（1）議場ライブ中継について／（2）葬儀時に弔旗を使う事について／（3）ふるさと納税について

質問　1番 佐川典子

さきに通告のとおり、３項目について伺いたいと思います。一つ目は、議場ライブ中継についてです。議会改革など、議会のことは議会運営委員会が主導になって行っておりますが、町長の姿勢による影響がありますので、あえて伺いたいと思います。町の憲法である上富良野町自治基本条例の第４章、議会の役割と責務（議会の運営）、第１１条、議会は町民に開かれた議会運営を行うため、保有する情報を積極的に公開し、町民との情報共有に努めますとあり、これに準じて平成２３年１１月２９日は、第２回目の議会報告会を開催し、町民に対し開かれた身近な議会を目指してきています。また、文章化による議会だよりやホームページでの公開により閲覧もできるようなっております。しかし、最近ではインターネット等により、動画やライブ中継が可能になり、他市町村でも取り入れているところがふえてきています。わざわざ傍聴に行けない、仕事が忙しい、また膝が痛く３階まで行くのはつらいなどの理由が主で議会を見に行けない人のための権利として今後、考えるべき点だと思っているところです。また、このライブ中継にはおのずと予算が不可欠で、費用対効果の面もあり、執行権のある町長の姿勢と議会の考え方による動向に左右されますが、今後、議会から予算要求があった場合の対応と、オンデマンドではない安価なユーストリームなどによるライブ中継など、検討する考えについて伺いたいと思います。二つ目は、葬儀時に弔旗を使うことについてです。突然の悲しい知らせや天寿を全うされたときなど、人の命ははかなく、いずれは必ずだれにでも最期は訪れます。そこで現在、上富良野町に住まれた方が不幸にもお亡くなりになったとき、町長の交際費より支出基準が決められ、弔電、香典、生花などの対応をさせていただいている現状があります。しかし、町長は公務等も忙しく、全部の葬儀（１月から１２月までを１年とした数値において、平成２０年１１１名、平成２１年１２２名、平成２２年１２７名、平成２３年１００名）に出られるわけもなく、また代理としての副町長においても同じことが言えます。町民一人一人に対し上富良野町として弔意をあらわすことが公平な町政には大切なことであると考えているところです。Ｓ市、Ｔ市など、町名を織り込んだ弔旗を祭壇の左に置き、町としての弔意をあらわし赴きを添えていたが、これから将来において続く深い悲しみの葬儀時に本町において町民に見える形での弔いの弔旗使用について町長に伺いたいと思います。三つ目は、ふるさと納税についてです。平成２０年４月の地方税法の改正により始まったふるさと納税は、自分の育った地域、自分に大きな影響を与えた人や自然などの所在する地域、また将来的に住みたい地域など、地域を応援したいという熱い気持ちを納税という形で地域の活性化に思いをつなぐもので、２,０００円以上の寄附金額に応じて翌年に一定額を個人住民税や所得税において軽減する制度であり、他市町村ではこの寄附者に対し一定の基準において心からのお礼とふるさとを身近に感じてくださるようにとさまざまな記念品をお送りしている例がございます。上富良野町の対応と今後、この納税者への記念品も含め継続して寄附をお願いすることへの町長の考え方と寄附者をふやすための施策、今後、将来への見込み、どのように使われ納税者に報告しているのかなど伺いたいと思います。

質問　1番 佐川典子

大変ありがたいことだなというふうに私は受けてよろしいのでしょうか。推移を見守るという言葉なのですけれども、それは議会から予算要求があったときは、責任を持って予算をつけてくださるという意味合いでとらえてよろしいのでしょうか。

質問　1番 佐川典子

ご存じだと思いますけれども、ユーストリームというのがインターネットの中にできまして、２００７年３月に設立されて、動画の共有サービスでライブキャスティングやライブビデオストリーミングなど、ブラットホームを共有するさまざまなチャンネルネットワークで構成されておりまして、ホームページに使い方だとか、その活用法なども書いてあります。だれでも気軽にライブ配信と視聴が無料でできるというサイトなのです。ビデオカメラとインターネットの接続さえあれば、全世界の視聴者に向けて無料で放送できると、そういう動画中継サービスです。先日ですが、議会運営委員会での視察の報告もございましたが、私たちも行かせていただきまして先進市町村の行政調査の中で、むかわ町議会を訪れました。むかわ町も議会中継をしております。これはやはり、ユーストリームという先ほど説明しましたけれども、それを活用して動画をやっております。今はまだ、オンデマンド方式は採用はしておりませんでした。あと、洞爺湖町の議会も議会中継をされておりました。これもやはり、同じくむかわ町と同じような状態でした。ぜひ、私たちも報告でもございましたが、これから開かれた議会を示すということにおいて報告もしたと思いますが、それについてそれを今後は考えた上で、上富良野町の町運営改善プラン２４というのがございます。そこに、地域協働の推進、情報共有の推進、内容は町と町民がさまざまな情報を共有し、より効果的により透明なまちづくりを目指しています。平成２４年度、取り組み事項といたしまして、不断の見直し対応（収蔵データの点検整理、関連事項のリンク設定、各ページの統一化、そしてライブカメラのコーナー設置等）と書いてあるのです。この、ライブカメラコーナーの設置等というのはどういうことを意味して書かれているのか、ちょっと伺いたいと思います。

質問　1番 佐川典子

わかりました。１階に閲覧コーナーがあります。議会の動き等とかも、そこで閲覧できるようになっておりますけれども、果たしてあそこで年間にどの程度の人数の方が利用されているかというと、私は余り見たことがないのです。それは、少数の人数においても情報公開の名のもとに公開をしないといけないという、そういう責任がございますので、そういう法律にのっとってどうしても開設していきたいという、そういう意向だと思います。少数の意見を尊重するということは、やはりこれからも大事になっていくと思うのです。私もいろいろと調べましたけれども、議会中継をもしライブでするとした場合に、何人の人が果たして見るのだろうか、そういうことを統計とっている人もいますけれども、上富良野町においては富良野５市町村の中で私は議会改革を一生懸命やっているというのは、本当に抜きに出ているというふうに思っているのです。ぜひとも、今後そのような行いというか、そのライブ中継を通して５市町村の中で初めてそのライブ中継をすると、そういうような形に持っていくという前向きな姿勢というのがとても大切になってくると思うのです。それはやはり、その情報公開のもとか、そういう法的な部分だけではなくて、町長がどういう町政において、どういう気持ちでいるのかと、そういうことが議会だよりだけでは載らない、すごく意を感じることができるのがやはりライブだと思うのです。それで、今後そのありのままの姿の議会というものを町民の方々にお伝えするということに関して、議会はもちろん議会の動向もございますけれども、町長の思いをもう一度そこら辺を伺いたいと思います。

質問　1番 佐川典子

議会の一員といたしまして、今の町長のお答えの中にすごく力強い気持ちも伝わりましたので、私たちもこれからみんなで検討して、その動きに対してその町長からのお答えのとおりに、いずれは動くようなときが来ると思いますので、またそのときはお願いしたいなというふうに思っておりますけれども、それでは次に敬弔旗についての質問に移らせていただきたいと思います。敬弔とは、謹んで弔うことというふうに辞典には出ています。生花や花輪、これは生花や花輪で輪の形につくり、敬弔の意をあらわすために捧げるものだというふうに書かれております。敬弔旗を立てることの意味というのは、この見た目の気持ちを弔いの気持ちを見た目でわかるという形にしているということではないかなというふうに私は感じたのですけれども、町長はこの辺はどういうふうにお考えでしょうか。

質問　1番 佐川典子

本当に弔意をあらわすのにいろいろな表現の仕方があるというのは、本当に皆さんそれぞれですし、宗教も違いますし、いろいろな形があると思います。弔電にこだわるという意味が、私はちょっとまだわからないのです。他の自治体、敬弔旗を掲げて、そしてその弔いの気持ちをお伝えしているという自治体が多々あります。それについては、町長はどういうふうにお考えですか。弔電でないとにこだわる理由がちょっと私わからないのですが。その辺をお伺いしたいと思います。

質問　1番 佐川典子

先ほども言いましたけれども、町民一人一人に弔意をあらわすということに関しまして、町長だとか副町長さんだとかが参列できる場合はよろしいのです。ただ、この弔電もない場合とかがありますか、今までに。できれば、私は見た目であらわしたほうが、もし弔電が届かなかったとしたら、これは弔辞という形でお渡しして、そして敬弔旗を掲げていただくと、そういう方向も考えられないかなというふうに思っております。過去の平成２０年度は、弔電の件数が６８件だったのです。２１年度は９８件、２２年度が８２件、２３年度が８９件、これ町長になられてから数がふえてきているというふうに、弔電の数がふえてきているというふうに過去３年間で思っております。合計で１３万４,５００円です。年にならしますと約４万５,０００円、これ微々たる金額かもしれません。しかし、わざわざＮＴＴの弔電を使わないといけないという理由が私はちょっとわからないのです。弔辞という形で、気持ちをあらわすということも他町村でやっておりますので、それでも十分でないかなというふうに思っております。インターネットで調べましたけれども、敬弔旗の金額なのですが、物にもよりますけれどもたかが本当に何十万もしない価格で買えます。もう本当に何年かでペイ、それはできます。いろいろな物もありますので、今後、そういう形をもって目で見える形という弔意のあらわし方も考えるべきではないかなというふうに思っております。以前に私は、上富良野町の中学校の吹奏楽部が全道大会だとか、全国大会で金賞を取ったときに、庁舎に懸垂幕を掲げてほしいということを議場で申しまして、実際にあれは尾岸町長のときでしたけれども、動いてくださいました。そういう大会にも優勝したときには、庁舎の前に懸垂幕を掲げてくださって、これはやはり町民のおじいちゃん、おばあちゃんたちがすごく喜びました。上富良野町がこのように目に見える形で動いてくれた、すごく喜んでおりました。私は、目で見えるという形もこれからは必要ではないかなというふうに思っております。その電報を使うことも、それはもちろんあれです。だけど私としては、実際にお線香を上げに行ったり、そういうことが本当は町長や副町長さんもしたいのだと思うのです。行ってお参りすると、だけどもできないときは上富良野町と書いた敬弔旗を掲げさせていただいて、そして弔辞を読んでいただくと、それでもう気持ちは伝わるのではないかなというふうに思っております。今後、そういうこともあるということで、考えていただくことはできないものか伺いたいと思います。

質問　1番 佐川典子

はい、わかりました。これからも、決してなくなることはないことですので、またある意味、別の意味で言いますと経費削減にもつながるかもしれないと、そういう意味合いにおいて、やはりいろいろな気持ちのあらわし方はあるのだということで進めていただきたいなというふうに思います。次に、ふるさと納税についてなのですが、先ほど町長からのお答えの中に、ふるさと納税制度を乱用するおそれへの懸念について専門家かの指摘があるというふうにお答えいただいたのですが、上富良野町でどのような指摘があったのか、その辺伺いたいと思います。

質問　1番 佐川典子

その考え方というか、そのある方からの発言があったからといって、それをあたかも懸念材料であるようなことを答弁でいただくのは何かちょっと、他町村の動きと比べてみますと何か違いがあるような気がするのです。これは、ここにインターネットで私もそれを調べたのです。このふるさと納税は納税ではなく寄附であるため、一定以上の金額を寄附した場合に特典を設けている自治体もあると。特典の一例として、特産品などの贈呈、または地域にちなんだ著作品を贈呈する事例などがあると、やはりこれは納税ではなく寄附であるという考え方のもとに考えていくべきことではないかなというふうに思います。もう一つ伺いたいと思います。本町から他の市町村へ寄附される方もおり、結果として本町への納税額が減少することもあると、それはどのぐらい減少したのかわかりますでしょうか、伺いたいと思います。

質問　1番 佐川典子

納税の手法であるというのも理解しています。もちろん、ふるさと納税というぐらいですから。ただ、その物の考え方として、寄附をしてくださった方に対して、何かうちの町は納税していただいているのだから、それでいいのだというような考え方だけで済むのかなということで、先ほどこういう文書も載っていましたということでお伝えしたわけです。継続的な寄附につながっていくより、魅力ある町のホームページ作成やふるさと会などを通じて積極的に情報提供やＰＲに努めていくというふうなお答えを先ほどいただきました。これは、ふるさと会というのは、東京上富良野会だとか、今回２５回目を迎えます札幌上富良野会とか、そういうものを言っているのでしょうか。それと、また他町村ではいろいろなふるさと納税の目標額というのを決めている町村もございます。これについては町長どういうふうにお考えですか。

質問　1番 佐川典子

ここに、２２年度のラベンダーの里、上富良野ふるさと納税の件数が書いてあるものがございます。これは、総務課からいただきました。上富良野町外から件数９件というふうになっているのですけれども、実際は１人の方が２件ずつ納めている方がいらっしゃって、実際にはもっと人数少ないのです。これで、上富良野会だとか、そのふるさと会に出た方で、この中に何人の方がふるさと納税をしてくださっているのかわかりましたら教えていただきたと思います。

質問　1番 佐川典子

それと、ここの表に寄附という状況ということで載っているのですけれども、これは振興公社のほうから２２年度は１,３５０万が入っているのですけれども、これはふるさと納税に対する寄附ではないですよね。これはどういうふうに考えたらよろしいですか。

質問　1番 佐川典子

２１年度の上富良野町の決算特別委員会の審査意見書、平成２０年度分ですけれども、３、ふるさと通信、ふるさと納税の連携について、ふるさと通信制度の周知を活発化し、ふるさと納税制度の活用、促進を図られたいというふうに意見書として出させていただいております。今度、２３年度にも２２年度会計分で歳入のところで、１町税の収納について、２ふるさと納税については、さらなる情報発信をして、納税者が魅力が感じられる対策を講じられたい、これは意見書として出しましたけれども、この魅力について町長は先ほど町の運営状況を見ていただくことだというふうにおっしゃったような気がしましたけれども、この魅力について、あとほかにどのようなことが考えられるでしょうか、伺いたいと思います。

質問　1番 佐川典子

考え方の違いがありますので、なかなか私も納得いかない部分がございます。もちろん、インターネットだとかそういうもの、それからパンフレット等とか、そういうものを利用するのもわかりますけれども、やはり魅力を感じられる対策を講じるというような意見書を出していますので、そのことに関してはやはり地元の特産品だとか、そういったものを送るという、例えば１００万円寄附している方が２名いらっしゃいました。それも、もちろんとってもありがたいことで、上富良野町を思ってくださっているのだなと、本当にありがたいと思いますけれども、そういう気持ちをこちらからもお礼の気持ちとして何か表現をするという、そういう形も大切ではないかなというふうに私は考えます。私は、そういった意味において、上富良野町の小規模共通商品券、これは５００円のがありますので、それを何枚か基準を決めて、商工会から購入をしまして、それは宿泊券だとか、地元の農産物だとか、そういうものを納税者の方にほんの少しの気持ちではございますが、ありがとうございましたという、その気持ちと上富良野にぜひまた来ていただいて、交流を深めていただく、そして食べ物を食べていただいて、おいしい気持ちだとか、そういう交流も深めるという意味において、とっても有効な考えではないかなというふうに思っているものですから、ぜひふるさと納税をふやしていくということで、我が町もそういうのに参加していただきたいなというふうに考えのもと、このような質問をしているわけです。インターネットの中にふるさと納税の特産品一覧という項目があるのです。そこに、いろいろな町村が、いろいろな地元の産物を納税者に対してお礼の意味を込めてお送りしていると、そういうのもございます。近い町ですと、旭川だとか、滝川市だとか、旭川はお礼の気持ちを添えたいのだということで、旭川市のゆかりの品を５点の中からセレクトできるように、これは１万円の納税者に対してなのですが、滝川市も１万円以上の納税者に対してはお米を５キロ進呈しますとか、そういって自治体も南富良野町もすごいのです。２０年度から２２年度でもう１,０００万です、あの少ないな人口の町で。だから、一生懸命やるということも、やはり自主財源がこれだけ大変な世の中ですので、少しでもふやすということで、ぜひそういうものを取れ入れていく考えを深めるということも大切ではないかなと、美瑛町も１万円以上に対して記念品だとかというふうに送っております。やはり、気持ちをわかってはいますが、それはもちろん先ほどの敬弔旗の話もそうですけれども、やはり心をあらわすということが、やはりこれは日本人の今まで培ってきたそういう風習というか、そういう心も分かち合うということも大切だと思いますので、ぜひこれから地方の地域主権になってきますし、ぜひそういう気持ちを添えるという行政を行っていただけないかなというふうに思いますが、それについて伺いたいと思います。

質問　1番 佐川典子

やはり、そのＰＲ等だけでなく、やはり広い見地から寄附増をぜひお願いしたいなというふうに思っておりますので、もう一度、町長にそのふるさと納税の納税者に対する思いは心だけではなくて、形で見るという形はどうなのだということで、もう１回、伺いたいと思います。