きめ細やかな除排雪体制に向けて

答弁　町長 角和浩幸

今、桑谷議員さんからの質問事項、きめ細やかな、除排雪体制に向けて答弁を申し上げます。積雪寒冷地である本町において、除排雪対策は、町民の安全安心な生活を守り、冬期交通ネットワークの人流や物流を確保する上で重要であります。また、近年の気候変動と自然災害の激甚化、頻発化する環境変化に対応するため、通常の維持管理体制に加え、臨機の大規模雪害に備えた除雪体制の構築や民間事業者との応援受援体制の整備などを図る必要があるものと考えております。１点目につきましては、除排雪業務にかかわらず、建設業全般において人材不足や担い手不足が懸念されております。現在、建設業協会と定期的にお話しする機会を設けており、今後は町全体における担い手確保対策について協議を進め、支援策等の対策を講じてまいりたいと考えております。２点目及び３点目につきましては、除雪作業は周囲や地域の協力も含めて対応していくことが重要であると考えております。御質問の事業を進めるに当たりましては、地域において手順やルールなどを定めた上で、住民が協力しながら、家屋や家屋周辺、歩道や生活道路などの公共空間、地域の共有施設などの除雪作業を行う取組が肝要と考えております。除雪機械を有する方々が除雪協力隊を組織する共助による除雪体制の在り方は、除雪の効率性や安全性の向上、地域における連帯感と防災力の向上につながる有用な取組であると考えており、地域住民の協働による除雪の仕組みづくりや交付金による支援について検討してまいります。４点目につきましては、現在、５か所の雪捨て場を確保しており、一般向けには、原野３線、原野６線、美沢１０線の３か所を開放しております。雪捨て場につきましては、投雪があれば毎回重機にて押し上げ作業を行い、場所が狭くなれば雪山を踏み均して２層部分を作るなど、これまで現行の雪捨て場で対応している状況にありますが、今後異常気象による大雪等も想定されることから、新たな雪捨て場の確保につきましても、候補地選定を進めてまいります。以上です。

答弁　町長 角和浩幸

先ほどもご答弁させていただきましたけれども、美瑛町、本町での除雪、除排雪に当たりましては、やはり担い手確保というのが非常に大きな課題であると認識をしております。そのため、建設業協会さんと定期的にどのように効率的に、また、運用が図れるようになるのかということについて、意見交換を進めさせていただいている現状にございます。その中で、どのようにすれば、担い手の方々を確保できるか、また担い手となる事業者さんも含めてですけど事業者さんも少なくならないよう、事業を行っていただけるよう、またその中で働いていただける方々が、働きやすい環境をつくっていくということについても、話合いをさせていただいているところでございます。東神楽で各種免許に対する助成を行っているということでございます。恐らくこれは事業を使った方は、その町内で美瑛でもしやるとしたら、美瑛町内の中で働いていただくというような条件が必要になってくるのかな。その辺が、どうクリアできるのかなと今お聞かせ頂きながら思っておりましたけれども、今の建設業協会さんとの話合いの中で、その部分、資格を取ることそこが一つネックになっているんだこれをクリアすることができれば、より担い手を確保していくことができるんだということになりましたら、もちろん大変いい制度でございますので、本町といたしましても、美瑛町といたしましても、資格、免許等の取得に向けたご支援というものも十分考えられるのかなと思っております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

長い除雪路線がある中でどうしても後先が出てしまう。その中で優先順位を決めさせていただきながら、除排雪に努めているというところは、ご理解を賜りたいと、お願いを申し上げます。ただ、暮らしているものはそういう感覚ではないんだというところ、あるいは先ほど１番最初のご質問にもございましたけれども、例えば町内で助け合いながら、除雪を行っている方々に、より一層協力していただけるということは、十分これは美瑛町としてもありがたいことでありますし、望ましい形だと思います。このご提案の協力隊でございますけれども、町があなたこれやってくださいっていうのはなかなか言えず、やはり、行政区なり町内会の中で自発的にこういう組織が生まれてくることをバックアップするという形で取り組むのが道筋かなと思っております。ただ、本当に有意義な活動になると思いますので、町としましても、町民の皆様が協力していただける体制づくりについては、前向きにといいますか、積極的に検討を進めてまいりたいと考えます。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

繰り返しになりますけども、おっしゃるとおり、地域の方々、住民の方々で助け合っていくという取組をほんとに、大切でありまた尊い取組になると考えております。そこに向けて、町ができることといいますと、やはりその取組に対する何らかのご支援、または謝礼ですとか、かかった燃料経費、ガソリン代等々へのご支援等、様々なものが考えられると思います。共助で、お願いしますという掛け声をかけるのは簡単でございますけれども、それを実現するためにも、町として、何をすれば、どういう対策をとっていけばその共助が現実に実現する。そういうものになっていくのかという観点からも支援制度について考えさせていただきたいと思います。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

地域活動推進の一括交付金についてでございます。今、まさにどういう制度になっていくのか最終の詰めの設計段階をしているところでございます。大きな方向性としましては、今ある、様々な、補助事業の申請等をより簡略化するために、今あるものを一括して申請でいちいち全部やんなくてもいいですよという便利にさせていただく面と、あと、ご指摘のように、この町内会、あるいは行政区で優先的にやりたいのはこれなんだというところがあれば、自由にそこの部分に使っていただけるそういう要素も組込めないかなということで考えているところでございます。でありますので、ご指摘といいます、ご提案頂きました、我が町我が町内では除雪をみんなで助け合ってやるんだ。そこにこのお金を使いたいんだということであれば、そのことが可能になるような制度設計にしてまいりたいと思っております。優先順位これだここに使うということであれば、そこに使っても良いというような形。これは除雪に限りませんほかのことをほかのことに、我が町内会はこっちに使いたいんだ、だから、こっちに使わせてほしいということが実現するような、そういう制度にもっていきたいと考えております。また、それとは別に、近くの方の除雪機であれば除雪機を借りたときにそのことに対する謝礼というのが、どういうような制度設計ができるのかということも合わせて検討してまいりたいなと思っております。ただ、いずれにしても地域でやっていただければ地域でそういう組織、それを動かしていける地域組織を持っていただくということが重要でございますので、そのような組織づくりについても、町としても関わりを持って支援をさせていただきたいと考えております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

先進事例は恐らくいろいろあるんだろうなと思います。旭川市さんでも新しい取組を進めているというような新聞報道も読んでいるところでございます。どの形をとっていくにしましても、恐らくは、中心になるのは、地域住民の方々の協力を頂いて、地域住民の方々と一緒になって取組を進めていくというのがベースのところにあるのかなと思っております。そのためには、やはり取組を共助の取組を進めていただきやすい、地域組織づくり。より強い町内会になっていただくため、そこに対して、町がご支援をしていく。これは、除雪に限らず、これからの地域社会を守っていくのにどうすればいいのかというところ共通の課題でもございますので、地域の組織の在り方というものをよりいい活発化できる仕組みづくりというものにも取り組んでまいりたいと考えておりますし、そのうちの一つが除雪があると思っております。やはり、美瑛町にとりまして北海道にとりまして、冬の除雪作業ってのは大変大きな部分でございますので、様々な支援制度は考えられると思います。ご支援する中で、こうであれば町内会単位、地域で除雪ができるという仕組みづくりも、先行事例、様々な各地の事例を研究させていただく中で考えてまいりたいと思っております。（「はい」の声）

答弁　町長 角和浩幸

雪捨場についてでございます。先ほどの１回目の答弁でお答えさせていただきましたけども現状、ぎりぎりどうにか活用させていただいてるというところでございますけれども、やはりこれだけではゆくゆくは足りなくなるだろうという思いのもとで、既にといいますかこれまでも、ここどうだろうかという、雪捨場については、役場内では、話を進めてきているところでございます。ただ、なかなかここだというところが見つからなかったりですとか、雪を投げるときのトラックのあおりの音を考えたときに、あまりにも中心地の人が住んでる近くであると音の問題も出てくるかなと、様々な観点から、今、検討を進めているところでございます。その中で、現状といたしましてはやっぱり町有地でどっかないかという形で、探しているんですけれども、なかなか、ここだというところが見つからない。そういう中で今ご指摘頂きました民間事業者さんの土場ですとか、民有地ですね民有地の中ででも有効に活用していただけるところがあるならば、そういうところをぜひご協力頂かないと、これからの雪捨場の確保というのは難しくなってくるかなと思っております。先ほど、雪捨て場の候補地選定について検討していると答えましたけれども、そういう意味で、町有地を前提だけではなくて民間でご協力頂ける方々、また、民有地の中で我々使っていただけるというようなところも含めて、しかし、あまり遠くないところのいい立地のところで、雪捨て場がないかということは、急ぎ、選定といいますか絶えず探し続けてまいりたいと考えております。（「はい」の声）