（1）商工業者のキャッシュレス促進について／（2）高齢者の引きこもり対策について

質問　5番 金子益三

私は、さきに通告してあります２項目について、町長にお伺いをいたします。その前に、今般の台風１０号の被害に遭われました方に心から御冥福をお祈り申し上げますとともに、被害に遭われた皆様が一日も早く元どおりの生活に戻られることをお見舞い申し上げるところでございます。また、町長におかれまして、さきの報道でもありましたとおり、３期１２年の一つの節目といたしまして御報告がありました。この間、町長におかれましては、私が言うに及ばず、児童・生徒の安心・安全の教育環境のために、上富良野小学校の改築、また、上富良野中学校におきましては、耐震化により、本当に新しいきれいな校舎をつくられる。さらには、高齢者や交通弱者のために、その足となる乗り合いタクシーを充実させたり、ふるさと応援モニターにより、まちの経済の一助となる税収の向上に努め、町内におきましては、民間の事業者による光ファイバーの導入、さらには、郡部においてはいち早く無線を活用した高速通信網の充実など、非常に御尽力されていました。そして、まちの産業の柱でもあります農業のワンストップ化、また、非常に大きなまちの活力となります自衛隊におきましては、各防衛大綱、そして中期防におけるそれぞれの自衛隊の存続の危機におきましても、現状の規模堅持のために、足繁く防衛省に通っていただき、改編時におきましても、第１４施設群の新編増を代表するように、まちの自衛隊が削減されないように、本当に汗を流していただいたと思っております。さらには、疲弊する商工業のためにも、商工会へ手厚いサポートを行っていただいたり、健康づくりのまち宣言をするなど、様々な御功績にあったこと、改めて敬意を表すところでございます。それにおきまして、今回、質問をさせていただきます。初めに、商工業者のキャッシュレスの促進についてお伺いいたします。新型コロナウイルス感染防止により、国におきましても、商工業に対してのキャッシュレスの対応の加速化が図られてきております。この間、経済産業省が主導といたしましたキャッシュレスでの決済において、５％の還元が、今年、２０２０年の６月末まで行われていたことに加えまして、そのことに各種キャッシュレス対応の会社、いわゆる何々ＰＡＹというようなところで、独自のポイント還元などにより、非接触型の支払いが非常に広く浸透し始めてきております。また、今月は、総務省によりますマイナポイントが各種キャッシュレスポイントに５,０００円相当付与されるなど、キャッシュレス化への促進展開は官民合同で進められている状況にあります。このような中において、我がまちでは、昨年、商工会を通じ、商工業者に対して、ＡＩＲ ＰＡＹを導入し、キャッシュレス時代への対応に向けた取り組みを行ったところであります。しかし、残念ながら参加する会員が当初の予想よりも少ない状況にありました。これらの要因としては、まず、商工会といたしましても、この商工会に対しての周知、説明に若干の丁寧さが欠けていたことが見られます。さらに、初期投資及びランニングコストに対する不安などが商工業者にあったというふうに聞いております。キャッシュレス化を促進させることにより、現在、商工会で行っているポイントサービス事業に地域カード事業を上乗せサービスで行い、住民にとっても商工業者にとってもよりよいサービスと恩恵が受けられる事業となる可能性があります。地域カード事業をうまく利用して、地域内消費向上のみならず、行政サービスとの連携、ボランティア活動の拡充、地域活動の幅出しや深掘り、健康推進活動の高揚など、その使い道は大きく広がるものと期待されます。そのためにも、まず地域商工業者のキャッシュレス参加率が増加し、ドミナント効果を生み出すことが第一歩であると考えます。そこで、キャッシュレス化が伸び悩んだ原因の一つであります、いわゆるランニングコストに対して、行政で後押しを行うことが大切だと考えます。具体的に申しますと、キャッシュレス決済に際して発生する販売手数料の助成を行ってみてはいかがでしょうか。導入当時は販売手数料も無料だったキャッシュレス事業者も、一定程度の期間が過ぎた現在は、約３.２％の販売手数料を事業者からとって お り ま す 。 ま た 、 カ ー ド 会 社 に お き ま し ては、カード決済時におきますＣＡＴ端末と呼ばれる決済端末があるのですが、それらの販売手数料は約２％から５％程度、その業者によっても違いますが、販売手数料が発生しております。このことにより、中小企業においては、キャッシュレス化の導入に対して慎重になっていることが見られております。一定程度の次元立法でもよいので、期間限定の補助を行うことで、キャッシュレス化に対して躊躇している事業者に対しての促進につながることとも― 17 ―考えられます。いまだ終束の見せることのないこのコロナ禍において、新しい生活スタイルが余儀なくされております。キャッシュレスというものは、感染防止にも効果があるというふうに捉えられておりますので、この機会に補助を行うことが、様々な効果等があるというふうに考えますが、町長のお考えをお聞かせ願いたいと思います。続きまして、２点目でございます。高齢者の引きこもり対策についてお伺いをいたします。今も話したとおり、一向に終息を見せることのない新型コロナウイルスによりまして、今年は様々なイベントが中止となっております。加えまして、高齢者等が集まります小さなコミュニティの集会も、この新型コロナウイルス感染拡大防止により、様々な制約を受けている現状にあります。夏には一旦終息を見せようとしましたこのコロナウイルスにつきましても、そのたがを緩めたことにより、まだ北海道においても第２波、第３波が押し寄せたかのように、まだまだ余談を許さない状況下にございます。このような中で、様々な世代で新型コロナの影響を受けております。児童・生徒においては、休校に伴う学習の遅れや夏休みの短縮、さらに様々な式典や部活動の大会の中止、児童・生徒のみならず、社会人においても、リモートワークなど、働き方の改革や、外食や宴会の中止、そして何よりも、高齢者の方はその御家庭から出ることすらままならない状況が続いております。このような状況の中で、若者に関しては、インターネットを活用して様々なコミュニケーションをとることが可能ではありますが、高齢者は地域で行っていた各種ふれあいサロンや運動活動が制限され、おうちから出ることができずに過ごしております。ある人においては、お盆に子どもたちが帰省するまで、ずっと誰とも話すことがなかった。また、子どもたちがお盆が終わって帰ってしまってから、一人ぼっちになってしまった。また、ある人は、新型コロナウイルスのおかげで、子どもや孫も帰省できなくて、この３月からずっと話し相手が誰もいないままおうちで１人で過ごして過ごしたなどといったことが起きております。高齢者は、社会的に孤立してしまいますと、認知症が進んだりする可能性もあり、最悪の場合、孤独死といった悲劇もあり得ることが考えられます。そこで、感染防止対策をしっかり図るということが、まずこれが大前提ではございますが、それらをしっかりと行った上で、高齢者が地域で集まり、いわゆる短い時間でもともに過ごし、活動し、日々の会話をするような、そういった活動に対して、行政も様々な支援を行うことが必要と考えます。しかし、このような様々な会場をするに当たりまして、高齢者が集まるサークルの活動の助成をすることが大切でございます。今までは２時間で１回行っていたものが、やはり密を避けるということで１時間の集まりを２回行うというようなことの中で、それを使う地域の会館の事業費などが加算していくことが考えられますので、それらの補助を安定的に行い、活動ができる仕組みを構築することで、この上富良野町の健康づくり宣言のまちとして、元気な高齢者のための応援の仕組みにつながると考えますが、町長のお考えをお伺いいたします。

質問　5番 金子益三

２点目の高齢者の引きこもり対策につきましては、もうほぼほぼ町長と同じ考えを共有するもので、非常に御理解賜れたものと理解しております。１点目のキャッシュレスでございます。それこそこのたび第９９代の総理大臣になられる菅さんもおっしゃっております、いわゆる自助、共助、公助というものは、それぞれの地方自治体においても大変大事だということを私も考えております。このキャッシュレスを広めるためにおいても、まず商工事業者が取り組みをみずからやってみるという第一歩、そして、それらのカード会社や様々なところが応援するよという共助、さらには、一定程度それらを後押しする公助といったものがしっかりかみ合うことで、これらの事業というのは非常に進んでいくのでないかなというふうに捉えるところでございます。町長の中でも、このキャッシュレス化が様々な商工業者のツールとなり、また加えて、まちのいろいろな独自事業のプラスアルファの優位性を持つということで、共通認識であるところで理解をさせていただきました。一番やっぱり大事なのは、ヨーイドンで一斉に進んで広がるということがやはり何よりなのですね。私も様々な事業所を回らせていただいたときに、導入されていない事業所、それから、既に導入されたところもお伺いしたところ、やはりキャンペーン期間中はよかったんだよと。しかし、終わってしまったら、これ、結構つらいから、取り外してほしいなというようなところも何件かありましたし、取りつけないところにおいては、日々のお金がかかるんだよねというちょっと不安感があったのですね。いわ― 19 ―ゆる例えば無線通信でかかったりとか、そういったものというのは、当然、事業者の財産になりますから、これは自助の中で頑張っていくものだと思いますけれども、逆にかかるランニングの部分というのは、ずっと見る必要はないと思いますけれども、スタートから例えば１年間とか、一定程度の期間というのは、私はやっぱりぜひ必要なものだと思うのですけれども、再度お伺いいたしますが、例えば令和３年に限ってまちもしっかり応援しますよ、だから一斉にこれは進めていったらどうでしょうかというような、そういった方策がとれないのか、お伺いいたします。

質問　5番 金子益三

はい。