安心して暮らせるまちづくりについて

答弁　町長 竹中貢

安心して暮らせるまちづくりについて、野村恵子議員のご質問にお答えさせていただきます。台風の影響で音更川を横断している町道勢多鉱山線の萩ヶ岡橋については、現在通行どめとしており、町民の皆様に大変ご迷惑をおかけしております。被害状況としては、橋脚１基及びその両端の橋桁80 メートルが使用不能な状態となっております。復旧に向けた今後の予定としては、国の災害復旧事業の査定を経て復旧事業費を確定し、平成29 年度より復旧工事を行っていく予定です。河川管理者である北海道と復旧に向けた工法等の協議を行っていますが、４月から10 月末までは河川の水量が多く、堤防で挟まれる区域での作業が制限されるため、水量の安定する渇水期の11 月より、既存施設の除去後、新しい橋脚の建設及び橋桁の仮設作業という工程となり、完成予定としては平成 30 年の秋ごろとなります。工期実施に向けては、関係機関や工法工程に工夫して工期の短縮を目指し、早急に復旧したいと考えております。次に、国道273 号三国峠上川町層雲峡間、然別に通じる道道85 号幌鹿峠が通行どめとなり、紅葉シーズンを迎えて宿泊客のキャンセルが相次ぐ事態となりました。本町では、議会の皆様のご理解を賜り、いち早く、災害対策観光客誘致事業として5,000 円の宿泊割引となるオータムクーポンを先着1,000 名に９月 26 日から発行し、各種メディアに取り上げられたこともあって、発行開始から早々に完売し、大きな反響をいただいたところであります。本クーポンの利用実績は、11 月 25 日現在で811 名となっており、本事業を通して、早い機会にぬかびら源泉郷が元気でいることを広くＰＲすることができたと考えております。住宅被害については、一般的には地表から浸水によることが多いのですが、今回の被害は地下水位の上昇による湧水であり、かつ広域での発生となりました。床下浸水７件については、８月31 日から９月１日の２日間に電話連絡があり、消防職員及び役場職員が対応した件数であります。この期間に、床上浸水等の被害拡大を防ぐため早期な対応が必要と判断をし、日常生活にも支障を来すおそれがあったことを鑑み、対応をしたものを被害報告したものであります。また、この時期に地下水位の上昇で地下室の排水処理が必要となった住宅がありましたが、住宅設計において、地下室は防水構造でない場合は、地下水の上昇は想定されているものとして、今回の状況は災害として集約いたしませんでした。第５期上士幌町総合計画第３章で記載されている防災関係ですが、災害の未然防止については、現課において災害箇所の把握、維持管理業務委託による危険箇所の解消を進めております。平成27 年度に作成した上士幌町防災ガイドマップを全戸配布し、防災意識の向上をも図っております。また、民間木造住宅耐震化促進事業により、耐震診断に対する助成制度も確立されております。次に、地域防災対策については、上士幌町地域防災計画を平成25 年度に全面改定し、今年度も一部改定しております。災害協定についても、平成27 年９月１日付で上士幌町社会福祉法人上士幌福寿協会と福祉避難所の施設利用に関する協定を締結し、福祉避難所として指定しているほか、町内外の各企業、協会、協同組合等とも、随時協定締結を進めております。今後は、関係機関と協議、連携を図り、町民の防災に対する意識の向上を図るための行動・実践の機会を検討してまいります。防災関連施設については、平成24 年度に北海道総合行政情報ネットワークの更新整備、平成 25 年度に防災情報通信設備整備事業（Ｊ－ＡＬＥＲＴ）、Ｅｍ－Ｎｅｔ（内閣官房からの情報提供用）、安否情報システムにより通信体制の充実を図っております。また、避難所での被災者等の通信確保を目的とした特設公衆電話接続端子の整備も進めております。今後は、避難所となる施設に対する資機材、非常食等の災害用備蓄品を研さんし、備蓄庫の整備を含め検討してまいります。国民保護対策については、整備された通信機器を活用し、避難体制の充実に努めてまいります。以上でございます。

答弁　町長 竹中貢

一般質問があった段階でこの数字だということでございますけれども、直近の連絡では850 件余りというふうに思っておりますけれども、最終集計したものについてはまだ手元に入っていないというふうに認識しております。

答弁　町長 竹中貢

これについては、いわゆる三股上川間の橋の損壊ということでの利用客が寸断されると。観光客が寸断されるということでありまして、それを来るとすれば、違ったルートから来る形になります。高速道路使うだとか、あるいは道東のほうから来る感じでありますけれども、最も大きな人の流れは旭川方面から来る。それが糠平にとっては致命的な打撃を受けるというお話をされましたので、特に、いわゆる宿泊に対するクーポンを、観光協会からの要請も受けてしたということであります。人が来ることによって、そこでまた購買が起きるという、そのようなこともあるだろうと思いますので、そこまで配慮が届かなかったのかどうかわかりませんけれども、まずはやはり温泉街、宿泊が最もやはり基幹的な産業といいますか、経済活動になりますので、そこを何とか致命的な打撃を受けないように救うというのが今回の制度であったということであります。こういった類いのやつは、音更も今、十勝川のほうでやっておりますけれども、大体宿泊に対するクーポン、それから、その前には熊本なんかでもやっておりますけれども、熊本はもっと幅広に、いわゆる風評被害があった大分だとか、それらも含めておりますけれども、大体同じように宿泊に対する支援ということであります。多分、人が来ることによって２次的に、いわゆる食料を商店に、いわゆるお客さんが消費活動を行うというような意味合いでないだろうかなと思っていますので、今回はそういったことでやったということをご理解いただきたいと思います。

答弁　町長 竹中貢

今回のこの事業については、最も繁忙期となる紅葉の時期、この時期に寸断されているということになると大変だということから事業開始、実施をするというふうに決断をしました。ただ、その予算の審議の中でも、本当に来るのだろうかという心配をいただいたところであります。したがって、早い時間に全部希望が達成したということ、これは、言ってみれば、僕らも含めて予想できなかったことであったというのが本音であります。むしろ、来なくて、糠平地域がかなりダメージを受けるのではないだろうかと、これに対する危惧のほうが強かったんですね。ですから、ネットであっても、もしそういう前提であれば、希望がなければ、多分そこでいろいろな手だてはまた講じられたのだろうと思いますけれども、これらの結果についても予想を超えるものであったということであります。今回の事業については、やはり通常の状況の中での事業ではないということをひとつご理解いただきたいということですね。いわゆる国道の橋が決壊をする、損壊して通行どめになるなどということは想定しがたいことだったものですから、それに対して緊急に、そのいわゆる血どめといいますか出血をとめるためにとったということでありますので、町民、町外含めて糠平に行ってもらいたいという思いがそこにあったということであります。ネットについても、急激にそれほど来るというふうな前提でなかったということであります。ただ、これからもということになると、災害がこんなに来られても困りますから、日常の中で安定的に糠平の観光が振興するように、そういう手だてはこれからも講じていきたいなというふうに思います。

答弁　町長 竹中貢

町内会の加入というのは、以前から見て、本町というよりも、もう全国的にこういう傾向があるんですね。しかも、都市部へ行けば行くほど加入率が低いということがあります。今、これは、私どもとしても、転入してくるときには事業所にもお願いをしながら、町内会に加入するようにというお話をしているわけですけれども、最終的には個人の意思が優先するということになります。それで、事業所なんかにお願いをしているところであります。今回、自防災の関係とちょっとなかなか難しいところありますけれども、お互いに面識があって、相互扶助、助け合うということが、安心・安全の意味からも大事なことでありますから、まずは町内会にも入っていただきたいというふうに思いますし、もう一つは、お互い近所のそういったプライベートの関係でもお互いに情報を交換をするというような、そういったことは、これは行政ですべき話ではありませんけれども、そこに住む者として、近隣とのこの交流については、できれば日ごろから濃密にしているほうが望ましいのではないかなというふうには思います。コミュニティーをつくる上でも、そのような話になるといいなというふうに考えているところでございます。

答弁　町長 竹中貢

わかりやすくするという意味では、それも大事な一つの手法だと思いますので、十分検討させていただきたいなと、そんなふうに思います。転入者ですけれども、ちょっと私のほうで把握しておりませんので、もし、議長よければ担当のほうから。

答弁　総務課長 杉本章（総務課長は2021年3月まで）

ガイドマップにつきましては、転入届けに来た段階で、窓口で配付しているということになっております。以上です。