（1）開基１２０周年に向けてのまちづくりについて／（2）子育て支援について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の御質問にお答えさせていただきます。まず、１項目めの開基１２０周年に関する御質問にお答えさせていただきます。議員御発言のとおり、来年は１８９７年三重県から入植した田中常次郎一行により本町に開拓のくわがおろされてから１２０年を迎える年に当たるとともに、津市との友好都市提携から２０年目となるなど、本町にとりましては将来に向けた節目の年となります。さらに、第６次総合計画の策定作業や総合戦略への対応、ジオパーク認定申請など、極めて重要で意義深い年と受けとめております。開基１２０周年に当たり、記念式典等の開催は予定はしていないところでありますが、ことしから来年にかけて、開基１２０周年へ向けて、町民意識が盛り上がっていくようなアプローチは必要と捉えており、その中でも、まず１２０年の幕あけとなる平成２９年の北の大文字事業が３０周年を迎えることから、多くの町民の皆様と輝かしい１２０周年の幕あけを喜び合える事業内容となるように、増額予算化したところであります。また、平成２９年につきましては、町が主催いたします事業や町内の各団体等において実施されます諸行事におきましても、１２０周年と連携した事業として位置づけをして開催していただくことなどをお願いしてまいりたいと考えております。さらに、現在、美瑛町とともに取り組んでおります十勝岳山麓ジオパーク構想につきましても、来年の申請に向けて準備を進めているところでありまして、認定と１２０周年が重なれば、大変喜ばしいこととなりますので、その実現に向けてしっかりと対応を図ってまいりたいと考えております。いずれにいたしましても、まちづくりは一朝一夕でなし得るものではありませんが、開基１２０周年を契機とし、これまで多くの苦難を乗り越え、今日の上富良野の繁栄を築いてくれた歴史の重さをかみしめ、新たなまちづくりの大きな出発点となるよう、地域の皆様の声をしっかりと受けとめ、一歩一歩着実に政策の実現に当たってまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、２項目めの子育て支援に関する御質問にお答えいたします。町では、児童福祉法に基づく児童厚生施設である東児童館と、これに準じた事業所として西児童館を運営しているところであります。西児童館につきましては、泉栄防災センターを活用しており、設備基準を満たしていないため、児童厚生施設として法的な届け出はしておりませんが、児童館に準じた事業を運営しているところであります。また、東児童館につきましては、昭和５７年に建設した児童厚生施設で、児童館のほか、地域の集会施設としても利用をしております。児童館の年間の利用人数は、東児童館が述べ８,０００人から９,０００人程度、西児童館が述べ５,０００人から６,０００人程度でありまして、子どもたちの放課後の居場所として、その役割を担っております。開館時間は、平日は午後１時から午後５時まで、学校が休みの日は午前１０時から午後５時までとなっており、指導員を各施設に配置し、子どもたちがさまざまな体験ができる場所として、また年齢差がある子ども同士の交流の場としても機能しているところであります。今後の児童館の運営につきましては、施設の維持管理、指導員の人材確保、利用児童の減少などが課題となってくることが想定され、さらに特別支援児童への対応や不登校児の居場所づくりなども、新たな課題として捉えております。上富良野町の子ども・子育て支援事業計画におきましては、放課後の居場所づくりとして、児童館のほか、放課後クラブや放課後スクール、図書館や社教センターの施設開放、少年団活動など、多様な選― 66 ―択肢の中で、自主的に活動できる環境づくりに取り組んでいるところでありまして、今後の児童館のあり方につきましては、さきに申し上げました諸課題への対応も踏まえ、子育て支援の重要な施策として位置づけしており、これからも子どもたちの居場所づくりも含め、安心して楽しく過ごせる環境づくりに取り組んでまいります。特に、老朽化してきました施設につきましては、地域の状況や課題への対応などを考慮した中で、今後の方向づけを見きわめてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の御質問にお答えさせていただきます。ただいま御質問いただきました産業連携におきます予算計上につきましては、以前は、本町にも一年の収穫をみんなでお祝いする、あるいはそれと一緒にあわせて、商工業者の方々も、当時の呼び方は「はだか市」と言ったのかな、要するに、産業を超えて皆さんで集ってお祝いする、一年に感謝をするというイベントが、かつてはありました。私といたしましては、特に農産物についての収穫を感謝するイベントは、他の地域では常態化しているところがいっぱいありますので、やはりそういった上富良野のにぎわいを取り戻すそういうイベントがまた復活することは大いにいいことであろうというふうに捉えておりまして、できましたら、ことしそういったきっかけをつくりまして、願わくば、これから毎年そういう、形はどういうふうになるか、これから検討してまいりますけれども、毎年行われるイベントになることを期待して、ことし施行しようというところでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の県人会についてお尋ねがございました。私も、津市と、あるいは三重県との交流を深めていく中で、県人会が担われる、果たしていただく重みというのは非常に重いというふうに理解しておりまして、関係者の皆さん方に機会あるごとに、ぜひ県人会の皆さん方が大きな役割を果たしていただきたいということで申し上げておりました。おかげさまで、大きく動きが出まして、多分ことしの早いうちには、しっかりとした自分で歩くことができるような組織になるというふうに聞いておりますので、現在そういった作業が進んでいるというふうに聞いておりますから、多分大丈夫でしょう。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員のとりわけジオパークについての御質問にお答えさせていただきますが、私も荒生議員と全く同じでございます。なかなか町民の皆さん方に浸透するような環境ができていないということを、私も反省を込めて自覚しているところでございます。地域おこし協力隊等の活用も考えながら、それらも含めて、いかに町民の皆さん方の意識を盛り上げていくか。また、それにはどういうような仕掛けをしておかなければならないのかということを、今部内で日々検討させていただいているところでございます。あわせて、担当の持ち方、組織としてどういうふうに位置づけていくかということも、できれば４月１日からの新年度入りを前に、何とか、そういうジオパークも含めた部門を少しウエートをかけて取り組めるような組織づくりも、実は検討に着手しております。今、議員から御質問にありましたようなことを総体的に、重層的に重ねて、何としても２９年の認定に向けてしっかりとした足固めをしたいというふうに考えております。それと、実は指揮者の方からアドバイス、御指導を受けておりますのは、先ほど佐川議員からも御質問いただきましたように、やはり首長としての向かい方、取り組み方というのも非常に重要だということで私も聞いておりますので、佐川議員にもお答えいたしましたように、そういった部門にも、これから町内も含めて、対外的にも大いにアピールできるように取り組んでまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員のジオパークの推進についての御質問にお答えさせていただきます。民間の組織だとか、団体の皆さん方との協調ですね。これは大変重要な部分でございます。実は、昨年、両町で協議会を発足させたときには、それぞれの町で、どちらかというと、公的な性格を持っている組織だとか団体等をお互いに出し合って、それらで協議会をスタートした経緯がございまして、今まさに荒生議員からお尋ねありましたような、民間力をどのようにこの中に組み込んでいくかということは、まさしく今、それを美瑛町と、どういうふうに組み込んでいくかということで協議がされております。おっしゃるとおり、そういった方々がやはり一番根強い底力になりますので、そういった方々、当町で申し上げますと、今１例をお話しされておりましたけれども、「郷土をさぐる会」のような、そういうような組織、団体の方々に、これから協力を求めながらしっかりと活動が根づくようにしてまいりますので、御協力を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

９番荒生議員の子育て支援についての御質問にお答えさせていただきます。児童館の運営等については、荒生議員も現況を御理解いただいているようでございますので、新たな課題として私ども捉えております特別支援を求めておられるようなお子様、あるいは不登校児、そういった方々、本町にとりまして、特別支援等については、どちらかといいますと、最近少し増加してきているのかなというような傾向で捉えております。不登校児については、上富良野はとりわけて大きく現在は課題とはなりませんけれども、いずれにしても、ゼロではございませんので、今子どもセンター等通じて、特別支援児等に対しましては、対応を学校現場もしておりますけれども、やはりそういった方々も皆さんと一緒に放課後なり、多くの仲間と行動する、多くの仲間と過ごす時間を設けていく必要もあろうかと思いますので、そういったことに現有施設で対応できるのかどうか、そういったことをまだ少し検討加えないと、なかなか方向づけできておりませんので、そういう意味で、そういったことにも配慮した体制をどういうふうに構築していくか、現在検討しているところでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

児童館の存在については、子どもたちが年齢を超えて、あるいは多くの仲間とともに、いい意味で多くの仲間が群れるというようなことは非常に今苦手としておりますので、そういったことに児童館の果たす役割は大きいと考えておりますので、しっかりとそれらの役割を果たせるように意を用いてまいりたいと考えております。