新年度に予算編成に向けて２項目の助成事業について基金より予算の編成をすべきと考えるがどうか

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

７番一色議員の御質問にお答えさせていただきます。まず、新年度予算編成に向けて基金を活用した二つの助成事業の創設についての御質問でありますが、基金につきましてはそれぞれ目的が定められておりますことから、必要な事業展開につきましては新たに予算化していくことになることをまず御理解賜りたいと思います。まず１項目目の中小企業振興策についての御質問にお答えさせていただきます。町では、平成１３年から平成１８年までの６年間において、商店街の活性化を促進することを目的に小売業、飲食業、またサービス業の店舗の新改築等を行う場合、町が費用の一部を助成する上富良野町商業振興事業を実施してまいりました。この間、３１件の新築、増築、改修に対しまして約１億４００万円の事業を展開してきたところであります。今後、この事業が商工業者の努力により活性化に向けて成果が生まれてくるものと期待をしているところであり、これらの推移を見ながら商工会などと十分に協議や意見交換を重ねて、よりよい商業振興策を講じてまいりたいと考えております。なお、議員御提案の活性化策等につきましても、参考にさせていただきたいと思いますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

７番一色議員、２項目目の教育振興対策についての２点の御質問にお答えをさせていただきます。１点目の学校体育文化活動参加経費負担金の見直しについてでありますが、学校体育文化活動参加経費負担金は、上富良野町学校体育文化活動参加経費負担要綱に基づき、町内の小中学校に在籍する児童生徒の体育文化活動の振興を図るため、予算の範囲内において各種大会、参加経費の一部を助成することを目的とし、平成２０年４月１日から施行しています。この要綱策定に当たっては、当時、管内の市町村の実態を調査して検討しており、助成する額については支給対象経費の７０％を乗じて得た額以内として決定に至っております。また、児童生徒の対象人員については、大会要綱等で登録を認められた人員としており、引率者についても参加児童生徒数に応じて基準を定めております。その他、対象経費についても交通費、宿泊費のほか、参加負担金、練習会場費、引率者の日当についても対象としており、現行ルールで支援を続けたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。次に、２点目の上富良野高等学校教育振興事業補助についてでありますが、高校の選択は入学希望者一人一人が進みたい大学などや将来自分のつきたい職業を見据えて行うものであり、進学あるいは就職などに向けた対策を行うことが最優先と考えております。それを行うことにより、現在の上富良野高等学校の入学者の定員確保が図られていることにつながっていくものと考えております。その結果、入学者の定員確保が継続的に図られた場合には、次の選択肢として、例えば野球部はもとより、吹奏楽部などの部活動の中で目標に向かいそれぞれの資質向上が図られることにより、高校生活― 37 ―がより一層、充実したものになると思われます。現在、上富良野高等学校吹奏楽部では、３年生２名、１年生４名の計６名で活動しており、ソロやアンサンブルなどで各種大会に出場し、活躍しているところでございます。また、上富良野高等学校教育振興会においても、高校の意向により楽器の購入に対して補助を行っているところです。以上のことから、大かがりな楽器の整備や指導者の確保については現在のところ、考えておりません。今後も、上富良野高等学校の意向を踏まえた中で、学校存続のための支援を引き続き行ってまいりますので、御理解を賜りたいと思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

７番一色議員の商店街の活性策につながるのかなと思いますが、その御質問にお答えさせていただきたいと思います。ただいま議員から御質問がございました空き地の利用、あるいはさらには新規の参入者、起業者といった方々に対する支援策、これは応援を、あるいは支援をしていくことについてはやぶさかではございません。しかし、どういう中身で、どういう仕組みでということは、これは私は町が、行政がそのプランをお示しするということ以前に、先ほどお答えさせていただきましたが、やはり事業者の集まりであります商工業者、とりわけ商工会等が主体的になってそういう活性化を図るためのプランを我々に御呈示いただければ、我々もそれと一緒に価値観を共有しながら、さらに支援策をどういうふうに講じていけるかということを組み立てて、それが本当に町も事業者も一体となった形で進められるものであれば、それは大いに歓迎でございますので、ぜひそういう機運をつくっていただくことにぜひ御協力いただきたいと、むしろお願い申し上げたいところでございます。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

７番一色議員の御質問にお答えをさせていただきたいと思います。一色議員の意気込みは私も伝わってくるところでございます。一つの一定のルールに基づきながら、今、出させていただいてございますけれども、その中にはやはり親の負担の部分も必要な部分はあるかなと、それともう一つはやはり部活動育成会という組織も中学校の中にあります。助成ばかりではないと思いますけれども、そこに経費を生み出す一つの教育力といいますか、あらゆる面で父兄会の中でも力を入れて注いでいる。そういうことも一つの大事― 38 ―な要素かなというふうに我々思ってございます。当然、１００％出せればそれに越したことはないかと思いますけれども、果たしてそれでいいのかというところもございますし、基本的に参加する方々の負担で行っていただくということが基本で、我々もこの要綱をつくったところでございます。管内の状況を見ながらではなくというお話ししてございますけれども、やはり一つの基準の経費の負担ということになれば、一つの状況、管内的にもそういう状況を踏まえながら対応を図るべきかなというふうに思うところでございます。そんなことの意味からも、このるる３年になりますけれども、一つのこの形の中で我々としても一つのルールの中で進めていきたいというふうに考えておりますので、御理解を賜りたいというふうに思います。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

７番一色議員の御質問にお答えをいたします。いろいろほかの過去、いろいろな補助事業といいますかの部分で対応させていただいております。大きく分けますと、国際交流の関係、中高生の交流支援ですとか、それから生徒会活動に対する部分、部活動に対する支援、それから間口人員に対する支援という形で、大枠の中で今まで経過としてございます。特に近年、我々といたしましても、子供たちが入学していろいろな夢を持って入ってきた部分を本人がいろいろな部分でメンタル部分で対応できていないという状況を踏まえながら、そのサポート事業、昨年度予算をつけていただきました上高ドリカムサポートという形で、そういうメンタル面では進路指導ですとか、それから父兄に対してのそういう進路部分、いろいろ各部分その支援策を展開をしてきてございます。また、学校ボランティア事業という形の中も事業として対応してございますけれども、一つは生徒の学び直しですとか、そういう関係の部分、それから学生の、これは旭川大学の先生方々の御協力をいただいて、学生支援ということで、授業の補助として対応を図るだとか、いろいろな部分で学びの部分で展開をしていくという状況が昨年度から我々としても展開をしていくところで、また、来年度以降、これからまた予算時期になりますけれども、ある一つの事業の展開も議員各位の御賛同をいただきながら展開をしていきたいというふうに今、実は状況を考えてございます。また後ほど御説明もさせていただきますけれども、そういう事業も入っていきたいという、そんな事業の中ではやはり最終的に３年間、卒業する段階である程度、大学なり、または就職に有利なといいますか、そういう勉強の部分も、学習の部分も展開できるような形の事業の展開を今、計画的に図ってきてございますので、また予算等につきまして御説明申し上げながら対応をしていきたいというふうに今、現在思っているところでございます。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

７番一色議員の今の御質問でございますけれども、今まで２２年度につきましては、御存じのとおり定数、定員４０名の枠を図られたというところで、これも一つ野球部を応援しようという一つの事業の展開から始まりまして、そういう方たちも集まったというのを実は聞いてございます。そのほかにも、やはり上高に入学してくれたという生徒たちもございますので、そういう部分も含めながら対応していきたいというふうに考えてございます。なかなか今、２３年度から富良野高校の学区の部分が例になってくる部分もございます、その状況もちょっと踏まえながら２３年度については動き方がちょっとまだ最終的な結論になってございませんがやはり厳しい状況であるということも情報として入ってございますので、何とか上高にも来ていただける子供たちを確保したいというところで、先ほど申し上げました事業の展開も進めるというふうに対応しているところでございます。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

７番一色議員の今の御質問でございます。あらゆる部分の取り組み方というふうな部分もあるかというふうに私たちも認識してございます。その一つは、一色議員が言うように吹奏楽部のというところもお考えの中にあるかと思います。やはり、我々といたしましても今は野球の関係で大いににぎわっている部分もございますけれども、やはり最終的に、基本的にはやはり出口の部分といいますか、卒業の部分でやはりきちっと対応していく、そういう部分の強化、充実が図られることが我々としても親御さんたちも安心して上富良野高校に預けられるというふうな部分に私は考えてございますので、その対応の中から学校とそういう調整を図りながら進めていきたいというふうに考えているところでございます。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

７番一色議員の御質問でございます。意図するところは私も同じでございます。上富良野町、上富良野道立高校と言いながらも本町にそういう子供たちの活気といいますか、そういう部分でなければ町の衰退にもつながるというのは十分に承知してございます。そういう状況の中で、我々としても振興会を通じてのお話になりますけれども、その上富良野高校、道立上富良野高校に支援をしていきたいというふうに考えてございます。なお、今の吹奏楽部の予算の範囲でございますけれども、本年度楽器、吹奏楽部に対しては１５万円ほど振興会のほうから援助しているという状況になっているところでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

７番一色議員の御質問にお答えさせていただきますが、私、中学生のころから上富良野中学校の吹奏楽部は定評があったという印象は持っております。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

７番一色議員の御質問にお答えさせていただきます。熱い思いを持って子供たちをはぐくんでいくということは、全く同感でございます。ただ、その手法といたしまして、実は今、一色議員の御質問の中でもございました、私も上富良野小学校のスクールバンドの楽器整備を先頭に立ってやらせていただいた経験がございます。昭和６２年でございます。しかし、当時、私のことを思い返しますと、その整備に当たってこれはみずからやらなければならないと、町に応援を求めたという私は経過もありません、これはみずから自分たちが取り組むのだということで、その姿を子供たちに示せるということが今日の姿に私はつながってきているのではないかなと、そして上富良野高校について申し上げますと、やはり生徒を確保するための手段としてはさまざまなことがその時代時代によって講じられてきておりますが、やはり教育長がお答えさせていただいておりますように、究極はやはり出口をしっかりとすると、それがやはり上富良野高校の名声を高めることになりますし、安心して親御さんも上富良野高校に託したいと、託していただけるという環境が生まれてくると思います。その部活動も大きなファクターでございますが、それが全面にということではなくて、やはりそれも補完要素としては大事でございますが、やはり教育環境をしっかりと整えて出口を整備するということが前提にあるべきだというふうに私は考えておりますので、御理解賜りたいと存じます。