（1）観光の振興について／（2）文化施設の整備について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１０番和田議員の御質問にお答えさせていただきます。まず１項目目、観光の振興についての御質問にお答えさせていただきます。上富良野町における観光は農業、商工業とともに重要な産業と位置づけをしており、十勝岳連峰初めとする豊かな観光資源を多く有しております。私といたしましても、これらの豊かな観光資源を生かし、国内及び国外から多くの観光客が訪れていただけるよう、次の２点中心に観光振興を図ってまいりたいと考えております。まず１点目として、国内での観光は団体旅行から家族やグループなどによる個人旅行が多くなってきており、こにのような方々に対して農商工連携を強化し、地場産品を活用した特徴ある上富良野と豊かな観光資源を積極的に、かつ効果的にＰＲし、上富良野の知名度の向上と来訪者の増加を図っていくことが必要と考えております。その一環として見晴台公園の改修も位置づけているところであります。２点目として、アジア圏を中心とした外国人観光客の誘致に向けましては、上富良野町単独ではなく、富良野・美瑛広域観光推進協議会等により、沿線各市町村との連携を強化しながら、地域一体となった振興策を図っていくことが重要と認識しております。最近の傾向といたしましては、東南アジアを中心とする海外旅行客は宿泊数ベースで大きく増加して― 23 ―おりますが、他方、国内旅行者が減少している状況が見受けられます。閑散期と言われます冬期間の取り組みを含め、１年を通した国内旅行者の新規開拓、リピーターの確保が入り込み数及び宿泊数の増加のかぎを握っているものと考えられます。このようなことから、緊急雇用創出事業にかかる上富良野の冬の食と温泉体験観光発信事業は、入り込み数が減少する冬期間の新たな観光資源の発掘と既存の観光資源を生かした上富良野町の食と十勝岳温泉を組み合わせた観光ルートの企画と発信を行い、今後の滞在型観光及び通年型観光に向けた取り組みに反映させていけるものと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

１０番和田議員２項目目の文化施設の整備についての御質問にお答えをいたします。町民の文化活動により、制作された作品の発表の場としましては公民館や社会教育総合センターはもとより、保健福祉総合センターかみん等、公共施設を御利用いただいているところであります。現在、アマチュア画家の方々が制作された絵画を展示される場合も文化活動の一つとして認識しており、通常の施設利用、貸し館の中で期間を決めて実施していただいているところでございます。また、教育委員会では個人やサークルの展示機会の場として小さな美術館と名を打ちまして開催しております、社会教育総合センターラウンジを会場として多くの方々に御利用いただいているところでございます。これら一定期間の展示機会を設けておりますことと、常設展示については絵画の所有者、あるいは関係者の方がみずから対応するものだと考えますことから、アマチュア郷土美術館の建設につきましては、現在のところ想定しておりませんので御理解を賜りたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１０番和田議員の観光行政についての御質問にお答えさせていただきます。冒頭、御質問にありましたその本に記されております泥流地帯の地名等の云々については、その書かれた方がどういう認識だったのかということは私は推察できませんのでコメントはできませんけれども、上富良野町の知名度のＰＲということについてはまず、これからまだまだ現在も行っておりますが、まだまだ積極的にこれはどちらかと言えば全国、全道の観光地がそれぞれサバイバルをしているという状況にございますので、これは十分、意を用いてＰＲをしていきたいと、重複しますが、そういったことで見晴台公園が果たす役割は大きいということで、今回、そういう計画も出していただいているということをまずお答えさせていただきたいと思います。それから、大雪山観光連盟をこのたび退会させていただいたということにつきましては、既に議員御案内でしょうが、富良野、美瑛地域の広域観光圏が国におきますビジットジャパンに指定されておりまして、第１号で指定されております。むしろ、非常にその大雪山の関係での事業の中身が非常に余りにも広範でありまして、上富良野の存在をその中で生かしていくということは、なかなか効果が出てこないという過去の経験から、そういう結論に至りまして、このたび退会をさせていただくということに― 24 ―なったわけでございまして、むしろ直接、この富良野圏域にかかわる協議会がございますで、そちらのほうに力点を置くことのほうが得策だということで今日そういう選択をさせていただいているところでございます。以上でございます。

答弁　産業振興課長 前田満（産業振興課長は2013年3月まで）

１０番和田議員のラベンダー結婚式の取りやめ等についてでございますけれども、基本的には議員御承知のとおり、花と炎の色彩まつり等のイベントの中の一つとしてラベンダー結婚式をこれまで実施をしてまいりました。ただ、運営自体の中で当然、ラベンダー結婚式の費用と、それから対効果等を含めてそれぞれ担当している商工会青年部ですとか、そういうところの判断の中で中止をしたというふうに今、聞いているところであります。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１０番和田議員の観光行政につきましての御質問に再度お答えさせていただきます。まず、先ほどお話のありました大雪山観光連盟、ちょっと名称は正確ではございませんが、それに関しましては退会させていただきましたということは、もちろんその経費を意識していなかったということになると、それはそうではないかもしれませんが、いずれにいたしましても私が体感し得る限りでは非常に事業の活動として上富良野町に効果を十分期待できるような活動ではなくて、むしろ例えば私の印象では東川町さんだとか、上川町さんだとか、旭川市だとか、そういった大雪山に接しています、そういった地域に力点を置いたような活動に私は見受けられまして、退会を申し出たところでございますが、特に異論もなく、ああそうですか結構ですよみたいな感じでお返事いただきましたので、やはりそういう感じの認識だったのかなということで受けとめております。繰り返しになりますが、やはりこの地域は地域で組織しております協議会にまず力点を置くというふうに考えているところでございます。それから、ラベンダー結婚式につきましては、商業ベースであの日の出公園を来て写真を撮られたり、そういったことはたまたまあるというふうに伺っております。その町が行いますイベントの中での結婚式の位置づけにつきましては、現在、行われていない経過につきましては担当からお答えさせていただいたとおりでございますが、今後、そのイベントを企画する中で、和田議員がお話のようにそういう効果をもたらすということが皆さんの認識の中で共有できますれば、それは再開することはやぶさかではございませんので、ただ御質問の中でありましたように、お金と労力を無制限に使えるという状況ではないということは御理解いただきたいと思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

１０番和田議員の観光にかかわります質問にお答えさせていただきます。ただいま具体的にお話しいただきましたグリーンツーリズムも農水省で今、大変、農水省、あるいは国交省も含めて、大変これからの期待できる分野だということで力を入れている実態もございます。さらに、先進事例でお話いただきました長沼町の事例等についても、駒谷さんと私、面識ございましてお話を聞かせていただいたこともありますし、また長沼町長ともお話をさせていただいたこともございますが、相当程度年数を経過して今日に至っているというような、非常に努力のされた町であるというふうに認識しております。私もそういうことが事業化できないかというようなことは考えたこともございますし、今も脳裏にはございます。特に、グリーンツーリズムにつきましては、私なりの考えといたしましては、なかなか今、農家の方々が人を泊めるということ、宿泊をしていただくということに非常になかなか抵抗感があってなじめないということから、農業体験、あるいは農家体験は農家の方に担っていただいて、宿泊部分については民宿をされている方々と、そういうリンクをして、そういうことで一つ試みをしてはどうでしょうかというようなことで、私個人的に提言させていただいたこともございます。しかし、農業者については農業体験ですから、そう違和感はないと思いますけれども、民宿経営者の中ではうちに来てくれるならいいけれども、よそに行くのでは協力はちょっとできないというようなことで、非常にハードルが高いということで現在、立ちど止まっている実態でございます。それが町がどの程度関与すればいいかということは、なかなか難しい問題でございますが、私はビジネスチャンスとしては大いに魅力を持っております。それから、もう一つ御提言がございましたそのフットパス等につきましても、上富良野がそれだけ観光資源としてそういったものを持ち合わせているあかしでございますので、さきの村上議員の御質問にもございましたけれども、上富良野がそういう観光資源をこれからどのように経済の観光事業の活性化に生かしていくかということは、まだ本当に私としては緒についたばかりだと、これからどうやってそれを具体的に生かしていくかということを皆さん方から御意見もいただきたいと思いますし、知恵を出して今、和田議員から御提案ございました方法も一つの方法として理解もいたしますし、まず根っこの話を皆さんとともにこれからもさせていただきたいなということでございまして、個々のプランについてはそういった過程の中でまた詰める機会がある― 26 ―のではないかなというふうに理解しております。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

１０番和田議員の御質問にお答えをさせていただきたいと思います。先ほど、文化的財産という形の観点から、そういう施設的な対応を図るべきというお話もされてございますけれども、我々といたしましても文化活動に対していろいろな部分でアマチュアの活動の方々がいろいろな各分野でいろいろな事業の展開をしてございます。そういう中で、我々としてもその文化活動に対しての意義というものを十分に図りながら、我々といたしましてもその一つの発表の場として対応を図っていただいているという状況でございます。文化関係といいましても、かなりいろいろな部分で広くなってきてございますので、そういう面での推奨といいますか、励みに対して対応していきたいというふうに考えております。それで、先ほど申し上げました個人的な財産的な物もございますし、その一つがやはり地域の皆さん方の力添えでそういうものを支えてあげることも一つの我々としての役割かなというふうに判断してございます。とりあえず、先ほど申し上げましたようにアマチュア郷土美術館という形の中で、今、先ほど申し上げましたが想定はされてございませんので、いろいろな文化活動の発表の場として大いに我々とも力を注いでいきたいと、応援をしていきたいというふうに考えておりますので、御理解を賜りたいというふうに思います。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

１０番和田議員の御質問― 27 ―にお答えをさせていただきたいと思います。本町に住みたい、欲求の部分を満たしてくれないのが文化活動だというふうなお話にとられた部分もあるのでございますけれども、我々としましても町を活性化するためには、いろいろなやはり部分の対応が図るべきだというふうに思います。移住、定住、それから高齢者対策についてはまだ、その文化活動と直接といいますか、そのかかわり方というのはあるかと思いますけれども、そういう部分につきましても我々の一つの観点といいますか、そういう部分での対応の仕方というのはいろいろな方法があるのかなというふうに思います。一つ、和田議員がおっしゃるように、一つのそういう美術の発表の場所、常設展示の場所という一つの考え方もあるかと思いますけれども、それ以上のものに我々としてもまずそういう活動に対してのその場を設けることが一つかなと、それはやはり発表の場であり、やりがいのある場であるというふうに我々も認識してございます。将来的にどういう考え方、動き方になるかわかりませんけれども、現在のところはそういう部分での対応の仕方で進めたいといふうに考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。以上でございます。