（1）町内公共施設の省エネルギー対策について／（2）十勝岳地域の観光振興について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

５番金子議員の御質問にお答えさせていただきます。― 26 ―まず１項目めの４点の御質問に対してお答えさせていただきます。１点目の公共施設の光熱水費の推移と分析、検討についてでありますが、本町では、平成２２年度から平成３０年度までを計画期間といたしまして、「上富良野町地球温暖化対策実行計画（事務事業編）」でございますが、これを策定いたしまして、大量の二酸化炭素排出事業者として期間中におけます二酸化炭素排出量を、平成２０年度と比較いたしまして約１８％削減する目標を定め、公共施設等でのさまざまな省エネやエコ対策に取り組んでいるところでございます。目標達成のため建物の光熱水費の推移や分析・検討につきましては、毎年の使用量調査を行うとともに、上半期、下半期の年２回におきまして、各課に対しまして地球温暖化対策実行計画取組みチェックリストの作成によりまして、職員一人ひとりの省エネに対する啓蒙普及を図るとともに、これら報告結果に基づきまして、課長職で構成いたします「地球温暖化対策実行計画（事務事業編）推進会議」を開催いたしまして、分析・検討を行い、適時改善を図っているところでございます。次に、２点目の公共施設のボイラー・暖房機等の設備改修計画についてでありますが、改修計画につきましては、突発的に発生する設備の故障及び修繕の場合を除きまして、老朽化等による施設を長寿命化するために、それぞれの施設改修履歴をもとに改修計画を策定した上、実施計画に位置づけ、計画的に取り進めているところであります。また、設備を改修する場合にあわせて、省エネルギー設備導入についての検討を行い、効果を見きわめ、実施しているところであります。平成２２年度には公民館のボイラー更新にあわせまして、集中暖房方式から各室で温度管理ができる個別暖房方式へ、また、同じく２２年には、吹上温泉保養センターで温泉熱を活用した地中熱ヒートポンプの導入を図るとともに、照明の一部にＬＥＤ化などを行い、省エネルギー対策を実施しているところであります。次に、３点目の再生可能エネルギーを中心とした一括管理ができるエネルギー棟建設についてでありますが、現在、国においては福島原発事故を受けまして、再生可能エネルギーについて注目しており、効率的な再生可能エネルギーに関する技術開発についても取り組みが進みつつあると認識しているところでございます。しかしながら、再生可能エネルギーの代表となる「太陽光発電」についても、積雪寒冷地での効果や、また「風力発電」、「バイオマス発電」等の再生可能エネルギーについても、気候的・地理的要件に大きく左右される状況であります。本町の場合にはそのような立地条件も含めて課題も大きいものと考えており、議員御質問のエネルギー棟建設の考えは、現時点では持ち合わせておりませんが、今後におきまして施設の改修時にあわせて再生可能エネルギーを、補完的に活用する有効性などについては検討してまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、４点目の ESCO 事業の導入でについてでありますが、本町のような施設規模、あるいはエネルギー使用量等から推察いたしますと、このような事業導入には課題が大きいと思われ、現時点では本事業を導入する考えは持っておりません。しかし、議員御発言のように二酸化炭素排出事業者としては、その責務をしっかり果たしていくとともに、町民の皆様にも協力いただけるような省エネ施策を進め、次代を担う子どもたちに美しい上富良野町の自然環境を継承していくことは大変大きな責任と認識しておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、２項目めの４点の御質問にお答えさせていただきます。まず、１点目の十勝岳地区の源泉の確保や上水の安定的な供給についてでありますが、十勝岳地区の飲料水につきましては、十勝岳翁地区飲料水供給施設による供給とあわせて、２施設におきましては、みずから水源を確保して営業している状況にあります。その中で、凌雲閣さんの水源につきましては、４月から５月における融雪時期に導水管の接合部分のふぐあいにより、一時給水が不安定な状況が発生していることも承知しており、飲料水の安定的な確保は大きな課題であると認識しているところでありまして、現在のところはそれぞれの施設から特に町に対する要望は受けていない状況であります。申し上げるまでもありませんが、十勝岳地区は町の観光振興にとりまして、大変重要な地区でありますので、今後も十勝岳地区の振興につきましては、地域と十分協議をさせていただきながら振興に努めてまいりたと考えております。また、十勝岳地区の観光振興、環境保全の推進を図るため、昭和４２年に設置いたしました十勝岳地区振興基金の活用につきましても、地域と一体となって、その有効な活用について協議・検討してまいりますので御理解を賜りたいと存じます。次に、２点目の十勝岳を民間と提携した山岳リゾートの中核として位置づけた観光振興についてでありますが、優れた泉質の温泉やヨーロッパのような恵まれた山岳景観、雲海や美しい星空、また、十勝岳連峰の山岳地区は、夏は登山、冬は良質のパウ― 27 ―ダースノーを楽しむスキーヤーに、人気が高いアクティビティゾーンとして道内でも誇れる山岳保養エリアであります。十勝岳地区の良質な自然景観などは大きな観光資源であると考えており、御質問にある山岳リゾートにつきましても、十勝岳地区の観光振興の大切なツールの一つでありますが、さまざまな規制や制約がある中で、山岳リゾートについてどのような位置づけができるのかを含め、さらに検討が必要であると考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、３点目の冬期間の観光振興についてでありますが、冬期間の観光入込客数の減少は本町だけでなく北海道の多くの自治体の共通課題でもあります。本町におきましては、ラベンダーを主とした花観光と、十勝岳の紅葉が終わる１０月から５月までのオフシーズン期間の観光振興を図ることは、大変重要であると考えております。特に、冬の十勝岳を生かした観光の振興につきましては、温泉や美しい冬の十勝岳の魅力を生かすため、交通確保対策や富良野・美瑛圏域など、広域的な連携事業を活用するなどし、さらには観光振興計画に位置づけております関係期間による具体的な行動計画の立案などの取り組みを推進し、オフシーズン期間の集客向上に努めてまいりたいと考えております。その中で、スキーやスノーボード等をどのように組み込んでいけるかについても研究してまいりたいと思いますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、４点目のロード自転車のコース整備と大会誘致等についてでありますが、観光シーズンに多くの自転車が見られるように、国内はもとより海外からの観光客におきましてもサイクリングの人気が高まってきていると感じております。近隣におきましても、美瑛町や富良野市において１,０００人規模の大会が開催されていると承知しているところであり、本町におきましても、自転車を愛好する方々が十勝岳を登る十勝岳ヒルクライムという大会の構想をお持ちであることもお聞きしております。町といたしましては、同様の大会を町が主催して開催することは難しいと考えますが、愛好者や団体などが主体となって取り組まれるものにつきまして、積極的に協力をさせていただきながら、誘致や開催などにかかわる支援を行うことは十分可能であると考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

５番金子議員の省エネにかかわります設備改修についての御質問にお答えさせていただきます。基本的な認識といたしましては、議員と何ら変わるものではございません。全く同様の思いでございますが、とりわけ改築、新築、大規模な躯体を含めまして改修等を行うような事案につきましては、これはそういったエネルギーの節減確保等も含めまして、しっかりと全体計画の中で取り組むことは可能でありましょうし、現在も先ほどお話しありましたように上富良野小学校の改築といたしましては、そういう前提をもって設計をさせていただいておりますが、維持管理の域を少し超えて小規模の改修、改築等の段階で、精神的にはそういう機会をとらえてということは理解できますけれども、実際そういうような取り組みをしようと想定すれば、例えば既存の館内、あるいは建物の中に既に整備されておりますダクトだとか、あるいは新たな熱、そういうエネルギー源を確保しようとすればスペースの問題だとか、なかなかその部分だけを対応すればというようなことではなくて、非常に波及していく部分が多い― 28 ―ものですから、今のところ取り組みが可能なものについては、それは積極的に取り組むことは常としておりますけれども、建てかえるようなもの等、あるいはそうではないものと、ある程度切り分けして考えているところでございます。そして、さらに、その中で、この最初のお答えの中で申し上げましたように、本町の地勢的状況にマッチしたものでなければ効率が上がりませんので、そういったことも含めて鋭意検討もしておりますし、技術がどんどん革新が進んでおりますので、それは情報収集をしながら進めてまいりたいと考えております。以上です。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

５番金子議員の御質問にお答えさせていただきますが、もちろん先ほどの御答弁の繰り返しに一部なりますが、対応可能なものにつきましては、たとえ小規模なものでございましても、それが全体の構造に大きな影響を及ぼさないようなものでありますれば、それは当然積極的に対応を考えてまいりたいというふうに思います。現在、既に江幌小学校、それから実は小学校の暖房の設備も、今、防衛省の補助事業を通じて防音対策で講じるわけでございますが、そういうときも、今、議員がおっしゃいましたようなことを十分配慮して設計しておりますので、御理解をいただきたいと思います。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

５番金子議員の御質問にお答えさせていただきます。エネルギー供給の管理棟等から起因しますそのエネルギー対策の考え方でございますが、先進事例等のお話もいただきました。先ほども申し上げましたけれども、現在、この役場、かみん、町立病院等もございますが、こういったところをイメージされているのかなというふうには思いますけれども、現在、例えばこれは私なりの思いでございますけれども、大都会のようなビルが集中しているようなところで、夏冬問わず一定程度高い熱、そういったもののエネルギー消費があるようなところ、そういったところを想定しますと、それは相当前向きに検討する効果があらわれるような例かなと思います。ただ、このような地域におきましては、とりわけ高い多くのエネルギーを消費することとして想定されますのは、冬期間なんかは特にそうでしょうけれ― 29 ―ども、あとは照明等にかかわる部分については、そう大きな比重がかかっている状況ではないかなと思います。ただ、下川町のお話をされておりましたけれども、下川町さんのように木質バイオ何かを例にとりますと、そういう供給源が十分に確保されるようなめどがありますと、これは私としては大いに研究する価値もありましょうし、やはり検討に値すると思いますけれども、実は、そういう切り口も私ども考えたことがありますけれども、この富良野圏域の例えば今、我々が目にしたり耳にしたりする木質バイオ等を例に挙げますと、原料供給体制がパイが小さいということで、これは今の状況では非常にこの地域で取り組むということは非常にハードルが高いなと。先ほど申し上げましたように、技術革新が進んで全く、例えば地中熱等もさらに効率的、また熱交換率の高いものだとか、太陽光発電にしても、今は非常にハードルが高いなと思ってますけれども、まだまだそういう発電効率のいいものが出てくるとすれば、これはもうやはり我々行政を預かるものとしては、大いに前のめりで行くぐらいの気持ちが必要だというふうに考えるところでございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

５番金子議員の ESCO 事業につきましてのお尋ねにお答えさせていただきますが、本事業につきましては事業者、まず私どもの思い、そういうエネルギーコストを削減したいと、そういう方向に向かうことは、これは変わらない思いでございますけれども、ただ、この事業につきましては、やはりそういったことに関心を示す、あるいはそこからメリットを生ませる可能性がある対象の私どもの、この自治体がやっているこういうことが、そういう事業としての魅力を感じていただけるように、今、実態かどうかということを考えますと、私は例えば本当にエネルギー消費量が相当程度高い集中したビル群だとか、そういったものを丸ごと引き受けて事業化して、そこからメリットを発生させる、お互いウイン・ウインのものが生まれるということであれば、それは大いに検討に値するでしょうけれども、今、この上富良野の町の公共施設等を一つの事業の対象として押さえたときに、そういう関心を示していただけるような事業者もあるのかどうか、研究もしておりませんけれども、なかなかまだこれからの研究課題かなというようなことで認識している程度だと御理解いただきたいと思います。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

５番金子議員の御質問にお答えさせていただきます。先ほど来からお尋ねあります ESCO 事業につきましては、そういった小さな事業所からの取り組みということについてのお尋ねでございますけれども、まず、私ども設置者、事業実施者がそういうアプローチをしていくことも排除するわけでありませんけれども、むしろ事業者が事業として取り組みとして魅力が感じていただけるかどうかと、アプローチがまずあるかどうかという、そういう切り口もあろうかなと思いまして、まだ、これは研究していくべきものかなと、少し切り口は違いますけれども、私はそういった今、例を挙げていただきましたような事業所につきましては、省エネあるいは環境改善ということから、少し御質問には触れておりませんけれども、上富良野にある資源を生かした冷雪熱のような、そういうような活用ができないかと、むしろそういうことに関心を持っているわけでございまして、これからも勉強を続けていきたいと思っております。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

５番金子議員の十勝岳地区に関します御質問にお答えさせていただきます。私も申し上げましたように、十勝岳エリアというのは、非常に町としてはもう本当に大きなウエートを置くべき地域だというふうに理解をしております。その中で、とりわけ今飲料水についてのお話いただきましたけれども、飲料水を確保できるかどうかということは、まさしく地域の生命線でございます。現在、翁地区の飲供を通じまして、バーデンさんから上の方々につきましては、水に供給を欠くことがなった場合には、そこから供給する体制は整えさせていただいております。これらにつきましては、試みに仮に凌雲閣の高さまで水を揚げるとしたら、果たして可能かどうかと、これはもう技術的には可能だそうです。しかし、そのコストを利用者が負担していただくようなことも想定して構想すると、これはもう非常に荷が重いだろうというようなことも聞いておりまして、いずれにいたしましても、安定的に飲料水を供給するということは、これはもう必ずそれは満たしていかなければならないことだと思っておりますが、その事業者さんが自助努力でできる部分と、あるいは私どもが支援しなければならない部分、これからまた十分にそういう意見交換、情報交換は現場はしておりますので、これからまた少しそういった推移を見させていただきたいと思います。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

５番金子議員の御質問にお答えさせていただきます。十勝岳地区を総合的にその価値を高めていくことになるのだなと思いますけれども、とりわけ個人のそれぞれ事業者の努力だけでは超えられない部分については、こういったことに対しまして、基金を活用していくということは私といたしましては、何ら意はございません。やはりそういった貴重な財源をどのように利活用していくかということは、やはり地域の合意はまず皆さんで価値を共有していただくということが大前提だと思いますので、今、金子議員からお話しありましたような整備も排除しないで、十勝岳地区を本当に誇れる地域にするために、活用することは大いに検討に値するというふうに考えております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

十勝岳地区の振興についての御質問にお答えをさせていただきます。私といたしましても、繰り返しになりますけれども、十勝岳地区の振興は本当にこの上富良野の将来を左右する大きな場所だというふうに位置づけております。とりわけ、私就任させていただきましてから、いろいろな場面で北海道さんと思いを共有しなければならないようなハードルがあるというふうなことも、幾つも出てきておりまして、そういう部分で少しずつ理解をしていただくような方向には行っておりますけれども、議員の御質問にありました道路の確保だとか、私どもはとにかくもう観光振興につながれば、もう何でもオーケーだというぐらいに私は北海道のほうと対応をしておりますけれども、北海道さんにおきましては、その辺は安全性が確保云々と非常に杓子定規の対応をしておりますので、ぶつかるときもありますけれども、いずれにいたしましても、町で対応できる、あるいは町が先に進んでやらなければならないことは率先してやりますし、そういうことを通じて十勝岳の魅力ですね、これはもう私も金子議員がおっしゃるように、私はもう日本じゅうを探してもひけを取らないロケーションを備えていると思いますので、この魅力を生かして、そして、十勝岳振興に結びつくように、これはあらゆる角度からアプローチしてまいりたいというふうに考えております。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

５番金子議員の自転車によりますイベントについての御質問にお答えさせていただきます。まずそういったイベントがこの町において企画されて、そして行われるということは、ぜひ私といたしましても望むところでございますし、そういった取り組みに対しましては最大限まず支援をさせていただきたいなというふうに思います。しかし、議員お話しのように、町が前へ出て条件を整えなければならないような課題もあります。そういった部分にはとりわけ道路の使用等につきましては、非常に記録に残るので申し上げづらいのですけれども、今までも四季彩まつりの行灯行列、あるいはビアガーデン等につきましても、許可権者であります警察のほうなんかでも、その町の姿勢と申しましょうか、町の熱意ですね、そういったもので非常に時々の責任者の方々の判断基準が変わっているという、私、そういうことも体験しておりまして、皆さんの盛り上がりはこのようにあるのだということをお伝えすれば、それは超えられていくものだというふう考えておりますので、ぜひお互いに力を出し合って実現に結びつけていければと願うところでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

５番金子の御質問にお答えさせていただきます。上富良野全体の観光振興に通じることかなというふうに思います。私といたしましては、ラベンダーも大きな魅力の一つ、十勝岳も同様でございます。ラベンダー観光を通じて上富良野へお客さんを呼び込む、あるいは十勝岳の魅力を通じて上富良野にお客さんを呼び込んで、そしてラベンダーも楽しんでいただくと、それはもうお互いにそれは両立していかなければならないというふう思っております。そういったようなさまざまなことを具体的にどのように積み上げて、組み立てて、具現化していくかということについてはここ近年、御案内のように、観光客が海外の事情もございますけれども、非常に低迷しているということで、皆さん観光事業者も、町といたしましても非常に町民の皆さん方も危機感を持っております。これは裏を返せば、新しい仕組み・発想を生ませていくチャンスかなと思っておりますので、昨年作成させていただきました観光振興計画をしっかりと、それに魂を入れていくように心がけてまいりたいと思っておりますので、御協力をよろしくお願いいたします。