（1）誘致企業、町内企業への今後の支援について／（2）今後の除排雪体制について

答弁　企画振興課長 浅利基行

６番、髙橋議員の１件目のご質問、誘致企業、町内企業への今後の支援についてお答えいたします。初めに、新産業創造等事業の目的についてですが、産炭地における地域経済の自立的な発展に寄与することを目的として新たな産業の創造に資する事業等に対し助成を行うもので、北海道産炭地域振興センターにおいて新産業創造等基金、いわゆる新基金を造成し、産炭地域に所在する企業等に対して建物の取得や設備投資等に要する経費の一部を助成しているところであります。また、これまでの町内誘致企業への助成状況ですが、平成20年度から本年度の3,000万円の助成まで７社に対し９件、総額１億8,500万円を助成しており、現在の基金残高は1,500万円となっております。議員ご質問の今後の誘致企業の助成支援をどのように検討しているかにつきましては、企業誘致はもとより、既存企業の育成、支援をすることにより新たな雇用創出と地域経済の活性化にも資することから、事業拡大等に対し助成を継続したいと考えております。しかしながら、現在の新基金の残は、前段申し上げましたとおり1,500万円しかなく、またこの基金の取り崩しも平成28年度までとなっていることから、町独自の基金を造成することも検討したいと考えております。また、本年９月１日に町内誘致企業５社に対し企業訪問を行い、各社の要望等でありますが、数社の企業よりハローワークなどに求人を行ってはいるが、人材が集まらない状況にあるため広報への掲載をお願いしたいことや町民や小中学校での企業見学で会社のＰＲを行いたいので、協力してほしいなど要望がありましたので、求人情報につきましては現在会社名を載せ広報に掲載しているところであり、企業見学についても今後広報による募集を行うなど各企業のＰＲも含め周知方法について検討したいと考えております。次に、町内の小規模事業者に対する新たな助成制度についてでありますが、従前は新基金の運用益を活用し、町内に所在する企業等が地場産業や産業集積など新産業の創出等の取り組みに対し助成する新産業振興事業助成金があり、本町においては７社に3,298万2,000円の助成をしておりましたが、現在はこの助成制度は廃止となっております。中小企業者に対しての支援制度は、企業の育成と地域経済の振興を図るため200万円を限度とする中小企業融資緊急運転資金融資制度を実施しておりますが、経済不況等により融資枠の拡大が求められたことから、平成24年度に特別枠を設け限度額を500万円に引き上げたところであります。今後は、まち・ひと・しごと創生法などの国の動向を見きわめつつ小規模事業者や町内への出店希望者に対する空き店舗の活用や新事業の創出のための有効な助成制度を商工会議所とも協議しながら検討したいと考えておりますので、ご理解賜りますようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　企画振興課技師長 佐藤康弘

６番、髙橋議員の２件目のご質問、今後の除排雪体制についてお答えいたします。初めに、本町の除排雪体制につきましては、冬期間における住民生活に支障が生じないよう除排雪作業に当たっているところで、町有除雪車８台、委託除雪車３台の計11台の除雪車により除排雪体制を構築し、除排雪作業は通常15センチメートル以上の降雪時に午前２時から主要幹線道路及び生活関連道路等の通行を確保するために除排雪総延長は町道113路線、29.5キロメートルと団地内及び私道等道路の6.4キロメートルの合計35.9キロメートルを除排雪要領に基づき実施しているところでございます。現在の除排雪路線につきましては、平成23年度に中型除雪機を有する業者への委託を機に地域の実情を考慮し、私道を含め18路線、1.5キロメートルを新たに追加し、安全な道路環境の強化を図ったところであります。議員のご質問の私道とみなされ、認定されなかった対象路線の早期対処と、他の地域に同様の場所があるのかについてでありますが、ただいまご説明申し上げましたとおり、平成23年度に中型除雪車により従前除排雪ができなかった路線を追加したことにより、ほとんどの生活路線が対象となりましたが、旧東鶉８町内の日泉寺以東の４件の住宅がある私道につきましては、道路幅が狭く、現有除雪車での除排雪は困難であり、また堆積場所もないことから除排雪路線とはしておりませんでした。次に、除雪の際に堆積する場所がなく、町道に雪を出さざるを得ないがために一時的に非常に危険な道路状況になることにつきましては、除雪後に町道へ雪を出すことにより狭く、車の交差も困難となる危険な道路状況をつくっているものと考えられます。基本的には、道路に雪を出さないように広場や空き地、自宅、敷地内での処理を居住住民の協力のもとお願いしているところではありますが、改良団地内等の雪を堆積したり雪を投げる場所がないところでこのような問題が生じているものと考えられます。また、議員ご指摘の町内企業が所有する除雪車を活用した仮堆積場所の確保、また当町の高齢化を考慮し、一番苦情の多い除雪車が通過した後に残った雪や住宅の出入り口の境に残った雪の処理につきましても大変有効な手段であると思われますが、連絡、連携方法等の検討事項もあることから、今後各関係者とも協議してまいりたいと考えております。近年の除雪予算につきましては、平成23年度が当初予算2,094万4,000円、補正予算710万円の合計2,804万4,000円、平成24年度は当初予算2,134万4,000円、補正予算131万9,000円の合計2,265万3,000円、平成25年度は当初予算2,293万3,000円、補正予算405万3,000円の2,698万6,000円で、３年間の除雪予算の平均は2,589万4,000円となっており、その年の降雪量と除排雪状況に応じ必要な追加予算を補正にて対応しております。降雪量につきましては、平成23年度が10メートル39センチ、平成24年度が６メートル90センチ、平成25年度は７メートル64センチで、過去10年間の平均降雪量は８メートル67センチとなっております。次に、除排雪体制の見通しについてですが、さきに申し上げましたとおり、現在は直営と業者委託で実施しておりますが、公住の再編などによる居 住 地域 の 変更 や前 段申 し 上げ まし た私 道 の除雪、さらには堆積場所の確保も含めた除排雪路線の見直しと効率的な除排雪体制の確保が必要となっておりますことから、民間委託の拡大も見据えた抜本的な見直しを検討しなければならないと考えております。いずれにいたしましても、今後も住民要望を踏まえつつ冬期間の暮らしをより住みやすくするため、限られた予算内で効率的な除排雪に努めるとともに、現在の除排雪路線の検証や体制の見直しは急務と考え、快適な道路環境づくりと交通安全確保に努めてまいりたいと考えておりますので、ご理解賜りたくお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。

答弁　副町長 林智明（副町長は2026年3月まで）

髙橋議員の再質問にお答えいたします。まず、１件目の町内企業、誘致企業への今後の支援についてでありますが、初めに企業誘致の状況でありますが、昭和62年の炭鉱閉山によりまして雇用の場を確保するために企業誘致活動を積極的に取り組み、最大で31社、669人の雇用を創出いたしましたが、景気の悪化等により撤退が相次ぎ、現在では８社、９工場、262人まで減少しております。議員ご質問の既存企業に頑張ってもらい、今後何名ぐらい雇用するかにつきましては、既存企業の中に今後雇用増が見込める企業も数社あり、平成24年 第２ 回町長 行政報 告でも 申し上 げましたが、球状太陽電池を製造しているスフェラー社は現在ガラス会社と共同で太陽電池をガラスに組み込み、共同検査を実施しておりますが、これが製品化されますと20名程度の雇用が見込まれるところであります。また、マイクログラス社につきましては、現在102名の雇用があり、平成20年度に工場を増設し、その後雇用が20名程度ふえておりますので、髙橋議員ご指摘の本年売却いたしました旧ハラダ総業跡地に工場を造成すると、さらに20名程度の雇用が見込まれると思っております。そのほかに京セミ等もありますが、既存企業を支援す る こ とが 雇用 の場 の 拡大 につ なが りま すので、今後も支援していきたいと考えております。また、工場跡地につきましても、町有地であれば町のほうであっせんしておりますが、そうでない場合は仲介に入ってあっせんするように心がけているところであります。次に、２番目の小規模事業者向けの助成支援につきましては、議員ご質問の高齢化社会に備え、商工業者と住民が手をとり合える町づくりについての町の考えにつきましては、町においては平成14年に町と会議所、商業者によるあすの商店街を考える研究会を立ち上げ、今後の商店のあり方について検討し、最終的には本町は高齢化が進んでいるので、各商店が協力して配達等を行う、いわゆるご用聞きを進めるべきとの提言をまとめ、会議 所 や関 係 団体 に申 し入 れ した とこ ろで あ ります。髙橋議員ご指摘のとおり、高齢化が進み、買い物に行くのも大変な高齢者もいると思いますので、商業者の皆さんにはこれをビジネスチャンスと捉え、積極的に宅配サービスに取り組んでいただきたいと思いますし、会議所に対しても申し入れしていきたいと考えております。また、共同販売につきましては、町のほうでは駅舎を活用してやってはどうかという申し入れは数度となくしております。最後の今後の除排雪体制につきましては、本町の除排雪体制について髙橋議員から大変お褒めの言葉をいただき、まことにありがとうございます。議員ご質問の日本一除雪が行き届いている町のＰＲにつきましては、現段階では難しいと思いますが、予算措置につきましては先ほど佐藤技師長も申し上げましたとおり、降雪の状況によって補正予 算 を計 上 する など の措 置 を講 じて おり ま すので、今後も町民の皆さんが住みなれた上砂川町で安心して暮らせる町づくりに取り組んでいきたいと考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。以上でございます。