重要になってきていると思います。そのような中、近隣自治体においてエアコンの設置状況については、昨年校舎を新築した赤平中学校や三笠市や砂川市においても国の補助金を活用してことしから小中学校の教室にエアコンを導入することが決まっており、既に改修工事が終わっている学校もあるそうです。こうした近隣の自治体に導入の動きがあることで、他の自治体においてはこれまで空調設備の設置に慎重になっていましたが、今後工事費用やランニングコストの問題はありますが、国の補助金の動向を見ながらエアコン導入に向けての動きがあるのではないかと考えられます。本町においても昨年完成した認定こども園ふたばにはエアコンが導入されており、さきに申し上げた地球温暖化による異常気象や近隣の学校に導入の動きがあることで、児童生徒の保護者から学校を通じて教育委員会に対してエアコン設置に向けての要望が多く寄せられているのではないかと思われます。現在小中学校の教室内では暑さ対策として扇風機を各教室に設置していますが、室内全体の温度、湿度を下げるまでには至っておりません。児童生徒の熱中症予防対策や学習効果を上げるためにも、エアコン設置の整備計画について今後の方針をお伺いいたします。２件目の質問でございますが、コミュニティ・スクール導入に向けて質問いたします。教育基本法の改正により市町村に努力義務が求められている学校運営協議会、コミュニティ・スクールですが、本町においても先月設立に向けた準備委員会が発足いたしました。小中学校が主体となり、地域の課題を的確に把握し、地域の多くの方を巻き込んで児童生徒の教育活動の推進を目指していくとのことで、大変期待がされているところです。地域を活性化する活動を通じて今後どのように児童生徒たちに変化の激しい時代を主体的にたくましく生き抜く力を身につけさせることができるのか、準備委員会においても意見交換がされると思いますが、現時点での今後の設立までの予定についてお伺いいたします。先日の準備委員会においてアドバイザーの方の説明を聞いていたところ、やはり地域の方々と学校と児童生徒の協力関係を築き上げるためには共同の体験型事業への推進がこれから求められてくると思います。既に本町において地域のボランティア団体、自治会、社会福祉協議会、商工会議所からの要請等で小中学校と連携し、幾つかの事業を実施しております。他の自治体においても実際事業を学校側と連携して行った団体の方々に地域コーディネーターとして入っていただき、指導協力をいただいているところが多いようです。これまで行ってきた体験学習を生かし、児童生徒に町内外に向けて事業実践の発表の場を定期的に設けることで地域の方々との密接な関係を築き上げることができますし、今後の学習支援や町おこしの発展につながると認識しております。教育委員会としては、学校運営協議会へのアドバイスや学校、地域協力団体との連絡調整をする立場なのではないかと思いますけれども、小中学校との話し合いの中で今後どのような進め方をして児童生徒たちへの教育効果を上げていくのか、現時点での計画についてお聞かせ願います。以上で私の質問を終わります。
答弁 教育次長 斉藤琢也（教育次長は2020年3月まで）
８番、髙橋議員の１件目のご質問、小中学校の教室のエアコン設置についてお答えいたします。小中学校におけるエアコンの整備につきましては、近年の猛暑化する状況の中、昨年７月に愛知県豊田市において小学１年生が校外学習後に熱中症で死亡するなど、子供たちの健康や命を脅かす痛ましい事故が発生し、国では緊急的にこの対策として、平成30年度単年度措置としてブロック塀・冷房設備対策臨時特例交付金制度を創設し、学校のブロック塀の安全対策や教室への空調設置を促したところであります。空知管内のエアコンの設置状況でありますが、議員のご質問のとおり、三笠市、砂川市、赤平市においてエアコンの設置、または設置を予定しているものの、その他の市町においては設置計画は未定で、全道的にも設置は進んでいない状況にあります。本町におけるこの夏の気象状況でありますが、ことしは例年になく気温が高く、さらに湿度も高い日が７月下旬から８月上旬にかけて続き、７月から８月末までの間で土曜日、日曜日、夏休み以外における気温が25度以上となった夏日は10日間ありましたが、30度を超えた真夏日はございませんでした。学校ＰＴＡを含め、教育委員会へのエアコン設置要望はございませんが、保護者アンケートにおいて要望があり、認定こども園にも設置されていることを鑑みますと、エアコンは将来的には必要と考えております。国においては、道路、橋梁、役所など個別ごとの公共施設における長期にわたる維持管理計画、いわゆる長寿命化計画の策定が補助採択の前提となり、公立学校においては令和２年度中の策定が求められておりますので、この計画を策定するに当たり、学校と必要箇所の協議を行い、エアコン設置に向け検討してまいりたいと存じます。いずれにいたしましても、近年の異常とも言える夏季期間の高温対策について、学校とも連携を図り、扇風機の活用や窓をあけるなど、子供たちの健康管理に努めてまいります。次に、２件目のご質問、コミュニティ・スクール導入に向けてについてお答えいたします。学校運営協議会制度、いわゆるコミュニティ・スクールについて議員より説明があったところでありますが、地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正により各市町村教育委員会に対して 設 置 につ いて 努め る よう 位置 づけ され ており、平成30年９月現在、道内におけるコミュニティ・スクールの導入は２割強となっております。主な役割としては、学校長が作成する学校運営の基本方針を承認することが必須条件として求められており、そのほかには学校運営について意見を述べることや教職員の任用に関して意見を述べることができることとなっておりますが、現状としては任用については特段触れられていないようです。当町においては、現在開かれた学校づくりを進めるため、校長が必要に応じて学校運営に関する保護者や地域住民の意見を聞くための学校評議員制度を活用し、学校の活性化も行っているところです。今後人口減少が想定される中、次代を担う子供たちの育成に学校のみならず保護者や地域住民もかかわることがとても重要であると考え、本年度よりコミュニティ・スクール設立に向け、８月27日に準備委員会を開設したところであり、あわせて委員の皆様に共通認識を持っていただくため、専門的な知識を持つＣＳアドバイザーを講師に迎え、制度の概要を説明していただきました。今後のスケジュールについてでありますが、10月10日に第２回目の準備委員会を開催する予定であり、学校運営協議会の委員体制など協議を行うことと現在各学校において地域の方々に協力していただき実施している事業の洗い出しを行い、現状の把握を予定しております。その後において数回の協議を行い、子供たちを地域みんなで育てていく、また学校を応援する仕組みとなるように、学校運営協議会設立に向け努めてまいりたいと考えております。いずれにいたしましても、先進的にいわゆるコミュニティ・スクールを導入している教育委員会を参考にしながら、準備委員会の委員の皆様と十分に協議を行いながら、当町としてできるところから少しずつにはなると思いますが、地域の方々と一緒に学校を支えられる組織となるよう進めてまいりますことを申し上げ、答弁とさせていただきます。
質問 髙橋成和
ありません。