（1）旭川で出産する場合の交通費助成を／（2）空き店舗、商店街の動向調査後の早急な商店街支援対策の取り組みを／（3）保育料基準額の区分の細分化で保育料を支払いやすくしてはどうか

質問　2番 村上和子

私は、さきに通告してあります３項目５点について質問いたします。まず、１項目めは、産婦人科常勤医師退職に伴う旭川での出産の場合の交通費、町独自の助成について。旭川で出産する場合の交通費助成を。富良野協会病院の産婦人科常勤医師が３月３１日に退職されましたが、９月以降の出産を控えている方には旭川の病院を紹介しているようであるが、今後、協会病院に常勤の産婦人科医師が着任されることになるのか、見通しとしてはどうなのか。めどがつくまで、これらの人に対して町独自の交通費の助成など考えられないか、町長にお伺いいたします。２項目めは、空き店舗、商店街動向調査後の早急な商店街支援対策の取り組みを。国の緊急雇用対策創出推進事業の一環として１名雇用し（６月１日から２３年１月３１日まで）、商店個別訪問調査事業を行うことになりましたが、商工会としても会員の減少や店舗の減少など今後の課題等も掌握していると考えます。今後の調査でさらに詳細に動向が見えてくると考えますが、１点目は、空き店舗対策としての支援等、利用して店舗を出店する場合の補助を考えてはどうか。２点目は、店舗老朽化のリフォームに対する支援等を打ち出してはどうか。３点目は、店舗を廃業された方の空き地を借用してのイベント、朝市やフリーマーケット等に対する支援を。市街地活性化に対する振興条例制定が必要であり、早急な商店街支援策を考えるべきではないか、町長にお伺いいたします。３項目めは、保育料基準額の区分の細分化で保育料を支払いやすくしてはどうかについてであります。町内には保育所の施設が、中央保育所、上富良野町西保育園、わかば愛育園があります。これらの保育所の保育料の基準額は、１階層は生活保護による被保護世帯となっており、３歳児未満も３歳児、４歳児以上の場合ゼロ円、２階層から８階層に分かれているが、富良野市の場合は、１階層は生活保護世帯と同じゼロ円であるが、階層の区分が２階層から１４階層までになっており、非課税世帯３歳児未満を比較すると、上富良野町は８,５００円、富良野市は４,３２０円で、３階層は１万２,９９０円、上富良野町は１万８,５００円で、富良野市のほうが安くなっている。この２階層から５階層の区分のところを富良野市のように、所得税の額が５,０００円未満、所得割の額が５,０００円以上となっており、６階層からは１,５００円未満から８,５００円未満となっており、上富良野町の場合は４階層で４万円未満と一くくりになっております。ここの部分を富良野市のように細分化できないか。このほうが保育料としても支払いやすいのではないかと考えますが、町長にこの点をお伺いしたいと思います。以上でございます。よろしくお願いいたします。

質問　2番 村上和子

１項目めの旭川で出産する場合の交通費助成の件でございますけれども、即、この６月議会で妊婦さんについては対応しようということで、こんなに早く対応というのは、今までに私、何回も一般質問させていただいておりますけれども、初めてでございます。そういったことで、大変評価をいたしますけれども、協会病院に産婦人科医師の見通しは難しいということで、今回、行政としてもこのようなことを考えていただいたと思うのですけれども、私も３月３１日で産婦人科医師が退職されると。さて、困ったなと。選択肢がなくなりまして、旭川での出産となりますので大変だろうということで、いろいろと助成なり支援が必要だということで質問させていただいたわけですけれども、６月１１日に調印されまして、産婦人科医師が着任されたということは、地域のセンター病院でもありますし、第２次医療圏ということで、院長も大変努力されたと思うのですけれども、沿線の各首長も努力された結果ではないかと思うのですけれども、今回の妊婦さんに対する応援施策ですけれども、これは、主に今回、旭川で出産する場合を考えての交通費、ＪＲで行きますと、旭川１,６２０円掛ける１４回、妊婦さんが生まれるまでに１４回受診いたしますので、それらを考えますと２万２,６８０円かなと。そのものが主なものでないかと思うのですけれども、こういうふうに医師が決まりましたことによるこの施策ですけれども、ちょっと確認させていただきたいのですけれども、来年の３月まで変更することなく対応するのかどうか。また、どこから医師が、こういう運びで、その経緯はどうだったのか、ちょっとお尋ねしたいと思います。

質問　2番 村上和子

ちょっと見通しが立たないというようなことをお互いに考えていたと思うのですけれども、それで、逆に今度は旭川で出産しようと思っている人も、今度こういう医師が来てくれるということになれば、この医師を守っていくという意味からも、富良野では１６０人ぐらい出産を見込んでいるそうですけれども、上富は１５０人ぐらいと、こういうことで、逆にこの医師を守っていくような、富良野の協会病院で出産していただけるようにという、逆に今度はこの医師を大切にといいますか、大事に守っていかなければいけないというものもできてくると思うのですけれども、これについてはあれでしょうか、各町村で負担金とかという話がまた出てくるのではないかと思うのですけれども、その点についてはいかがですか。

質問　2番 村上和子

いずれにしましても、上富良野独自の妊婦さんに対する応援施策は、やっぱり妊婦さんにとりましても、経済的な負担ですとか不安等を少しでも解消していただけますし、昨年の１０月１日に出産一時金が３８万円から４２万円に、４万円上がったのですけれども、うまくできていまして、結局、４万円上がってよかったかなと思ったのですけれども、結構出産費用が、何と４２万円かかるそうで、一つも残らないというようなことで、紙おむつ等も１カ月に６,０００円かかるとか、いろいろな要素がありますけれども、こういったところで、上富良野町が子育て環境の充実に力を入れて取り組んでいくというあらわれと、このように受け取っております。今後、これに対しましてはまた、よろしくお願いしたいと思います。それから、２項目めの空き店舗の商店街の動向調査に伴う１点目の空き店舗対策としての補助の件でございますけれども、今回、国の緊急雇用創出事業として１名雇用して調査をするということにつきましては、現在の商店街を、状況を把握することから始まると思うのですけれども、生かされた調査となりますように、調査項目も、通行の人が何時間、時間を切って調べるとか、それから購買力がここ５年ぐらいかなり落ちてきていると思いますので、そういったことも調査項目に入れていただいて、ただ空き店舗が幾らあるとか、後継者がいるとかいないとか、そういったことでなくて、工夫した調査にして、生かされた調査にしていただきたいと思います。それで、今回、地産地消も考えて、何か産業をつくっていくのだということでございますけれども、こういった空き店舗を利用してＰＲしたり販売したりすることもいいと思うのですけれども、何か、聞いておりますと、上富良野町は、いざ借りて何かをしようと思いますと、家賃が非常に高いということを聞いております。それで、今、町としても実効性のある対策を見つけ出すということでございますけれども、町長のお考えの中に、もう少し具体的なメニューがあればお聞きしたいと思うのですけれども、いかがですか。

質問　2番 村上和子

そういったことは大切だと思いますけれども、一つには商工会との協議を綿密に行うことだと、一番にそう考えるのですけれども、今後、この調査と並行して、来年の１月に終わるということですので、かなり時間もかけてやるわけですけれども、何回ぐらい新しい発想を、いろいろ、町全体としてとおっしゃるわけですけれども、１ 回 目 は 大 体 い つ ご ろ を 考 え て お ら れ る の か 、ちょっとお尋ねしたいと思います。

質問　2番 村上和子

それでは、２点目の店舗老朽化のリフォームに対する支援についての件でございますけれども、これにつきましては、商店街活性化資金の融資制度がありますので、これを活用していただきたいということでありますけれども、利子については町で助成しているということでありますけれども、私が質問していますのはこういったことではございませんで、以前に執行いたしました、平成１３年から５年ぐらいかけて新増改築しましたときに、１,０００万円以上かかるものにはそれらの２分の１、５００万円の町からの補助、そういうのを出しまして、３０件ほど店舗が新しくなっております。こういったものを第２弾の考えとして、町の振 興 条 例 を 策 定 し ま し て 、 老 朽 化 し た 店 舗 の リフォームについても、こういった補助金を出すということは考えられないのかどうか、こういった質問でございますので、その点についてどのように考えておられるのか、お尋ねしたいと思います。

質問　2番 村上和子

ぜひ、よく町長は、行政主導でなくて、大いに観光協会からも、商工会からも、町民からも、この町をどうすればいいか、商店街活性化のためにという、こういうものを欲しいのだということをおっしゃいますけれども、そう言っている今はもう、こういう経済状況でございますので、空き店舗どころか、廃業された方が全部建物を壊して、このごろ空き地にぽつぽつと商店街もなっ― 18 ―てきておる状況がありますので、もう待ったなしだと考えますので、今は既にいろいろ立ち上げて、検討してらっしゃるということでございますので、空き地を利用したイベントにつきましても、そういった総合的な感じで取り組んでいただきたいと思いますそれでは、次の３項目めの保育料の階層の細分化についてでございますが、拡大してまいりました、ちょっとわかりにくいかと思いまして。それで、国の基準額表に準じた階層に設定しているとおっしゃいますけれども、今はそういう時代ではありませんので、昔と違って、ホームページを見れば一目瞭然、近隣市町村の保育料がわかりますし、そうしますと、富良野市は、ここにありますように１４階層に分かれておるわけでございます。私が申し上げているのは、ここの、上富良野町は４万円未満のところが一区切りになっていますけれども、富良野市ではここを５段階に分けまして、１,５００円未満から４万円未満と、こういうふうにいたしているわけでございます。それで、東川町を見ますと、東川町は、調べてみますと、ここの４階層のところが３,０００円未満から４万円未満と、３区分に分けてあるわけなのです。わかば愛育園と西保育園については調べておりませんけれども、中央保育所に至りましては、今、８５名入園いたしておりますけれども、ここの４階層の４万円以上のところに該当する人は、たった３名ぐらいしかいらっしゃいません。この４万円未満の階層の方がほとんどを占めております。多分、わかば愛育園に行ってらっしゃる方も、それから西保育園に行ってらっしゃる方も、そういった層が多いのではないかと思うのです。ここのところをもう少し、４万円未満一くくりにしないで、富良野市のように５段階に細分化しますと、保育所に預けてらっしゃる父兄の方も、保育料なんかも納めやすいのではないかと、こういうことであれなのですけれども、国の基準がこうだからというような、今はそういう、経済状況、大変悪うございます。御存じかと思いますけれども、年収も、国民も、町民もですけれども、一様に平均年収が３００万円を切っているというような状況にありますので、ここが一番、私は、これの上のほうは考えておりません。４１万３,０００円以上のところは、富良野市もそれ以上になっておりますので、ここのところをもうちょっと、３段階ぐらいに細かくやることはできないのかどうかということで、考えていただきたいと思って質問しているのですけれども、その点につきまして、よろしくお願いいたしたいと思います。

質問　2番 村上和子

余り現状をよく理解されていないのではないかと思います。自治体によって保育料には差があるのはわかりますけれども、決して８階層の区分分けの方法が一番いいということでもありませんし、今、国の基準がこうだからとか、そういった時代ではありません。それで、やっぱり収入や子供の年齢によって、ゼロ歳から２歳までは高くて、３歳以上は高いというのはわかりますけれども、収入とか子供の年齢とかによって差があるというのは、これはある程度納得できますけれども、その町村、町村で、今はもう本当に昔と違うというのは、情報が公開されておりますので、ホームページというのはもう、一目瞭然でわかりますからね。そういったことで、同じ収入なのに住む場所によって保育料に差があるというのは、住みかえをしたほうがいいのではないかと、極論を言いますとそ― 19 ―ういうことになってしまうのですけれども、もう一度、よく保護者の、１８年前と、ここ４年、５年というのは非常に経済状態も悪いわけですし、預けていらっしゃるお子さんの御父兄の方が大体この４階層、課税対象の、お金が４万円未満の方が大変多いのだということですから、行政としてはそこのところを、５,０００円、あるいは３,０００円から１万９,０００円、あるいはその上の２万８,５００円というふうに区分を細かくして考えていくというのも、この８階層が今のあれに充分間に合っているとい う よ う な お 考 え と い う の は 、 町 長 、 や っ ぱ りちょっと、もうちょっと現場を知っていただきたいと思うのですけれども、今後についてちょっと、もうちょっと考えを変えていただきたいと思うので、いかがですか。