（1）熱中症対策について／（2）上富良野町の文化・歴史の継承について

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の熱中症対策についての１点目は、町長と教育長に御質問をいただいておりますが、学校教育に関することから、１点目と２点目の御質問に私からお答えさせていただきます。まず、１点目の当面の熱中症対策に対する御質問でありますが、８月２４日と２５日の２日間にわたり、町内小中学校４校において臨時の休校措置を取りましたことに対しまして、保護初め関係する皆様に多大な不安と御迷惑をおかけする中、御理解、御協力をいただき、対処させていただきました。今回、熱中症警戒アラートが発令される猛暑への対応は、限界と判断し、臨時休校は、児童生徒の健康と安全確保の観点から、必要な措置であったと考えております。熱中症警戒アラート発令に関する臨時休校とする基準などは、現在、町として持ち合わせていないことから、保護者に対しましては、緊急的な休校措置の通知になり、御迷惑をおかけしたものと考えており、今後のことも踏まえ、熱中症事故防止に関する取扱指針を策定してまいりたいと考えております。また、酷暑が続く中、各学校においては、既存の設備などを効果的に活用しながら、熱中症予防の対応を進めていただき、また、保護者の皆様にも熱中症予防のアイテム等を携帯していただくなどの協力をいただいたところであり、これらの経験を今後においても生かしてまいりたいと存じます。また、さきの議員への答弁でも触れましたが、夏― 27 ―休み以降も酷暑が続く昨今、夏休み期間の在り方についても関係者の皆様と議論していきたいと考えるところであります。冷房設備の整備に関しましても、その実現に向けた手法を検討するととに、早期に効果的な対策を進めてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、２点目の暑さ指数の取扱いに関する御質問にお答えいたします。熱中症の危険度を判断する環境条件の指標として暑さ指数があり、現在、環境省の熱中症予防情報サイトにおいて、各地点の時間後との暑さ指数が公表されております。この暑さ指数に基づいた日常生活における注意事項と熱中症予防運動指針が示されており、令和３年度からは、暑さ指数の予測に基づいた熱中症警戒アラートが気象庁、環境省において運用が開始され、併せて文部科学省より、学校における熱中症対策ガイドラインが示され、各学校においても、この暑さ指数を参考として、各授業の対応に当たっているところであります。この暑さ指数はインターネット上でも公表されておりますが、学校現場の状況に応じた判断が行えるよう計測機器を用いているところでありますが、このたびの熱中症警戒アラート発令もあり、学校現場において、より身近で計測ができるよう計測機器を複数台配置したところであります。学校現場においては、暑さ指数に基づき、屋外活動や運動活動を慎重に判断し、熱中症予防に対応しているところであり、各家庭に対しましても熱中症予防対策が行われるようお知らせしているところでありますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の１項目めの熱中症予防対策についての３点目の御質問にお答えいたします。高齢者施設や病院、公共施設等の熱中症予防対策についてでありますが、民間の高齢者施設等への聞き取りでは、全ての施設に冷房等、何らかの対策が講じられていると聞いております。町が運営する町立病院とラベンダーハイツにおきましては、部分的にしか冷房の施設がないことは議員御存じのことと存じます。両方の施設につきましては、入院患者、入所者の皆様には、扇風機や冷風機などの対応のほか、患者や入所者の体調に応じて保冷剤などの対応を図りながら、健康状態に配慮しているところです。町立病院につきましては、新しい病院施設において冷暖房の設備が整いますが、ラベンダーハイツにつきましては、当面現状の施設を使用することから、居室に限らず、食堂ホールや医務室、介護士室など、どのようなところに整備することが効率的で経済的なのか、検討を進めながら随時整備を図ってまいりたいと存じますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、２項目めの上富良野町の文化・歴史の継承についての１点目から３点目の御質問にお答えいたします。まず、１点目の町章、町民憲章、町花、町木の伝承についての御質問ですが、町章、町民憲章、町花、町木の制定内容については、上富良野町例規集に登載し、ホームページにて、その由来、内容なども掲載し、周知しているところです。現在の具体的な伝承方法として、まず、町章については、町旗を公共施設などに掲揚するとともに、行事、式典の折には掲揚を行っているところです。町民憲章については、役場等公共施設に掲示して、日頃から目に触れていただくようにしております。また、町花ラベンダーについては、我が町の観光、産業資源として大変重要な位置づけとなっているのは御承知のとおりですが、近年、栽培農家戸数が減少してきていることなどから、特産農産物に指定し、耕作面積の維持、拡大を図るための補助事業を実施しているとともに、本年度から担い手の確保、栽培技術の伝承のため、地域おこし協力隊を募集し、産業、観光用として、安定的にラベンダーを提供かつ植栽できる環境づくりに努めてまいります。町木のアカエゾマツについては、雄峰十勝岳に植生しており、その雄姿は風格と威厳さを誇り、温泉観光客、登山客をも魅了しており、町内においても町有林、民有林に植栽されているほか、町内の公園、街路樹としても活用を図っています。次に、２点目と３点目の町の歴史の保存と今後の町史の発行予定についての御質問ですが、町の歴史の保存についてですが、郷土館において、各歴史資料等について展示・収蔵していますが、その他の資料等については、各所管にてそれぞれ保管しているところです。併せまして、町では、随時歴史年表の更新を行い、教育委員会においては、毎年の１０大ニースの投票事業などを実施するほか、郷土をさぐる会において、毎年機関誌が発行されるなど、歴史資料の保存に努めています。また、歴史資料の保存の基準についてですが、文書の分類及び保存に関する取扱要領に基づきまして、歴史的資料については、永年保存として各所管― 28 ―にて保存されているところです。また、総合的な担当課は総務課が所管しています。今後の町史の発行予定ですが、現在のところ持ち合わせておりませんが、議員御発言のとおり、将来にわたっての文化・歴史の保存、伝承については、大変重要なことと認識しておりますので、その方法等について検証するとともに、研究・検討していきたいと考えておりますので、御理解をお願いいたしたいと思います。

答弁　教育長 鈴木真弓

次に、２項目めの上富良野町の文化・歴史の継承について、さきに町長から答弁申し上げておりますが、教育委員会に関わる１点目と４点目の御質問にお答えいたします。まず、１点目の町のシンボルの伝承に関する御質問でありますが、教育委員会におきましては、町章、町民憲章は、ふだんから町民皆様の目に触れていただくよう、社会教育施設に掲示を行うとともに、町章、町民憲章５項目の周知と継承を図るよう、関係諸団体の総会資料等に掲載していただけるよう依頼するとともに、いしずえ大学においては、入学式、卒業式において、町旗掲揚と町民憲章の朗読を行うなど、継承に努めております。また、学校教育においても各学校において、町旗、町民憲章を掲示するとともに、小学校３・４年生用の社会科副読本には、町章、町民憲章、町花、町木を巻頭ページに掲載し、町の歴史などの学習活動に取り組んでいるところであります。次に、４点目の上富良野町郷土をさぐる会が発行する機関誌「郷土をさぐる」に関する御質問にお答えいたします。上富良野町郷土をさぐる会は、昭和５５年１２月、町の郷土史の調査・研究により、郷土文化の向上と社会教育の充実・発展を目的に、有志が集い、設立され、昭和５６年より「郷土をさぐる」を、１年１号を基本に発行を継続され、今年、節目の４０号の発刊になったところであります。このたび国立国会図書館から郷土をさぐる会に対し、町に関する歴史を初め幅広い分野にわたる調査・研究をまとめた出版物の納入依頼があり、「郷土をさぐる」全４０号のほか、郷土をさぐる会が発刊に関わった３誌が贈られたところであり、今後においても継続されますことを期待しているところであります。郷土をさぐる会への支援につきましては、町から発行費用の一部として５万円を、また、特別号発刊においては、都度協議により補助交付をしているところでありますが、郷土をさぐる誌の発刊に当たり、昨今の物価高騰に伴い印刷製本費が増嵩し、会費と販売費、補助金による収入での運営は大変厳しい状況とお聞きしております。町の歴史を初め自然、産業、生活など幅広い分野の調査・研究から、貴重な記録誌を発刊されていることは、町としてもその活動は大変貴重なことと理解しておりますので、今後においての支援内容については、引き続き協議してまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の御質問にお答えいたします。さきの議員に説明しました、今後の方策として考えられるものの一例として挙げたものに、スポットクーラーという表現も私、一部しましたが、実はこれも一つの設備として導入している自治体がありましたので、その実態についても私ども情報を収集して、その効果性、ただ、議員がおっしゃるような、使い方によっては、当たっているところしか効果がなく、広くそれは児童生徒のためになるものではないのではないかという皆様の御意見があるのも十分承知しているところでございます。それも踏まえまして、様々な、今、北海道における、うちの小学校３校と中学校１校ございますが、小規模校から大規模校とございますので、その教室の空間においてどの設備が最大効果があるのかということも踏まえまして、まず、様々な手法を皆様と一生に検討していくと。その中で、もしかしたら、議員おっしゃるように、これはうちの町にはなじまないということで、もしかしたらそこから消えていくものもあるかと思いまず、まずは、今は検討し始めたばかりでございますので、様々導入しているところのデータを頂きながら、どれぐらいの費用なのか、付けるとしたら、早くできるものなのか、やはり２年、３年かかるものなのか。今、北海道において、かなりみなさん、物を買うものは、一気に受注しているので、物があるのないのか、それも私どもきちっと精査をして、これは整備に当たらなければいけないと考えておりますので、まず、スポットクーラーという表現をしたものについては、そのような形で今検討し始めている中身の一例ということで御理解いただきたいと思います。決してそれを導入するということは、今まだ決まったものではございませんので、御理解いただきたいと思います。あと、それに併せまして、各学校の規模によってどれぐらいのものが必要なのかというのは、今、議員からの御質問にもありましたように、上小のように１階部分にある程度付いている、設備を備えている学校もありますが、他の３校については保健室のみしか付いていない学校もあり、これはかなり学校の設備によって、空調の設備をどうしていくかによっても、また検証が変わると私は考えております。それによりまして、基本的には、最終的な目標はどこに置くのか、それにするためには、もしも年数がかかるとしたら、優先順位をつけなければいけないものなのか、あと、財源のことも先ほど再質問にも答えましたが、財源も含めまして、これについては、きちっと実態調査と、それに向けての検証と評価を詰めながら、きちっとした対応について検討していきたいと思います。それにつきましては、学校現場の学校長とも協議を十分詰めますし、先ほど申し上げました夏休みの期間の変更は、これこそ本当に北海道議会における文教常任委員会でもこの言葉が教育長から発言されておりますので、私もそれは一例としては、検討しなければいけないかなと今考えているところでございますので、あらゆる機械設備もそうですし、今、私たちがすぐできることは何だろうということも踏まえて、あらゆる観点で、来年迎えるべく夏の前に考えていかなければならないと思っています。また、学校においては、来年の夏休みの休業期間を決めるとしましたら、この１０月、１１月には来年の学校スケジュールをほぼ、打ち合わせしていくことになりますので、かなり学校からは喫緊の課題だと言われていますし、保護者のほうの説明責任もありますので、それには、きちっとした時間も取り、慎重な審議が必要だと、今現在考えているところでございます。まず、各学校の実態については、きちっとした調査もしまして、検証は深めていきたいと考えております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えいたしたいと思います。まず、暑くなった北海道の現状というもの、エアコンが必需品になった、本州と変わらないという現況、その対応については、道、国に対して、議員おっしゃるとおり、強く要望して、もちろん単独もありますし、富良野圏域もしくは上川の町村会を通じて、強く現状を訴え、その必要性というものも併せて訴えていきたいと思っております。次に、空調設備、それに代わるものも含めてですが、暑さ対策というのは、また来年の夏も今年と同じように、どうなるか分かりませんけれども、こういう経験をした以上は、その対策というのは喫緊の課題だと思っております。来年からすぐできるもの、もしくは二、三年、設計なんかも含めてかかるものも含めて、いろいろ精査して、できるものはすぐ取り組んで、安全対策、学校、公共施設、病院等ハイツその他、いろいろ公共施設がありますので、優先順位も考えながら、近々にできるものはすぐ取り組んでいきたいと考えております。以上です。

答弁　教育振興課長 谷口裕二（教育振興課長は2024年3月まで）

２番荒生議員の暑さ指数を測る機器の関係の御質問にお答えさせていただきます。今現在、町内の学校で取り扱いしている機器でございますが、手に持てるぐらいの大きさのものでございまして、携帯タイプということで、移動にも対応できるものでございまして、現在、各校に複数台ということで、今現在、上富良野小学校におきましては５台、西小学校につきましては４台、東中小学校につきましては４台、上富良野中学校におきましては５台の配置を進めておりまして、特に学校現場におきましては、３階建ての校舎でもありますので、それぞれ各階ごとに使える配置、もしくは運動場に使えるような形の配置を今進めているところでございます。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。先ほどの答弁の繰り返しになりますが、優先順位をつけるということです。その内容につきましては、人命といいますか、入院患者がいるとか入所者がいる、病院とかハイツなんかは優先度が高いのかと私は思っておりますし、そのほか、今、議員のほうから指摘がありました公民館とか、学校も含めて、避難所の機能もありますので、そういうものも考慮した上で、その中で役場庁舎はどうなのだということは、今後十分検討して、進めていきたいと思っております。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の教育現場における言葉による町章、町旗、町民憲章について説明をしているかという質問がありましたが、以前、特に教職員の着任式においてはしていたというお話を聞いていたところですが、私、昨年、教育長になりまして、今年で２回着任式を実施しておりますが、そのときに、町の町章、町旗、町民憲章、町花、町木についての挨拶を述べておりません。ただ、しおりにはそれを掲載して、お渡しさせていただいております。議員から御質問をいただいたことと、過去にもそういう説明をしていたということもお聞きましましたので、今後におきましては、そういう機会があれば私も積極的に周知、普及に努めていきたいと考えております。以上です。

答弁　総務課長 北川徳幸（総務課長は2024年3月まで）

ただいま２番荒生議員の町の新規職員に対して、町のシンボルの研修という御質問だと思いますけれども、口頭では現在はしていない状況でございます。ただ、本年度から、関連すると思いますけれども、１００年史を研修資料として、最近の職員については町外からの職員が大変多くなっている現状から、１００年史を研修資料として渡しまして、その中に記載している中で知っていただくという手法を現在は取っているところでございます。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。何、何を記念して、今回の例で言えば、噴火後１００年記念してというのは、各団体といいますか、郷土をさぐる会とか、その他任意の団体が記念誌を発行するというのは、それは十分考えられると思いますが、町史としては、今まで周年ごとに発行しているわけではありませんが、それをめどに発行してきた歴史がありますので、町史は、今のところ予定はございませんが、開基何年になるのかは別として、そういうのに合わせて、今のところ１００年が最新ですので、それに合わせて、近い将来、時期が来たら、機運とか条件がそろって、開基何年に合わせて、プラスというのは出てくるのかと思っております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。過去２回の例で、そこに法則性を見つけるのはなかなか難しいかと思っております。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。行政文書なんかは紙です。そのほか、歴史的資料というのは、行政文書のほか、議会の議事録ですとか町報、このようなものは含みますので、そういう部分についてはデジタルになっているものもありますが、いわゆる決裁で上げたもので歴史的なものは、今のところ紙で保存になっております。

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の御質問にお答えさせていただきます。― 33 ―先ほど私、答弁でも申し上げましたとおり、郷土をさぐる会につきましては、本当に長年にわたり、今後においても、この活動が未来永劫、会員の高齢化もあると聞いておりますが、本当に歴史をつなげる民の団体として、この町を支えていただいていることには十分感謝を申し上げておりますし、行政としましても、そこに対しての支援も、これまでも継続してきておりましたが、これからも諸課題につきましては、十分コミュニケーションを図りながら協議をしていきたいと考えております。あと、本当に「郷土をさぐる」の冊子につきましては、最近は、人にフォーカスした題材に取り組まれるなど、かなり編集にも工夫をされていると聞いておりますが、やはり執筆者の方が御高齢ですので、皆さん会員の人が全て手弁当で、ボランティアで、編集作業には一切労賃がかかっていないということも私どもも聞き及んでおりますので、そういうところも本当に今後もどのような活動で、どういう形が一番望ましい方法なのかもお話をしながら、何とか発刊と活動が続けていただけるよう期待しているところでございます。以上です。

答弁　教育長 鈴木真弓

２番荒生議員の御質問にお答えさせていただきます。私も郷土をさぐる誌の発刊の経過が、一応確認しましたら、かなり当初は、千冊を発刊し、購読者も多くにわたり、価格も当時、昭和の時代でしたから、６００円からスタートしたと聞いております。今現在は、会員数、賛助会員、正会員も含めて２００名以上、町の企業、個人の皆様に御協力をいただいてるということもお聞かせいただきまして、ただ、販売部数も今現在は５００冊まで減ってきていると、そういうことの課題と。かといって印刷費が安くなっているのかといいますと、部数は減っても印刷費は高騰していると。だが、ここで販売をするときには、ここ２０年、実は１,０００円で、何とか皆さんに買って読んでいただいているということで、会としての様々な苦渋を抱えているということはお聞かせいただいているところでございますので、今、印刷業者が来年度から変わるということで、会のほうからも情報をいただいていますので、この機会に、どのような印刷製法で、どのような形で発注するのかも、会のほうのお考えもあると聞いていますので、できれば何とか冊数、販売の価格、賛助会員皆様への支援の依頼も含めて、会としてどのような方向性を探っているのかも十分お聞きしながら、町として、今の補助金が妥当なのか、それも含めまして協議してまいりたいと考えております。以上です。

答弁　町長 斉藤繁

２番荒生議員の御質問にお答えしたいと思います。郷土をさぐる会への支援というのは非常に重要なことです。先ほど教育長も述べられております。町の補助金ももちろん入っておりますが、今、御指摘のとおり、賛助会員を含めて広く、どのような下支えというのか、それが現実的なのか、どのようなものが長く続くのかということをしっかり考えますし、私も賛助会員として、自分のできることはやっておりますし、皆さんも下支えしてもらっておりますので、そういうことも含めて、補助金がどうなのか、そしてそのほか、支えている人がどうなのかも含めて、末長く続いていっていただけるような方策といいますか、何かそういうものを見出していってもらえるようにといいますか、普通の団体なので、行政が直接というのもなかなかあれなのですが、そういう活動ができるように、引き続きしていただきたいと考えております。以上です。