上砂川町議会 令和元年第4回定例会 2019年12月12日
(1)行政情報サービスについて/(2)自主防災組織の確立に向けてについて
2019年12月12日、上砂川町議会の一般質問で、髙橋成和議員が「行政情報サービスについて」「自主防災組織の確立に向けてについて」について質問し、企画課長 浅利基行、総務課長 米田淳一が答弁しました。
- 質問者
- 髙橋成和 議員
- 答弁者
- 企画課長 浅利基行、総務課長 米田淳一
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
この議員がこの登壇で質問した件は 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。
質問 髙橋成和
令和元年第4回定例会に当たり、通告しております2件の質問をいたします。1件目ですが、行政情報サービスについて質問いたします。平成26年より防災情報に関するメールサービスを防災担当課より登録制のもと実施しておりますが、最近はスマートフォンの普及によりライン、ツイッター、フェイスブック、インスタグラム等のソーシャルネットワーキングサービス、SNSの利用率が急速に伸びていることで他の自治体においてもSNSによる行政情報の情報配信がふえてきております。昨年の胆振東部地震の際の大規模停電の際に本町においては、地域おこし協力隊の発信するフェイスブックアカウントがあったことで適切な災害避難情報を得ることができたと自分も認識しておりますし、町民からも的確な情報を得ることができたというお話を聞いております。現在上砂川町独自のフェイスブックアカウントがありますが、これまでの登録制メール配信と同様に防災担当課が主体となり、国民保護情報、災害情報、避難情報、住民情報を配信することができないかと感じるところです。最近は、若年層だけではなく高齢層まで全ての年代層においてラインのツールを利用する方がふえている傾向にあります。また、従来からあるガラケー と呼 ばれる 携帯 電 話の機 種に つきま しては、2022年に3G対応機種が廃止予定となっており、今後スマートフォンの機能も備えているガラホと呼ばれている4G対応機種に移行されることでSN Sも 利用で きる よ うにな って きてお ります。全国的に見ると、過去の災害発生時にSNSで多くのデマが拡散され、混乱を招いた経緯もあり、昨年の胆振東部地震の際にもデマが流出する事例があったように感じております。このような時代だからこそ、町としてしっかりとしたSNSのガイドラインを設定し、住民に向けての行政情報の配信を的確に行う必要があると思いますが、整備計 画に ついて 今後 の 方針を お伺 いいた します。質問の2件目ですが、自主防災組織の確立に向けてでありますが、今年度当初から本町の自主防災組織率がゼロ%ということもあり、町長から自主防災組織指導育成計画の策定を今後行っていくというお話がありました。町民におきましても近年の台風や大雨による災害や昨年の胆振東部地震の際の3日間の停電などの災害を経験したことにより、町民の自主防災意識は強くなっているのではないかと感じております。特に昨年の胆振東部の地震による大規模停電におきましては、もし災害が冬期間に発生していたらと思うと生命の危険を感じたこともあり、今後できる限り公助だけに頼らない自助、共助の必要性を痛感させられましたし、自主防災組織について確立させていきたいという強い思いが芽生えました。自治会連絡協議会においても今年度石狩市にある北海道電力LNG火力発電所の施設訪問し、研修したところですが、現状として自主防災組織の必要性を認識していても自治会や地域住民はどのように進めてよいかわか らな い状況 にあ る のでは ない かと思 います。自主防災組織率の高い自治体を見ますと、やはり行政主導で町内会に向けて設置の助言や支援を行っているところがほとんどのようですが、今年度から本町も地域防災マネジャーを有する方が職員採用となりましたことから、自治会連絡協議会を通じて自主防災組織の確立に向けて研修会等を開催する予定なのかと思います。今後有用性を発揮させていくために、地域住民との連携や自主防災組織への啓発を行う上で他の職員のサポートが重要となってくると思いますが、現状として高齢化率の高い本町においては多くの課題も予測されているのではないかと思います。今思いつくところでは、各地域に住む防災の知識のある消防団員の皆様との連携が欠かせないと思いますが、自治会、町内会との災害対応能力向上を図っていくためには協議、連絡調整についてどのように進めていけばよいのかお伺いいたします。以上で私の質問を終わります。
答弁 企画課長 浅利基行(企画課長は2020年3月まで)
8番、髙橋議員の1件目のご質問、行政情報サービスについてお答えいたします。本町のイベント等の情報発信につきましては、広報やホームページのほか、協力隊のフェイスブックやインスタグラム、空知総合振興局のそらち・De・ビュー、中空知広域市町村圏組合のなかそらち会議でのサイトに掲載しているところであり、平成30年10月からは北海道文化放送が実施しております自治体情報提供サービス、いわゆる地デジ広報を利用した情報発信も行っております。また、防災情報等に関するメール配信サービスにつきましては、平成26年度よりJアラートと連動した登録制メールサービスにより実施しているところであり、国民保護情報や気象情報、食中毒警報など配信しており、現在140人の方が登録されており、利用の呼びかけも行っているところであります。ご質問にありますSNSを利用した情報発信でありますが、メールにかわるコミュニケーションアプリとしてツイッターやフェイスブック、インスタグラムのほか、ラインなどが広く普及しており、近隣では芦別市がラインを利用した災害情報等の提供を開始しているところであります。こうしたS NS を使っ ての 情 報発信 が広 く普及 した今、使い勝手のよい手段と認識しておりますが、一方では災害対応等のさなかで誤った情報発信をしてしまい、住民に大きな混乱を招く事例も報道されており、行政の公式のアカウントとして正確な情報 を確 実に発 信す る ことが 求め られて いる中、非常時において住民に対しSNSによる的確な情報発信を行うには限られた人員の中、チェック体制も含め、その運用体制をいかに確保するかが課題となっております。議員ご指摘のとおり、国においては2020年から順次携帯電話等の移動通信システムを4Gに移行され、さらなる高速化と大容量のデータ転送を通称5Gの運用に入ることとしており、災害分野においても活用が見込まれますが、どのツールが住民の皆さんにとってよりわかりやすい情報発信になるのかも含め、既にSNSを整備している自治体の状況や国の動向も見きわめながら、あわせてさきに申し上げました地デジ広報の活用も含め検討して いき たいと 考え て おりま すこ とを申 し上げ、答弁といたします。
答弁 総務課長 米田淳一(総務課長は2020年3月まで)
髙橋議員の2件目のご質問、自主防災組織の確立に向けてについてお答えいたします。近年の災害の傾向におきまして、行政だけでは対応し切れない甚大な被害が各地で発生し、とうとい人命が失われていますことは大変憂慮すべきことであり、みずからの命を守る上で自助、共助の必要性はますます重要であると認識しております。そのような中、共助に当たる自主防災組織の結成は、これまでの間消防が所管する業務として広域化する以前において地域に対し働きかけを行ってまいりましたが、残念ながら組織化に至っておりません。町といたしましては、本年6月に地域防災マネジャーの資格を有した防災専門員を採用し、その職務の一つに自主防災組織の結成に向けた取り組みを位置づけており、足がかりといたしまして8月には近隣先進地であります新十津川町へ出向き、結成のノウハウや現状を聞き取り調査してきており、今後地域組織結成への支援に生かしてまいりたいと考えております。一般的な例といたしまして自主防災組織の役割は、平時には避難所施設と備蓄品の管理、また避難要支援者の把握など、災害時においては行政と連携した避難所の運営や要支援者の安否確認、各戸への避難の声がけなどが挙げられますが、各町ごとに自主防災組織がやってもらえることを整理していただく必要がございます。町といたしましては、まずは各町自治会を窓口に今後研修会等を通じまして組織結成の働きかけを進め、これら想定されます役割をお示しし、地域ごとに担い手となる人材も全て同じではない中、できるところからできることに着手していただきたいと考えており、自治会長会議での研修会の開催を初め、自治会個々に助言を行いながら進めてまいりたいと考えておりますことを申し述べ、答弁といたします。
質問 髙橋成和
ありません。