（1）町の財政運営について／（2）地元雇用対策について／（3）役場庁舎のトイレ改修と多目的トイレの設置について／（4）パークゴルフ場の増設について

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

おはようございます。御答弁申し上げます。８番岩崎議員、１項目めの財政運営に関する御質問でございますが、平成２１年度は、自治基本条例の施行を初め、富良野広域連合としての実質的な業務開始とともに、第５次の町総合計画がスタートとなります。「協働」を町民共有のキーワードとして、「四季彩のまち・かみふらの－風土に映える暮らしのデザイン」の実現に向けて、各施策に取り組んでいかなければならないと決意を強くしているところであります。そのためには、安定した財政基盤の確立が何より重要であります。特に、自治体財政健全化法が新年度より全面施行されることから、同法に基づく健全化判断比率等をもとに、町民の皆様も財政の健全度を客観的に判断することが容易となりました。平成１９年度決算に基づく、昨年公表いたしました健全化判断比率はすべて健全段階にあるものの、実質公債費比率は２１.４％と高い値となっております。ただ、公債費の償還がピークを越え、減少で推移していく予定であることからも、この比率も今後改善傾向で推移していくものと予測しております。いずれにいたしましても、私に課せられた責務は、真に必要な行政サービスの確保と、将来世代への責任という両面の達成であると受けとめておりますので、安易な基金の活用や地方債の発行は現に慎み、行財政改革の取り組みにより築かれた収支均衡のとれた財政構造を基礎として、さまざまな変化に柔軟に対応できる財政構造の確立に向けて、引き続き健全な財政運営を旨とし、町政の執行に当たってまいりたいと考えております。次に、２項目めの地元雇用対策に関する御質問についてお答えいたします。議員、御発言にもありましたとおり、町内企業が置かれている厳しい状況につきましては、昨年来私も認識をしているところであります。現在も厳しい状況に変わりはありませんが、受注機会も少しずつふえてくる傾向にありまして、また、人員整理の幅も少なくなる見通しであると伺っているところでございます。ただ、今申しましたように、厳しい雇用情勢であることには変わりはなく、町といたしましては、来年度、国の緊急雇用創出事業を活用いたしまして、四つの事業メニューによって９名の雇用創出を図るため、その事業予算を今後御審議いただきます平成２１年度予算案に盛り込ませていただいたところであります。また、国におきましては、引き続き、平成２２年、２３年においても関連事業が継続して実施される予定となっておりますので、商工会を通じた各事業所へ臨時的な雇用要請など、町独自の取り組みも進めながら、今後の動向に注視していきたいと考えております。次に、３項目めの役場庁舎トイレの改修等に関しましての御質問でございますが、議員の御指摘のとおり、庁舎のトイレにつきましては、年数経過により老朽化が進んでおります。トイレとしての基本的な機能には現在のところ問題がなく、必要に応じて修理を実施していくことによって使用可能と思っております。しかしながら、１階トイレにつきましては、障がい者の方、特に、肢体の不自由な方が来庁された場合の対応として、障がい者用トイレの必要性は強く認識しております。増築しての設置には多額の経費が必要となることから、現在のトイレスペースを基― 60 ―本といたしまして、工夫をし、具現化を図るため、今年中に障がい者団体と協議をさせていただきながら、協議を進めるように、既に担当に指示をしているところであります。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

８番岩崎議員、４項目めのパークゴルフ場の増設についての御質問にお答えいたします。パークゴルフ場は、平成１５年４月に３コース２７ホールでオープンし現在に至っておりますが、建設の際に設置するホール数については、当時の町議会からもさまざまな御意見を賜り、最終的に２７ホールに決定した経緯があったことは議員も御承知のとおりであります。開設以来、利用者数については、徐々に減少の傾向にあることは議員御指摘のとおりでありますが、減少の主な原因といたしましては、近隣の市町村においてもパークゴルフ場が開設され、町内利用者、町外利用者ともに、他市町村のパークゴルフ場を利用する機会がふえたためと考えております。今後のパークゴルフ場の増設についてですが、教育委員会といたしましても、建設の際に申し上げておりましたように、町民の健康づくり、ふれあいの場として、初心者を含めたパークゴルフ愛好者の拡大を図り、さらにパークゴルフの普及、促進を図る上からも９ホールを増設して、３６ホールとすることについては大変望ましいと考えているところであります。しかしながら、昨今の厳しい財政状況の中で、多額の費用を要することから、９ホールを増設することに対して計画に盛り込むことは非常に困難な状況でありますので、御理解をお願い申し上げたいと思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

ただいま岩崎議員からお尋ねがございました実質公債費比率等の推移につきましては、まず、担当から御説明させていただきます。

答弁　総務課長 服部久和（総務課長は2010年3月まで）

８番岩崎議員の御質問にお答えしたいと思います。実質公債費の今後における推計値でございます。平成２１年度は２０.０％、平成２２年度は１８.５％、平成２３年度は１７.６％、平成２４年度は１７.１％を予定しております。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

岩崎議員の御質問にお答えさせていただきます。財政の健全化を図っていくということは、これは当然、自治体財政を預かるものとしては、最も基本としていくべきということで認識しているところでございます。ただいま担当のほうから御報告させていただきました数値等につきましても、実は、単年度単年度の収支で計算いたします実質公債費比率は、実際はもう少し低いわけでございますが、議員御案内のように、今、我が町では保証金免除の繰上償還を行っておりまして、それによりまして、今、集中的に数値が大きく動いておりまして、単年度で申し上げますと、まだまだ、もう少し低い数字になっておりますが、そういうことできちっと、皆さん方に安心して― 61 ―いただけるような数値をもって今後推移していくことが見込まれております。加えまして、財政の健全化につきましては、財政計画をしっかり持ちまして、将来の、次の世代に禍根を残すことのないような財政運営を常に、私といたしましては、議会の皆様方と御相談申し上げながら、しかしその一方では、次の世代に希望を持たせるような、そういう部分も含めながらの財政運営に努めてまいりたいというふうに考えております。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

岩崎議員の質問にお答えいたします。先ほども冒頭のお答えでも申し上げましたが、私といたしましては、財政運営というものは、私の基本的な認識といたしましては、やはり身の丈に合った財政運営を行うのは、これは普遍であるというふうに考えております。しかし、先ほども申し上げましたけれども、次の世代に希望を持たせるような、持っていただくような、そういう仕掛けも一方ではしていかなければならない。そして他方では、やはり無理、無駄をせず、無駄を省きながらコンパクトな財政運営、行政運営も、これも一方では行わなければならない。それをいかにバランスをとって財政運営を進めていくかということが、これはずっと将来にわたって変わらないところでございます。そういう意味におきまして、やはり積極的に投資を行うべきところは行う決断も必要でしょうし、反面、やはりしっかりと事業を再評価して、見直さなければならないところは見直すというような、めり張りを持った財政運営をすることによって、将来にもつなげていけるものというふうに考えているところでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

岩崎議員の雇用対策についてのお尋ねにお答えさせていただきますが、さきの議会でも、執行方針の中でも御説明させていただいておりますが、雇用対策も含めまして、現在、予算に盛り込ませていただいておりますが、まず、国の活性化対策等を受けまして、既に皆さん方から御議決いただいております、例えば町内の狭隘道路の改修だとか、それに伴います上水道の布設がえ、それら、あるいは幾つかメニューがございますが、その中で、まず町の事業者の活性化の口火を切りたいということで、そういう仕組みもさせていただいております。それからさらに、今回、国が緊急的な対策を打ってくれておりますので、それらをフルに活用いたしまして、まず地元の雇用拡大につながる事業も、必要でございましたら担当のほうから御説明申し上げますが、具体的に今まで皆さん方に御説明してまいりました数々の、道路の整備もその一端でございますが、そういった事業を通じまして、まず町の事業者の仕事を少しでもふやせるような機会をつくりたいということで、しかも前倒し発注ができるような、そういう仕組みを整えているところでございます。― 62 ―それから、国の緊急雇用の事業等を活用いたしまして、先ほどお答えさせていただきましたが、９名の雇用を確保するような事業も既に用意してございますので、そういったことを通じまして、町みずから雇用を図るということには限界がございますので、間接的なものも含めまして、少しでも雇用につながるような施策を可能な限り計画させていただいているところでございます。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

岩崎議員の御質問にお答えいたします。まず、農業分野についての雇用状況でございますが、これらにつきましては、最近、上富良野町の営農形態も、かつてから比べますと、施設園芸等は大変大きなウエートを占めてきている現状にございまして、非常に、働く人を受けるパイは、私としては、相当、かつてよりは大きくなってきていると。既に、さまざまな方法を通じまして雇用を求めている農業者も見受けられますので、自分に適正があるかないかは、これは別といたしまして、時間もある程度自分の希望に沿った形で雇用していただけるというような、そういう農業者も結構見受けられますので、まず、農業としての受け皿も、上富良野としてはある程度前向きになってきているのではないかなというふうに認識しているところでございます。また、高齢者事業団につきましても、これは当然、町の高齢者の生きがい対策も、そういう意味合いもございますので、これは今後とも育成をしていきたいというふうに考えております。ただ、私の認識といたしましては、高齢者事業団そのものの雇用体系が、局長さんともお話をさせていただいたりしておりますけれども、非常にある面におきまして、高齢者事業団そのものの当時の設置した精神は、もう少しイメージとしては軽労働を中心とした町の公共施設等を、整備等をサポートしていただくような、そういうイメージでスタートしたというふうに私も記憶の中にございますが、現在の実態を見ますと、若干農作業等のウエートが大変最近高くなってきているというようなこともお聞きいたしておりまして、若干負担が重い、そういうような傾向も見られるというようなことで、中身の工夫も今後一つの検討課題かなというふうに考えております。さらに、さまざまな雇用調整を図ってくれております、町の中におられます、そういう働き手の調整役をしてくれておられる方が何名かおられるということを、私も実態はある程度理解しておりますが、これらにつきましては、今後どういう形で町がかかわればいいのかということは、全く私、今のところ、そういう発想のもとで組み立てたことがございませんので、これは、そういった関係の方々とまたお会いして、お話を聞かせていただくような機会を通じまして、もし町のかかわりがその中で生まれるとすれば、それは今後の研究課題とさせていただきたいと思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

岩崎議員の御質問にお答えいたします。雇用の相談等の窓口の表記でございますが、議員がおっしゃられるとおり、行政サービスとして、それをしっかり整えていかなければならないということは全く同感でございまして、私も、現在そういう表記がなされていないということは認識しておりますので、これは早急に、丁寧に、そういう相談に訪れた方が、一目、ここでお話しすれば相談に乗っていただけるというような表示をするように指示いたしますので、御理解いただきたいと思います。以上でございます。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

岩崎議員の庁舎の設備等についての御質問にお答えさせていただきます。私も非常に役場庁舎全体が、何かお聞きいたしますと、全道でも５本の指に入るくらい古い庁舎だというふうに聞いておりますが、今これを改修・改造するというようなことは、これは念頭にないということは冒頭申し上げておきますが、トイレ等につきましては、非常に狭隘であったり、あるいは現代の住環境を備えたような、そういう仕組みになっていないということは現実でございます。しかしながら、トイレ等を改修するということになりますと、当然それに伴って、給水、排水、相当な部分に改修が及んでいくというようなことから、必要最小限度の改修は、これは行うべきという認識をしておりまして、２階、３階につきましては、大変御不便や御不自由をかけるところがあることは承知しておりますが、議員おっしゃいました１階の部分のトイレにつきましては、これは多目的トイレに早急に改修をするというようなことは、これは決断をしておりますので、そのように取り進めさせていただきたいと思います。ただ一つ、残念と申しましょうか、現実を申し上げますと、非常に壁等がコンクリートでできておりまして、その部分が、軀体を支える非常に重要な部分とまだ位置が同じというような現実もございまして、技術的なことは私わかりませんが、担当に十分勉強させまして、その与えられたスペースの中で最大限の機能が満たせるような、そういう多目的トイレ、今年度はちょっと、もう半月しかありませんので、もうできませんが、新年度、２１年度に向けては、必ず住民の皆さん方の要望にこたえられるような方法を講じるようにさせていただきたいと思いますので、御理解いただきたいと思います。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

８番岩崎議員の御質問でございます。当然ながら、町民の健康を守る教育委員会、いろいろな部分で対応していかなければならないというところでございます。基本的には、町民のということが前提に出てきますので、教育委員会といたしましては、町民の健康づくり等に、スポーツを通じて、また、ふれあいの場として対応していきたいというのが我々の一つの前提条件として進めてございます。そういう意味から、先ほども若干お話しさせていただきましたけれども、町民の健康づくり、ふれあいづくりの場が、ますます盛んになってくれば、教育委員会といたしましても、９ホールの増設という形の考え方にはなってくるのかなというふうに実は考えているところでございます。そういう状況の中で、今後の対応といたしまして、増設についての用地確保等については、先ほど申し上げましたように、財政的な状況も踏まえながら、ちょっと今のところの判断ということにはなってきていない状況でございます。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

８番岩崎議員の御質問でございます。私も願うところは一つでございまして、町民の方々が大勢パークゴルフを親しんでいただいて、あそこのコースが本当にあふれるような状態等が出てくれば、私も当然増設というふうな考え方にはなってくるのかという判断をしてございます。その辺、今、正直なお話、パークゴルフの競技人口等を見ていきますと、かなり減少しているというような、岩崎議員の冒頭のお話にもございますけれども、今の状況の中では、その３コースについて御利用いただくという形で対応したいというふうに考えておりますので、よろしくお願いをしたいというふうに思います。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

８番岩崎議員の御質問にお答えいたします。冒頭申し上げましたように、基本的には、町民の方々の活用の場という形で我々も対応してございま― 65 ―す。今の御質問の中にも、経済効果等を含めた御質問ございましたけれども、私ども教育委員会といたしましては、一応町民の、先ほど申し上げました健康づくり、ふれあいの場ということを主眼に置いて進めてございます。経済効果も含めて対応していくのであれば、また考え方も方向的にちょっと違う部分が出てくるのかなというふうにありますけれども、我々としては、先ほども言いましたように、あくまで町民の皆様が大いにあの場所を利用していただいて、それがあふれるような状態に近くなれば、そのような方向性も、やはりきちんとしていかなければならないという実は判断をしてございますので、そんな状況で、教育委員会としてのお答えとさせていただきたいというふうに思います。以上です。

答弁　町長 向山富夫（町長は2020年12月まで）

パークゴルフ場の整備に関しまして、岩崎議員の御質問に私のほうからもお答えさせていただきたいと思いますが、大筋といたしましては、教育長から答えさせていただいたということで、共通の認識を持っております。私といたしましては、現在の３コース２７ホールの整備をさせていただいているところでございますが、パークゴルフ愛好者の今後の推移というものを非常に、しっかり検証していかなければならないという、まず基本的な部分もございますのと、議員御質問の中にありますように、私といたしましては、上富良野の現在のパークゴルフ場が整備されてきた経緯等も見る中で、かつては島津公園の中にあったような、町民の健康増進のための、そういう趣を持った、健康増進の一環としての、どなたもパークゴルフを楽しんでいただけると。そういう部分では、若干、今の現況から申し上げますと、私の見る目からいたしますと、非常に競技性が高い、そういう利用頻度が今は多いのかなということで、本当に、教育長の執行方針にも述べさせていただいておりますが、総合型の地域スポーツクラブというようなことも今後念頭にございますので、町民の小さいお子様から高齢者の方まで、競技性にウエートを置かない、そういうパークゴルフの楽しみ方の工夫が、もし健康増進の観点から必要というような判断ができる時期が来たとすれば、それはまた、そういう別な視点からの考慮は必要かと思いますが、競技性に重心を置きましたコース整備というものにつきましては、これは、現在、各地域に競うように整備されてきておりまして、そういう競い合いの中で、町がさらに整備に投資をしていくということは、これは、町民の皆様方すべてに利用していただくという観点から見ますと、やはり慎重にならざるを得ないというような見解を持っておりますので、私の考えとさせていただきます。以上でございます。

答弁　教育長 北川雅一（教育長は2012年9月まで）

８番岩崎議員の御質問でございます。教育委員会といたしましては、基本的には３６ホールということは理想だということも考えてございます。そういうことは御理解をいただきたいというふうに思います。それで、先ほどいろいろの部分で御説明申し上げました内容でございます。今後、そういう状況のもとであれば、レイアウト等の考え方も一応、一応といいますか、考え方としては、しなければならない部分もあるのかなと思いますけれども、それにはかなり、今の現実の中では、コース等がかなり変更さ― 66 ―れていくような状況も考えられますので、そうなってくると、他のコース等にもかなり影響が出てくるというところは、正直言ってなってきますので、そういうことも十二分に調整しながら進めたいというふうに考えております。以上でございます。