（1）上砂川町の活性化のための研究プロジェクトチームの創設の検討について／（2）放課後子ども教室の効果について

答弁　企画振興課長 飯山重信（企画振興課長は2014年3月まで）

２番、水谷議員の１件目、上砂川町の活性化のための研究プロジェクトチームの創設の検討についてお答えします。ご質問の上砂川町活性化のための研究プロジェクトチームの創設についてでございます。専門家や学生、住民のアイデアなどを公募し、町を活性化するための研究開発をすることは大事なことであるとのご指摘でありますが、議員も申しておりますようにかつて本町においては石炭産業の斜陽化により町財政はもとより、地域経済に深刻な影響を受けたことから、石炭産業以外の新たな産業構築に向けた調査研究を行うことを目的に町内の有識者や各層からの推薦者、若年層から委員を募り組織する上砂川町経済活性化研究会を昭和60年に発足いたしました。この研究会では、各部会ごとに新産業、新産品開発のための調査研究や観光開発、さらに地域振興に資するイベントの調査研究などの活動を行っておりましたが、結果として特産品など具体化をすることができず時間ばかりを費やす形となり、平成４年に解散したところであります。町づくりに向けての調査研究をするための組織は、いつの時代にも必要であると思うところでありますが、過去の経緯と経験からして余り長くならない期間の中で本町にマッチした町づくりや特産品開発の方向を探り、実効性を高める必要性があると考えるもので、このためには会の運営も含め積極かつ主導的に対応できる人材の確保が求められるもので、本町においてはこのことが大きな課題であり、あらゆる機会を通し投げかけるもなかなか実を結ばぬ現状となっております。次に、お話の中で具体例を持った質問とそれにかかわるご提言がありましたので、触れさせていただきます。議員からより確実に製品として成功させる必要があるとのご指摘を受けましたニジマスを活用した特産品化事業につきましては、奥沢浄水場にて水道水の原水の水質監視を目的に開設当初より浄水場内に生けすを設け養殖しているニジマスの特産品の研究をするものであります。これまで道立水産試験場や民間企業などの協力を得ながら、さらに町内の有識者の協力も得てニジマスの加工品の検討を行ってまいりましたが、昨年札幌市内の食品加工業者においてニジマスのスモークサーモンの試作品を製造していただいたことから、このニジマスを活用した特産品の開発ができないか可能性を探るために本年度からの新たな事業として試作研究を行うものであります。具体的な事業内容でございますが、第１回定例会の予算審議においてご説明をさせていただきましたが、奥沢浄水場内で薫製を作成する設備を設け、ニジマスの薫製の試作品をつくるほか、食品加工業者にスモークサーモンの試作品制作を委託するもので、薫製づくりにありましては数年前より研究に当たっている元水道職員を中心に町内住民でその技術を有する人の指導協力をいただき進めるものであります。この事業につきまして、試作研究段階でありますことから、必ずしも新たな特産品になるとの保証はありませんが、商品化を見出せましたならばパンケの湯での料理提供や商工会議所を通して町内商店での販売などの事業展開について検討し、振興公社へ引き継いでまいりたいと考えるものであります。次に、シイタケによる２次製品の開発でありますが、本町で生産しているシイタケの２次製品の開発につきましては、議員の皆さんの先進地視察研修の結果報告にもありましたが、ご指摘のとおり栽培方法の違いにより水分が多いとのことで、そのままでの商品開発は難しいものでありますが、企業自体がその方向性を探るべく、栽培方法を変更するほか、みずからが先進事例調査に取り組んでいるものであります。なお、町内で栽培されたシイタケを活用した特産品開発としてつくだ煮の試作研究を取り組み、一時道外業者の協力のもと商品としてパンケの湯限定で販売もいたしましたが、コストの問題や販路の確保など多くの課題があり、採算ベースにのせることができず、現在事業休止をしている状況にありますので、町としても側面支援をし、現状打開に努めてまいりたいと思うものであります。道内におけるシイタケ産業の状況につきましては、議員もご承知のとおり異業種によるシイタケ栽培参入等によりシイタケの生産が過剰となり、競争が激化し、市場価格の変動、下落が大きく採算ベースを保つのも難しい状況にあり、新たな投資による原木栽培につきましては置かれる状況のもと、一考を要すると思うものであります。また、議員からのご提言がございました小水力発電システムの活用につきましては、新エネルギーとしてこのシステムが注目され、道内におきましても札幌市や美瑛町などにおいて設置されておりますが、設置場所、設置費用や設置後の利用方法など総合的な検討もしなければなりませんが、貴重なご意見でございますので、道内での先進事例等を参考にしながら今後の町づくりの参考とさせていただきたいと考えております。京セミ社の球状太陽電池に対する独自の応援体制につきましては、町長行政報告にてご説明させていただきましたが、町内において事業着手がなされましたら町の活性化に資する事業と考えます、 、ことから 企業としての事業計画の動向を見据えＰＲなどの側面支援につきましても必要であると考えますので、企業と協議をしつつ、可能な限りの支援方法について検討したいと考えております。町の活性化に向けた取り組みや特産品開発などによる地域おこし事業につきましては、ありとあらゆる方向からその可能性を検討し、具現化していかなければならず、ご指摘のとおり大変難しいものであり、一朝一夕にいかないと思うものであります。今後の町づくりを進めるためには、行政主導による町づくりではなく、多くの町民の皆さんや企業などからのアイデアの提言や協力などが必要であり、そのことが今進めている協働による町づくりにつながるものと考え、さきにも述べましたが、各種会議などあらゆる機会を通しまして町づくりのためのアイデアの募集を投げかけておりますが、残念ながら提言を受けるに至っていない状況にあります。議員のお考えのとおり、研究プロジェクトチームの創設にありましては行政としても必要不可欠と思うもので、企業や住民の皆さんの積極的な参加による民主導の活動があすの上砂川をつくると思うところであります。今後遅くならない時期に町内における町づくりに対する機運や醸成を図り、町内外を問わず幅広く各層各界の皆さんによる研究会の立ち上げにつきまして検討してまいりたいと考えておりますので、議員各位におかれましても積極的な参加と提言をご期待いたしますので、さらなるお力添えを賜ります、 。ようお願い申し上げ 答弁とさせていただきます

答弁　教育次長 是洞春輝（教育次長は2013年3月まで）

２番、水谷議員の２点目のご質問、放課後子ども教室の効果についてお答えいたします。初めに、放課後子ども教室の事業概要につきましてご説明いたします。放課後子ども教室につきましては、地域の方々の協力を得て子供たちとともに勉強やスポーツを実施することにより子供たちの安全、安心な活動拠点、いわゆる居場所づくりとして平成22年にスタートした制度で本年が３。 、年目になるものであります 学習につきましてはふれあいセンターを活用し、毎週金曜日、土曜日に小学校１年生から６年生を対象に地域ボランティア１名と岩見沢教育大生１名により２時間程度学習指導を実施しております。また、スポーツについては小学校グラウンド及び体育館を活用し、毎週木曜日に小学校４年生から６年生を対象にスナッグゴルフとバドミントンを地域ボランティア２名の協力を得て実施しているところでありま。 、す 本年度においては学習内容の拡充を図るべく夏休み、冬休み、春休みの回数を増加し、さらに休み期間これまで１名で学習指導していたものをよりきめ細かな指導をするため３名体制に拡充したところであります。学年別の参加状況につきましては、１年生１名、２年生６名、３年生５名、４年生14名、計26名の児童が参加しているところであります。議員からご指摘のありましたこれまでの学習の成果でありますが、４月17日に全国で一斉に行われた全国学力学習調査の結果はまだ出ておりませんが、本町が独自で実施している民間の全国標準学力検査においては放課後子ども教室の参加率が高い４年生の学力検査の結果が伸びているという結果が出ております。この結果だけでは判断できませんが、わずかでありますが、この事業により成果が出ているものと思うものであります。議員も申しておりますように子供たちが自主的に学ぼうとすることが大変重要でありますので、現在も放課後子ども教室で行っております理科の体験教室を行うなどして子供たちに勉強への興味を持たせ、主体的に学ぶことができるよう事業内容を工夫していきたいと考えているところであります。また、この事業における学校での授業のギャップや教職員とのあつれきのようなものがないかとのご指摘につきましては、この事業を進めるに当たり学校現場との連携が重要でありますので、現在学校と教育委員会が役割分担をし、放課後子ども教室がない日に担任が放課後を活用し、週２回から３回課外授業を実施しております。夏、冬休みの期間につきましても７回程度実施しておりますので、今後も回数の増について学校に要望してまいりたいと考えております。また、この事業が塾のようになっていないかとのご指摘につきましては、この事業は塾のように予習を中心に行うものでなく基礎的な学力を指導する事業で、だれでも途中から参加できる内容となっているものであります。この事業への学校側の協力体制と教職員がこの事業をどう思っているかにつきましては、スポーツ関係については教職員に積極的に協力していただいておりますが、学習関係については協力体制が不十分な点もまだありますので、今後も校長教頭合同会議や教職員との話し合いを通じて学習環境の協力体制を構築するとともに、本事業へのご理解を求めていきたいと考えております。本町における学力向上対策としては、本年３月の教育長行政報告で申し上げましたように平成22年度から実施し、小学校４年生から６年生、中学校の全学年の算数と数学を複数の教員でする巡回指導教員事業につきましては、これまで本務校１校、兼務校２校の３校体制で進められており、本町の小中学校はそれぞれ兼務校のため週当たりの指導時数も各学年とも１時間でありましたが、本年度は上砂川中学校が本務校、中央小学校が兼務校の２校体制になりましたので、小中とも週当たりの指導時数がこれまでの１時間から２時間に拡充されましたので、この制度を有効に活用し学力の向上につなげていきたいと思うものであります。また、学校におきましては週３回の朝読書の時間設定や毎日宿題を出す家庭学習の習慣化を図る取り組みを行っておりますが、学力向上に即つながるものではないことから、今後学校関係者と学力向上対策についての事業の具現化に向け協議を進めるとともに、さらには議員各位のご意見なども拝聴しながら対応してまいりたいと考えておりますので、ご協力賜りますようお願い申し上げます。子供たちの学力低下の原因につきましては、学校力、教育力の低下や家庭における教育の低下などさまざまな要因があると思いますが、学習の成果につきましては一つの事業で即効果が出るものではなく、各種事業を一つ一つ進めることで少しずつ効果が出てくるものと考えるところであります。いずれにいたしましても、児童数134名に対し26名の参加しかないことから、保護者の理解を得ながら参加者の拡大を図るとともに、確かな学力の向上には学校、地域、家庭が一体となって取り組まなければならない課題でありますので、今後においても学校と連携し、これらの課題に取り組んでまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りますようお願い申し上げ、答弁とさせていただきます。