（1）観光振興策について／（2）キャッシュレス化と地域カード導入について

質問　9番 荒生博一

おはようございます。私は、さきに通告しております２項目について、町長にお伺いいたします。まず、１項目め、観光振興策についてお伺いいたします。上富良野町における近年の観光入込客数は、富良野・美瑛広域エリア内の他市町村と比較すると、残念ながら満足のいくものではなく、横ばいの傾向にあります。この間、まちでは、平成２５年度から６カ年の第１次上富良野町観光振興計画を策定し、ソフト面では、観光資源の発掘や観光人材の育成、ニューツーリズムのプログラム化や、特産品の開発、また、ツイッターやフェイスブックなど、ＳＮＳによる情報発信などを行っております。そして、ハード面では、日の出公園ラベンダー園、そして十勝岳ラベンダーロードの再生や、かみふらの八景、深山峠ラベンダーテラスの設置、まちなかにぎわいテントの設置、観光拠点である日の出公園の整備については、山頂までのアクセス道路の拡充、駐車場の整備、トイレの洋式化、案内看板設置など、さまざまな取り組みを行ってきております。本年度より第２次観光振興計画がスタートし、当町の観光、交流活動をより一層加速させ、地域の活性化につながることを期待し、下記３点について、町長にお伺いいたします。まず１点目、長い間、活用されていなかったかみふらの八景の誘客を近年進めてきた中で、観光客の方々が、町内観光スポットを周遊するようになってきたが、農地に隣接する景観スポットには駐車場がなく、路肩にとめざるを得なく、地権者の方々への迷惑と、交通事故対策が心配されます。早急に整備の必要があると考えますが、町長の見解をお伺いいたします。２点目、平成２７年以降、当町においても訪日外国人客の数が多く伸びてきておりますが、中国、韓国、台湾、香港を合わせた東アジアからの宿泊客が全体の７割を占めており、大半が公共交通機関の利用となっております。そのような中、ＪＲ、路線バスのアクセスは必ずしもよいとは言えず、レンタカーを使用しなければ、効率よく景観スポットやその他の観光施設などを回る手段がありません。近隣市町村では、ＪＲ駅を発着ポイントとし、２次交通の確保をすることで不便さを解消し、複数の観光スポットをめぐることができ、少しでも長くお客様に滞在していただけるような仕組みづくりに努めております。当町の観光振興においても、２次交通の確保をすることで、さらなる集客につながると考えますが、町長の見解をお伺いいたします。３点目、十勝岳線のバスの運行に関しては、６月から９月の登山シーズンには、決して利用しやすい運行がなされておりません。近年、増加傾向にある登山客の利便性を考慮し、朝１便の増便対応が必要と考えますが、町長の見解をお伺いいたします。続きまして、２項目め、キャッシュレス化と地域カード導入について。商品購入の支払いをクレジットカードや電子マネーなど、現金以外で行う、いわゆるキャッシュレス決済は、海外で急速に進展しております。日 本 で は 、 現 在 、 ２ 割 ほ ど に と ど ま っ て い るキャッシュレス決済比率を、経済産業省では、将来的な目標を８０％とした中で、２０２５年の大阪万博に向けて、キャッシュレス決済率を４０％まで引き上げることを中間目標的な位置づけとしております。現在、国では、本年１０月の消費税増税に伴う消費喚起の政策として、キャッシュレス決済による買い物に対して、消費税増税後９カ月間、購入額の２％から５％を還元することとしております。このような中、まちでは、今年度からスタートした第２次上富良野町商工業振興計画の施策展開において、消費者の利便性の向上、再来店の促進、顧客の囲い込みなどの効果をもたらす地域カードの導入を初め、決済の効率性を高めるキャッシュレス化普及推進への取り組みについて、現在、関係団体と事業化に向けた検討、協議を行っていると聞き及んでおります。観光振興の観点からも、近年の訪日外国人観光客の増加を考えると、キャッシュレス化の推進はイン― 46 ―バウンドによる消費拡大など、地域活性化への効果が大いに期待されます。また、地域カードの導入は、単なる町内消費拡大だけではなく、行政と連携することで、高齢化社会における見守り機能（一定期間カードの使用がない場合、家族に安否確認のメールが届く）を加えるなど、さまざまな活用法が考えられます。１０月からの消費税増税のタイミングで、社会は確実に早いスピードでキャッシュレス化に進んでいくと予想されるため、当町でも事業展開もスピード感を持って着手が必要と考えるが、町長はキャッシュレス化の推進と地域カード導入についてどのようにお考えなのか、お伺いさせていただきます。以上でございます。

質問　9番 荒生博一

まず、観光振興策の１点目め、こちら、景観地の駐車場等々の整備に関しての再質問させていただきます。ただいまの御答弁におかれましては、やはりそういった農地侵入を防ぐ啓蒙の看板設置等々、近年、スピード感を持って対処していただいているのは大変感謝しているところでございます。そのような中、第２次観光振興計画の中で、こういった景勝地の駐車場整備ということにおかれましては、本年度を検討期間と位置づけ、次年度、令和２年度以降から実施ということで書かれておりますが、先ほどの答弁の中にありました、ジェットコースターの路のライブカメラ等々による実態把握というところの中身なのですけれども、どのような形で行われるのか、確認させていただきます。

質問　9番 荒生博一

それでは、観光客の方々の、例えばジェットコースターの路でしたら、道路の真ん中から下りにかけての写真を撮るとか、また、車はどのあたりにとめてごらんになられるのかというような、そういう交通的なものの配慮とかということを含めて調査、研究を行い、次年度以降の整備につなげるという考えでよろしかったでしょうか。もう一度確認させていただきます。

質問　9番 荒生博一

それでは、この１点目、御答弁の中で、やはりこういった受け入れ環境の整備等々については、多額な費用を要するということで、現在、未着手であるということでの御答弁でございました。ここ数カ月、いろいろなこのような観光客受け入れに際して、北海道及び沿線自治体等々でも、環境整備の財源の確保策として、今いろいろと宿泊税の導入等々が新聞紙面の報道で確認されます。もちろん財源確保という意味では、このような形で、少しでも受け入れ体制の整備の一助となればすばらしい施策であると思うのですけれども、町長がこの施策に関する必要性、どのようにお考えかというのは確認できますでしょうか。

質問　9番 荒生博一

ただいまの町長のお考えは十分理解した上で、現在、当町の国内の観光宿泊の延べ数が９万３,０００人、海外、訪日外国人の宿泊者延べ数が約１万７,０００人。これらを合わせ、仮に１泊につき１００円の宿泊税をいただいたような計算に基づきますと、１年間で約１,６００万円強の財源確保ということが試算されます。また、今後におかれましても、オリンピック等々で観光のお客様の伸びを期待する中で、一定程度、５年、６年という長いスパンで考えましたら、億になるのか、８,０００万円になるのかわからないですけれども、そういった形での観光整備の一助になるような施策でもとらえられますので、この件に関しましては、現段階での町長の御答弁では、まずは一般的な財源をもってできる範囲からやるということでいただきましたので、これに関しては検討いただくということで閉じさせていただきまして、続きまして、２点目の２次交通確保に関しての再質問に移ります。現在、近隣の市町村では、富良野市ではくるるバス、それから、美瑛町では美しいに遊ぶで美遊バス、そういったバスをＪＲの駅を発着ポイントとし、以前は１時間に１本のダイヤでぐるぐるぐるぐると回るような試みをしていたのですけれども、最近は、長い時間、いろいろな観光スポットをめぐるということを重きに置き、１０時半ぐらいから、ターミネート、終着を５時前後ぐらいにあわせた１日がかりのそういったツアーというのが２次交通の確保策として近隣の市町村では試みております。また、うちの観光の入込数を近隣市町村の美瑛広域エリア内で比較しますと、平成２９年度は６３万人、当町の６３万人に対して、富良野市では１８９万人、美瑛町では１６７万人と、潜在的にこのエリアを訪れる方のパイというのはこれぐらいいらっしゃるのです。そのような中、宿泊ということにおきましては、それぞれの観光ポイントを見た後にお泊まりいただくということで、うちのまちに来る以前に、いろいろな景観、観光ポイントをごらんいただいて、宿泊ということにはつながっているのですけれども、もしこのようなプログラムを構築することによって、やはり夕方５時まで当町にお客様がじっくりとお時間をかけて観光していただくことによって、では、このような遅い時間なので、あとは夕食を食べて、ここに泊まりましょうという、もしかしたらもう１泊という宿泊につながる可能性も十分踏まえております。そのような中、現在、御答弁では、十分また関係機関と協力をして、調査を行うということでの御答弁でしたけれども、この２次交通の重要性というのを、もう一度町長の考えを確認させていただきます。

質問　9番 荒生博一

ぜひここはやはり、月末ぐらいからインバウンドのお客様もＪＲ上富良野駅から日の出公園まで、ゆっくりと、大きな荷物を持っ― 49 ―て、やはり観光拠点である日の出公園を目指して歩かれている方も結構多いです。そんな中、実際、今は情報発信が優れていますので、日の出公園にもライブカメラを設置して、現、花の状況というのは、今、スマホで見ることができますけれども、そういったアクセスができない方も含めて、せっかく２０分、３０分かけて足を運んだのに、残念ながらということで、折り返している方々も結構見受けられます。そのような方に対しても、やはり１０時半ですとか１１時ぐらいから、当町の景観の八景である、そういったビューポイントを、ただ景色を見てバスをおりるということだけはなく、現在、ジオパーク等々でも進めております観光ガイドの育成を行っている中、そういったガイドさんという生の言葉を添えることによって、そういったデイツアーも十分今後検討いただけるのではないかと思いますけれども、もう一度その可能性に関してお伺いいたします。

質問　9番 荒生博一

一つ前の答弁では、当町単独ではなく、広域的な考えをもとに、そういったプログラミングの可能性もあるということでしたので、ぜひ今後、富良野・美瑛の広域エリア等々でも、当町の有数の観光スポット等をその中に踏まえていただき、また、そういった将来的にバスが運行されることを期待し、次の質問にいかせていただきます。３点目、登山客のシーズンの１便の増便に関してのお話でございます。先般、１６日に、第４１回十勝岳山開きが開催されまして、残念ながら悪天候のため、８時からの記念登山は中止と相なりましたが、多くの登山客が、臨時便である６時半発の朝便で、十勝岳温泉凌雲閣前に７時１０分に到着しまして、今回、悪天候のため、安全祈願祭をとり行いまして、これから山のシーズンに向けた安全を皆で祈願したのですが、遠くは福岡県から、この山開きを楽しみに訪れていただいたお客様がいらっしゃいました。現在、十勝岳は日本百名山に、御存じのとおり位置づけられている中で、ここ近年、非常に登山ツアーというのもふえております。そのような中、一度十勝岳に登った方は、今度は個人で、もしくはお友達同士ということで、そんなにレベル的に、中級ぐらいのクラスであるということで、後に訪れるときには、インディビデュアルと申しますか、個人で十分登っていただけるというような山でございますので、やはり利用に際しては、レンタカーであったり、公共交通機関であったりという方々が半分半分ぐらいなのか、多いことは十分察知できます。そのような中、現在はバスの車両の問題であるとか、非常に人の問題であるとか、厳しいことは十分承知の上で、この６月、もう山が開いていまして、登山シーズンが始まっていますので、来年に向けて、例えば本便を運行するのではなく、１便を増便した場合、これぐらい登山客、利用がいるよというような実績を調べていただくためにも、試行的にぜひこういった１便をふやすというような試験をしていただくような御検討はできないのか、お伺いいたします。

質問　9番 荒生博一

それでは、ただいまの答弁、やはりうちのまちは十勝岳を核とした観光の推進ということで、今の御答弁では、しっかりと調査、研究を重ね、答えを出していただくということで理解させていただき、続きまして、２項目めの再質問に移らせていただきます。キャッシュレス化については、スマホ決済であるとか、いろいろな多岐にわたり、カードの形態も変わり、どんどんどんどん国の施策というのが我々末端にも日々伝わってきております。きょうも、朝、ラジオを聞きましたら、毎月ゼロのつく日、現金を使わない、現金ゼロ化、いわゆるキャッシュレス化ということで、ゼロがつく日はキャッシュレスの日などというのも、朝、ラジオで耳にするぐらい、潜在的に国民をキャッシュレス化に向けて、国が主導となり、牽引しているのが報道等々でも、自身、感じることができます。現在、御答弁いただいた商工会、それからまちが中心となり、どのような事業形態ができるかということで、地域カードの導入は現在進行形であり、検討をしております。また、その中には、福祉的要素も踏まえた上で、行政ポイントの付与であるとか、そういった研究も、御答弁の中ではしっかりとこれから協議し、検討し、行ってまいりますといった答弁をいただきましたので、これからの未来の事業ですので、一つだけ、大きく、総じて町長の見解を伺いますが、まずこの事業、開始の目途は大体いつぐらいをめどに、関係事業者との協議が進められる予定なのか。そして、その中には、行政として、やはり新規事業でありますので、この地域カードが導入なされた場合、やはり町民の８割、９割、本当は１０割、皆さんが持っていただければそれにこしたことはないのですけれども、多くの町民の方に、カード導入時にカードをお持ちいただくためには、やはり通常の消費のポイント以外に、行政からいろいろな付与ポイントを行うことで、所持率というのが必ず高まると信じております。そのような中、町長、今の大まかな二つに関してですけれども、どのような思いでこの事業に臨んでいらっしゃいるのかお伺いし、質問を終了させていただきます。