ユニバーサルデザインの考え方によるまちづくりについて

答弁　町長 竹中貢

ユニバーサルデザインの考え方によるまちづくりについて、馬場議員のご質問にお答えいたします。ユニバーサルデザインにつきましては、誰もが安全・安心・快適に過ごすことのできる優しいまちを目指す取組として公約に掲げている施策の一つであります。本町におきましては、これまで北団地のバリアフリー改修やまちなか住宅の建設におきましてもユニバーサルデザインの視点に立った整備を行ってきているほか、「わっか」や「道の駅」をはじめ近年建設された公共施設におきましても、各所にその手法が取り入れられております。また、ソフト面におきましても、観光に訪れる様々な方が必要な情報を得るために利用できる各施設のＷｉ―Ｆｉ環境の整備や現在進めている地域公共交通計画に基づく地域交通ネットワークの構築、各種生活支援サービスの提供、ボランティア活動の充実、支援が必要な方へのヘルプマークの普及、ＩＣＴを活用した高齢者向けタブレットや一斉情報配信システムの端末配付、緊急通報システムの整備など、ユニバーサルデザインに配慮した施策であります。一方で、古くからある施設の中には、一定程度のバリアフリー化は進んでいるものの、多様な人全てに安心してご利用いただくには不十分なものもあり、再整備や改善が必要と感じられるところであります。これまでも、歩いて暮らせるコンパクトなまちづくりに向け、公共施設の再編を進めてきているところでありますが、特定の施設だけにユニバーサルデザインを取り入れるのではなく、それらの施設や交通結節点をつなぐ動線を考慮した歩行空間、さらにはその移動方法にも配慮する必要があります。特に街なかにおける歩道の段差や舗装表面の凹凸の解消についてはニーズが高く、ユニバーサルデザインの視点に立った生活環境の整備を進める上で重要な課題であると認識しております。既に整備されている施設を完全なユニバーサルデザインにすることは難しいことではありますが、今後ユニバーサルデザインを実現していくためには整備する側といたしましても、バリアフリー法や北海道福祉のまちづくり条例などを踏まえて理解を深めるとともに、利用される様々な方のご意見を十分に取り入れ、施設の点検や検証を行っていく必要があります。さらには、町民一人一人が高齢者や障害を持つ方などお互いの違いに気づき、理解し合うことが重要で、そこからお互いを思いやる気持ちが育まれ一人一人の行動へとつながることから、町民がユニバーサルデザインを理解する機会やまちづくりへの参加の場を整えていくことも必要であると考えております。ご質問の中にもありますとおり、ユニバーサルデザインの考え方は、第Ⅱ期総合戦略や町政執行方針に掲げるＳＤＧｓの取組にもつながるものであり、ハード、ソフトの両面から考えると、その開発目標は多岐にわたります。このようなことからも、全ての町民はもとより未来に生きる子や孫たちの生活環境や来訪者を迎え入れるおもてなしの在り方を考えると、ユニバーサルデザインは大きな意味を持つ重要な取組の一つであり、地域住民をはじめ各部門がしっかりと連携し検討を重ねることによって、誰もが安心して利用できる、よりよいデザインをつくり上げていきたいと考えております。

答弁　町長 竹中貢

ユニバーサルデザインという文言といいますか、このことについて、今までなかなか町政の中で具体的に発信するというようなことはこれまでなかったと、そんなふうに思っております。ですから、新しい概念のようでありますけれども、実はこれまでやってきていることをもう一度整理をした結果といいますか、取り組んでいることを町民に知ってもらうという意味で大切だというふうに思います。特にユニバーサルデザイン、障害者も、それからお年寄りも子供も、もう全ての人方にとって利用しやすい、便利だというようなことでありますけれども、どちらかというと政策の中心は生活弱者、特に障害者だとか高齢者だとか、そういったところの施策がメインに出ていたというふうに、これは必要な行政のセーフティネットという意味では非常に大切なことでありまして、させていただいてきているところであります。ただ、町内には様々な人、もっと幅広な人方が生活しているわけですから、そういった方々にも満足できるような、そういった施策をさらに見える形でこれから進めていく必要があるだろうというふうに思います。そういった意味で、例えば健常者、意外と健康だからそのことについて余り触れることは少なかったのでありますけれども、今取り組んでいる健康ポイントなんかというのは、これは健康な人方も積極的に参加していただくと。健康だから、別にそれは今のままでいいのではないだろうかというふうに思いがちなんですけれども、ひょっとすると生活習慣病につながっていく可能性があるから、事前に自ら改めて健康を意識して歩いてもらいながら健康増進を図っていただこうというような取組、健康である人方にとっても必要な施策をこれからはとっていく必要があるという意味では、全ての人方にとって必要なサービスを改めて今後、やってきたことを含めて整理をして、町民に伝えるところは伝えながら、新たに必要なことについては施策を講じていくということでございます。今回、私の公約の中で、ユニバーサルデザインということを推進していくという公約を掲げさせていただきました。特に３点ほどありますけれども、１つには、街なかの歩行空間が果たしてみんなにとって優しいのかのかどうかということ。これ、障害者あるいは生活弱者の意見を聞くということも必要でありますし、加えて健常者にとっても非常に行き届いたサービスがそこで行なわれているのかというようなことをやっていくと。こういったことが一つの事例でありますけれども、そこのところの今まで着目していなかった部分について、これからそこも含めて行政サービスの在り方として質の高い生活環境なりインフラ整備、そしてまた、全ての人方がお互いに認め合うような、そういった意味でのソフトの面の内容の充実、これを改めて今までやってきたことを確認をし、さらに足りないものを提供していくということになるかと思います。そういった意味で、まず、お話ありました、こういったユニバーサルデザインという考え方について、まだ町民にもなじみがないということでもございますので、非常に内容については分かりやすい話でございますから、しかも、今まで大方は取り組んでいるということでありますけれども、さらに全ての人方にとって、あるいは外国人も含めて、あるいは観光客にとっても優しい、こういったことの総合的な環境の整備に取り組んでいくと。ですから、今まで行ってきた行政サービスに加えて、さらに多くの人方にとっても納得、満足していただけるような環境整備を図っていこうという取組をこれから試していこうということで、まだなじみのない言葉でありますけれども、こういった考え方と、それから具体的な実践活動をしていきたいというふうに思っていますが、公約の中では３点ほど具体的に大きく掲げております。公共交通も、当初はお年寄りが足がなくて困った人方に何とかしなければならないというようなことでのサービスの始まりだったわけでありますけれども、町外から来る人方にとっても、それから健常者であっても、これから免許証を返納するというような人方に対しても、交通のネットワークがしっかりなされているのかどうかというようなことを点検していこうと。それから、公園についても、子供の公園だとか、それから単なる憩いの公園だとか、そういった色分けにどちらかというと特化されていた節があるところでありますけれども、子供からお年寄りまで全ての人方が楽しめるような公園、こういったことを通しながらバリアフリー、ユニバーサルデザインという視点、実践的な取組と同時に、この情報の提供を発信をしながら、ユニバーサルの視点についてのご理解を賜っていきながら、取組をこれからしていく必要があるだろうなというふうに思います。お話がありましたように、外国人が来ても安心してこのまちの中で観光が楽しめるような、そういった意味の多言語表記、これまでも課題になっておりますけれども、これからもそういったことは当然出てくるだろうというふうに思います。サインでやるということもありますし、それから、今は翻訳の関係、機能だとか様々なそういうアプリも出てきておりますから、そのようなことも非常に国際化の流れの中でも必要になってくるというふうに思います。外国人もたくさん就労で来ている方々もいますから、その方々にとってもこのまちが快適で過ごしやすいというようなこと、あるいは不便していることがあるのかどうかというようなことも、この後取り組んでいく大事なポイントになってくるだろうと。これが、ある意味では成熟していくと、まちがまた非常に魅力的なまちになっていくだろうと、そんなふうに考えております。

答弁　町長 竹中貢

ユニバーサルデザインの考え方、基本的には多様性を認め合う社会ということだろうと思っております。健常者もそれからそうでない方々も同じように社会の一員として尊厳を持ってお互いに認め合うと。具体的に実践しているのが、あるいは実践的な条例等には、たくさんございます。三愛計画だとか、あるいはバリアフリー関係のいわゆる施策だとか、実践的な施策については個別条例がかなり生きているというふうに考えております。それを包括的な意味でのユニバーサルデザインという、それの上位に位置するというふうな形でありますので、極めて理念的な意味合いを持ってきているというふうに思っております。そういう意味では、北海道もユニバーサルデザインという視点は入っていますけれども、なかなかそれをもって具体的に各条例化をしていく内容については、検討がまだ必要でないだろうかなと、まだ私のところでそこのところのイメージというのは湧いてきていないところであります。後々どんなことが必要になってくるのかということでありますけれども、理念的な意味合いでのユニバーサルデザインというのは、具体的な実践は実践、それぞれの条例によって行われておりますから、今後の検討課題にさせていただきたいなと、そんなふうに思うところでございます。いずれにしても、全ての人方が存在感、尊厳を持って生きていくと。健常者もそれからそうでない人も、どちらかというと今まではいわゆる弱者というところの視点というのが多かったわけでありますけれども、そうでない全ての人方がまちづくりに参画をし、そしてそれぞれがまた住みよいまちをつくっていくという大きな考え方については変わるものではありませんけれども、それをあえてまたどのような形での条例をつくるかどうかについては、まだ整理のついていない検討段階だというふうに思っています。北海道の中でも条例としてユニバーサルデザインという命題での条例というのはなく、その中において福祉サイドの中でユニバーサルデザインという視点は入ってきてはいますけれども、それ単独で条例をつくっているというような状況ではありませんから、その辺のところの取組といいますか、北海道、建設関係、むしろ建築のほうにはかなりユニバーサルデザインという視点が入って公営住宅なんかについてもありますけれども、道の全体として福祉的なサイドだとかそういったものではないのかも分かりませんけれども、まだ検討の余地があるのかなと、そう思っております。ただ、いずれにしても全ての人方が自分らしく、そしてまた尊厳を持って生きていくために、大きな枠組みの視点としてのユニバーサルデザインというのは必要なものだろうということは、今後ともその理念を失うことなく施策の中に反映していくというふうに考えたいと思っております。