上砂川町議会 平成31年第1回定例会 2019年3月14日
(1)魅力と活力があふれるまち、道道芦別砂川線の早期開通と展望について/(2)魅力と活力あふれるまち、コンベンションホール有効活用について
2019年3月14日、上砂川町議会の町政執行方針に対する質疑で、髙橋成和議員が「魅力と活力があふれるまち、道道芦別砂川線の早期開通と展望について」「魅力と活力あふれるまち、コンベンションホール有効活用について」について質問し、町長 奥山光一が答弁しました。
- 質問者
- 髙橋成和 議員
- 答弁者
- 町長 奥山光一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
この議員がこの登壇で質問した件は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。
質問 髙橋成和
平成31年度第1回定例会に当たり、町政執行方針の質問をさせていただきます。道道芦別砂川線の早期開通と展望についてですが、現在西芦別まで通行どめ区間となっている道路拡幅と歩道整備について空知地方総合開発期成会を通じて平成27年から本町も要望しているところですが、5年目を迎えて、まだ通行どめ解除もされていない状況です。この道路は、異常気象における災害時の避難ルートの確保と札幌方面から芦別、富良野を訪問する際の観光ルートとして期待されていることや本町においてはパンケの湯を起点としたウォーキングコースの拡充、上砂川の歴史を学ぶという視点においては石炭産業において重要な道路であったことなどが挙げられることで必ず交流人口の拡大、地域産業の振興、雇用の拡 大 につ な がる と 信じ てい ると ころ で ござ います。また、将来道路整備が確立されますと、すばらしい景観が続いている道路ですので、中空知広域圏においても新たな観光ルートにつながり、産業、観光振興事業のPRの拡充につながるかと思うところですし、北海道開発局が窓口となっているシーニックバイウェイ北海道において現在空知地域においても10市14町を含めた民間団体が中心となり、モデルルートの指定登録を目指しているとのことですが、この道道芦別砂川線が整備されるとメインルートである国道12号と国道452号を結ぶサブルートとしての指定登録の期待もできるのではないかと感じております。早期開通に向けてまだまだ険しい道のりではございますが、期成会要望後の現在の状況と今後の展望についてお伺いいたします。2件目でございますが、地下無重力実験センターの廃業に伴い閉館されたコンベンションホールですが、平成19年に休館してから10年以上の月日が経過しております。施設の老朽化が激しいことや設備に多額の費用を要することで再活用は難しく、民間企業への賃貸も視野に進めていたようですが、受け入れ先がなかなか見つからなかったのではないかと思います。コンベンションホールにつきましては、行政や町内の各団体においても空知管内の式典や大会の受け入れをたくさん開催してきた経緯があり、現在も町民の中で再稼働を期待する声もあります。遊休公共施設の活用について国の補助制度に視野を広げてみますと、全国に1,145箇所点在している国土交通省の管轄である道の駅が思い浮かぶのですが、道内においても122箇所までふえているようですが、過当競争により業績不振に陥る施設もあるようです。また、本町の道路状況や施設の条件等を見ると、この施設を道の駅として指定登録をいただくのは困難なのではないかと感じております。遊休公共施設の利活用の提案として、町内には近年音楽や芸能に精通した方がふえており、クラシックを初め幅広い分野で音楽の振興が盛んとなり、町民センター2階大ホールやまちの駅ふらっとにおいてイベントを通じてコンサート等が開催されておりますけれども、施設の構造上音楽ホールの用途ではございませんので、本格的な音響を奏でることのできる施設があると町民にも喜ばれ、今後望ましいのかと感じております。近隣の砂川市の地域交流センターゆう、新十津川町のゆめりあホールのように大きな芸能、文化を目的とした音楽ホールを建設するとなると多額の費用を要しますことから、既存のコンベンションホール内の一部である映像ホールを内部改修して、期間限定で稼働できる施設として芸能、文化の振興を目指すことができないかと思いますが、遊休公共施設の利活用の補助制度や費用対効果を検証することで再活用の検討の余地があるのかお伺いいたします。以上で私の質問を終わります。
答弁 町長 奥山光一
8番、髙橋副議長の1件目のご質問、第4、魅力と活力があふれるまち、道道芦別砂川線の早期開通と展望についてお答えいたします。初めに、現在通行どめとなっている道道芦別砂川線の奥沢ゲートから西芦別までの区間につきましては、平成27年度より災害時の避難ルートの確保や道東圏への短縮ルート、広域観光ルートとしての効果も期待できることから、安全対策も含め本路線の早期整備と当面夏期間の通行が可能となるよう早期全面開通を北海道開発予算要望とあわせ空知地方開発期成会を通じて北海道に対し要望を続けているところであります。この路線は、もともと道路幅員が狭く、冬期間は閉鎖されており、夏期間のみの開通でありましたが、平成18年の防災点検において落石等による危険箇所が7カ所確認されたことに伴い、平成23年の春からは全面通行どめとなっております。北海道においては、防災、落石対策を進め、夏期間のみではありますが、開通を目指していたところでありますが、平成28年の豪雨により新たに13カ所の危険箇所が確認され、未整備箇所と合わせ危険箇所が15カ所となり、開通のめどが立っていない状況となっております。しかしながら、粘り強く要望活動を行いましたところ、北海道では国の交付金事業による危険箇所の復旧に向け対策が進められ、平成30年度において1カ所の復旧工事が完了したところであります。平成31年度にも箇所づけ予算にて1カ所復旧させるべく対応していると聞いているところでございます。早期に危険箇所の解消とあわせ通行に支障がある箇所についても路面対策や舗装補修等を施し、通年開通は難しいものの、できるだけ早く、夏期間のみの開通となりますが、何とかこれを目指していきたいとの回答もあったところであります。本線を通年可能とするためには道路幅員改良、舗装整備のほかトンネル工事も必要となり、大規模な事業となることから、事業の必要性、費用対効果が求められ、北海道の財政状況や交付金の重点においても本来交付される額の7割程度しか見込めず、その他の事業にあっては3割程度ということで、現在事業進展に至っていない厳しい状況にあります。しかしながら、本路線の整備促進については本町にとりまして大変重要なルートでありますことから、引き続き粘り強く要望してまいりますことを申し上げ、答弁といたします。次に、2件目のご質問、第4、魅力と活力あふれるまち、コンベンションホール有効活用についてお答えいたします。コンベンションホールにつきましては、地下無重力実験センターの利用促進と研究者への利便提供などを目的に平成5年に開館し、主に研究に携わる大学関係者に利用されておりましたが、地下無重力実験センターの廃業に伴い平成19年度に休館としたところであります。議員ご質問の町内に音楽や芸能に精通した方がふえており、本格的なコンサート等が開催できる施設としてコンベンションホールの映像ホールを内部改修し、期間限定で稼働できないかとのご質問でございますが、平成28年第1回町議会定例会でのご質問でもお答えしておりますが、コンベンションホールは休館してから12年が経過し、施設の老朽化が著しく、再開するに当たりましては通電のためキュービクルの設置や浄化槽、暖房設備の更新のほか、陸屋根の防水改修等に1億円を超える多額の費用が生ずるものと思われ、さらに本格的な演奏ができる施設となりますと、用途にもよりますが、専用の建材による内部改修、ドアの取りかえ、そのほかに音響設備や調光設備の整備も行う必要があり、さらにはステージの改修等大規模 な 経費 を 要す るも のと 考 える とこ ろで あ ります。しかしながら、ご質問でも触れておりますとおり本町には音楽に造詣が深い職員や地域おこし協力隊がおり、町民センターなどみずから主催したコンサートを開催しているほか、町外でのコンサート鑑賞に出向いている町民の方がいることも承知しております。他市町村においては、NPO法人や民間団体等が主体となり、音楽、芸能等の講演を行っております。本町においても個人を含め民間団体等が主体的に利用促進を図り、相応の需要があるのであれば、再開後の維持経費を含め費用に見合う効果が期待できるかを見据えた上で再開について検討したいと考えておりますことを申し上げ、答弁といたします。以上でございます。
質問 髙橋成和
ありません。