（1）人口減少時代に対応した町独自での支援事業の展開を／（2）江幌小学校閉校後の利活用について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の御質問にお答えをさせていただきます。まず、１項目めの人口減少時代に対応した町独自の支援策に関します４点の御質問にお答えをさせていただきます。我が国は、いよいよ人口減少時代を迎え、地域社会の持続性が大きな懸念となっているところであります。ことしの春、日本創成会議におきまして、２０１０年から２０４０年までの間に、２０歳から３９歳の女性人口が５割以上減少する市町村は８９６にのぼり、全自治体の４９.８％になり、そのうち人口が１万人を切る市町村は５２３自治体に及び、このままでは消滅する可能性が高いと言わざるを得ないという、衝撃的な試算結果が発表されたところであります。このようなことから人口減少問題、少子化問題は、議員と同様に極めて大きな課題であると認識しているところであります。また、結婚や出産につきましては社会の価値観が多様化し、さまざまな生活スタイルの中からそれぞれが選択し、人生設計をされているということを理解し、また、社会背景等を見きわめながら対応していく必要があると受けとめているところであります。そこで、１点目の婚活を促すための街コンの実施についてでありますが、これまで町では農業後継者のパートナー対策として実施している、アグリパートナー事業、駐屯地曹友会が実施するふれあいパーティー事業などの支援・協力をしているところであり、今後におきましても引き続き関係団体に対しまして、支援・協力を進めてまいりたいと考えているところであります。また、町におきましては、さまざまなイベント等が実施されておりますが、それらのイベント等に若者が積極的に参加していただけるような創意工夫を検討し、その中で出会いの機会がふえることを期待しているところであり、町が独自に実施することは想定していないことを御理解賜りたいと存じます。次に、２点目の出生祝い金についてでありますが、子どもの誕生は御家族のみならず、地域社会にとりましても大変喜ばしいことであり、町といたしましては、安心して出産・子育てができるよう相談体制や多様な支援の仕組みなど、子育て環境の整備に努めていくことは、何より大切であると受けとめておりますことから、直接的な給付制度を創設する考えは持ち合わせておりませんので、御理解を賜りたいと存じます。次に、３点目の不妊治療に対する町独自の助成についてでありますが、体外受精など高額な費用を要する特定不妊治療に対しましては、北海道の助成が制度化されており、みずからの選択の中でこれらの治療を希望される場合にありましては、北海道の制度をしっかり説明し活用していただくことで、現時点におきまして、町独自の支援策の必要性を考慮しなければならない状況とは判断しておりませんことを御理解賜りたいと存じます。次に、４点目の子育てに関する相談窓口についてでありますが、子ども・子育て支援制度における地域子育て支援事業の一つとして利用者支援事業があり、このたび策定した本町の子ども・子育て支援事業計画にもありますように、その調整機関を保健福祉課とし、子育て支援班を初め子どもセンター、健康推進班、教育委員会、さらには民間の幼稚園や保― 12 ―育所など、どこに相談しても必ず必要な支援につながることができるよう、連携体制を図っていくこととしております。町では、妊娠期の母子手帳交付から始まり、妊婦相談、乳児全戸訪問、乳幼児健診のほかさまざまな子育て支援や発達支援事業、育児サークル支援、地域支援事業等により、子育て支援体制の基盤は一定程度確保されているものと理解しているところでありまして、引き続き連携体制の強化に努めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

３番村上議員の２項目め、江幌小学校閉校後の利活用に関する御質問にお答えいたします。江幌小学校は、明治４３年４月に上富良野第２教習所が西８線北２８号に開校、明治４５年に江幌尋常小学校に改称し、昭和４年には静修特別教授場と併合し、現在地に校舎が移転されました。この間、１,３００人を超える多くの卒業生を輩出し、地域における人材育成とともに、地域振興と文化活動の拠点として大きな役割を果たしてまいりました。平成３年度からは特認校として、小規模校ならではの特色ある教育を進めるとともに、平成２２年には開校１００周年を迎えたところでありますが、児童数の減少などから来年３月をもって閉校し、１０４年の長い歴史に幕をおろすことになりました。現在の学校は、平成２年に建設され、校舎と体育館が一体の建物で、面積は約９６１平方メートルであります。閉校後の利活用でありますが、江幌・静修両住民会長を通じ、地域の意向を伺ったところ、次の３点を要望されたところであります。１点目として、江幌小学校の体育館で現在ミニバレーを行っているほか、最近は高齢者を中心にフロアカーリングが広まっており、閉校後も継続した利用をお願いしたいと。２点目として、地域の集会施設である公民館江幌分館が老朽化しているため、清富地区にある多世代交流センターと同じように、地域の会館として利用をお願いしたい。３点目として、災害の避難所でもあるため、閉校後も引き続き避難所機能として残すようにお願いしたい。この中で、２点目の旧清富小学校と同様の利活用につきましては、公民館江幌分館を地域の集会施設として利用している現状から、その考えは持ち合わせておりませんので、御理解を賜りたいと存じます。今後、地域におきましては、高齢化や人口減少問題など将来の地域コミュニティーの課題もありますことから、町においては民間活力も含めた幅広い利活用の検討を行ってまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の婚活に対します御質問にお答えさせていただきます。冒頭のお答えで申し上げましたように、私も結婚適齢期を迎えた方々が晩婚化になってきている、あるいは結婚を選択しないと、そういうライフスタイルを選ばれる方が最近多いということは、これは社会問題として考えていかなければならないというふうに考えているところでございます。そういう中で、出会いの機会をどのようにつくってあげるかということは非常に大切であります。先― 13 ―ほど申し上げましたように、私の考えといたしましては、やはりそういったグループだとか、あるいはサークル、あるいは組織団体、そういった方々が主体に機会を議員から御提言ございましたような形で、そういう仕組みづくりは可能だといたしましてもやはり中身をどのようにするかということが、非常に大切だと思うのです。そういうことから、不特定多数と申しましょうか、そういう表現が正しいかどうかわかりませんけれども、皆さん、どこからでもどなたでもいらしてくださいというような形での果たして中身が充実するかということを考えると、やはり願わくば昔のような世話焼きおばあさんがいてくれれば一番いいのですが、最近そういうわけにいきませんので、冒頭申し上げましたように、いろいろな上富良野で言えばアグリパートナー事業だとか、あるいは曹友会の皆さん方の事業だとかと、そういったことにしっかりとこれからも支援させていただくことのほうが、結果として実はいいのではないか、実りはあるのではないかなというふうに考えおりますので、ぜひそういう機会を数多くつくっていきたいなというふうに考えているところでございます。御理解をいただきたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

村上議員の再度の婚活に対します御質問にお答えさせていただきます。今、御質問の中に、御意見の中にありましたように、どういった組織か、あるいはどういった機関かが結婚問題といいましょうか、そういうことのお話をお聞きしたり、あるいは情報提供したりするという仕組みは、これはやっぱりあってもいいのだなというような感じで受けとめております。それはどこが担うかは別といたしましても、そういうような人口定住者がふえる、あるいは人口を確保するということは、私も非常に大きな問題だと思っておりますので、そういうところに結ぶような方法があれば、今、議員から御提言ございましたようなことも含めて、町として取り組めるものがあれば取り組むようなことは、これからも検討させていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の子どもに対する給付制度についての御質問にお答えさせていただきます。町といたしまして、おかげさまで出生率につきましては、全道と比較いたしましてもあるいは全国と比較いたしましても、割と上位に位置している恵まれた状況でございます。しかし、まだまだ町の思いとしては、高い出生率を望むわけでございますけれども、いろいろ今までも議会の皆さんとも議論の中で、私もお答えさせてきていただいておりますけれども、やはり私は上富良野町の姿勢として妊娠から就学に至るまで、確かにおめでたいということでお祝いをしてあげることも、それは有用ではあるということは十分理解できますけれども、しかし、やはりどの時点においてもしっかりとサポートされ、支えられているという安心感を若い世代の皆さん方に与えていくということは、今の政治のキャッチフレーズではないですけれども、切れ目がなくどこまでもしっかりとサポートされているという仕組みを厚くしていくことが、やはり究極的には安心して出産をしていただける、安心して子どもを育てていっていただける基本であろうというふうに考えおりますので、限られた財政の中でどのように出産・子育てをしていくという観点から考えますと、やはり日常のそういった支援体制を厚くしていくほうに町民の大事な血税を向けていくことが、私は安定したまちづくりにつながるものと理解しておりますので、給付事業につきましては、そういう考えは持ち合わせていないことを御理解いただきたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の不妊治療に対します助成についての御質問にお答えさせていただきます。以前にも議員から御質問をちょうだいしておりますが、そのときもお答えさせていただいておりますが、御質問の中でありました、本町の実態につきましては現場のほうで把握しておりますので、必要であればお知らせさせていただきますが、制度につきましては、本年の４月から一部受けられる助成の回数が変わったという実態はございます。平成２８年からは、さらに見直しがされるというふうに伺っておりますが、現在、ほかの現課におきまして、町村独自の助成事業を行っているような実例も伺っております。どこの町村にお聞きいたしましても、非常に北海道の行っております助成事業を超えて、それを望まれるという仕組みは持っていてもなかなかそういった実態に結びついていないと、多くの自治体がですね、そういうようなお話も伺っております。しかしながら、少ないからいいのかということではございませんが、当町におきましても非常に、今、聞いている限りでは過去に、いっとき大変複数の方々が御利用されたと、事業を受けたということを聞いておりますけれども、最近の状況の限りにおきましては緊急性等を考えると、少し検討する期間があってもいいのかなというふうに理解しておりまして、あの制度を議員からお話がありましたような、町でも応援してあげること大事ではないのということを否定するわけではありませんけれども、少し状況を検討する期間がまだあってもいいのかなと― 15 ―いうふうに理解しておるところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

３番村上議員の子育てに関する相談窓口についての御質問にお答えさせていただきます。ただいまの御質問は、保育事業に関することが主眼なのかなというふうに理解しております。町といたしましては、先ほど当初のお答えで申し上げましたように、ワンストップサービスができるように、例えば保育に関する事項、あるいは育児に関する事柄、あるいはお子様の病気等に関する事柄、そういったものはどこの部署へ行ってもきちっと御説明できるような連携体制は、一定程度整っているということでお答えさせていただいたところでございます。保育に関する相談も、その目的に沿った場所へ行っていただければ、必ず保育に関する事項は全て御説明できるような状況に、現在、既になっているというふうに私は理解しておりますので、もし、そういったことでまだ十分なそういった体制が整っていないと感じる部分がありましたら、それはどんどんおっしゃっていただければ改善もいたしますし、今、あちらへ行って聞いてください、こちらへ行って聞いてくださいというような御不便はおかけしていないというふうに理解しておりますので、もし私の思いと違う部分がありましたら、ぜひ御指導いただければと思います。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

３番村上議員からの江幌小学校閉校後の利活用についての御質問にお答えいたします。今、民間活力という部分で売却になるのか、貸与なのか、具体的な話は全く進んでおりませんし、今、御質問あった部分については、その相手から話があったときに、さまざまなことに対応していくという形で考えているところでございます。

答弁　教育長 服部久和（教育長は2022年3月まで）

３番村上議員の御質問にお答えいたしたいと思います。先ほど申し上げたとおり、１番の部分、体育館の部分を続けて利用したいだとか、３点目にお話のあった避難所施設としての部分についての御質問かと思いますけれども、ともかく相手が貸与にするのか、譲渡するのかだとかいろいろな条件が、まず相手が出てきたときにはあります。住民会のほうから、こういう部分でという御要望については当然相手が許せば、そういうふうな対応を極力とりたいなというふうに思っております。また、避難所についてでありますけれども、避難所については今回の防災計画の改正したときに、それまで江幌分館が避難所と指定されていましたけれども、それらを江幌小学校に改正したばかりでございます。それは閉校になるということを想定してなかったものですから、そういう結果になったのでありますけれども、避難所については、それら江幌分館に直すというようなことも対応としてございますので、それらの部分で御理解をいただければと思っております。以上です。