（1）自衛隊演習場による騒音被害対策について／（2）多重債務対策・年金相談窓口の設置について／（3）住宅改修時に対する補助制度について／（4）町立病院の運営等について／（5）小児科の設置について／（6）学校の耐震診断について／（7）西小学校グラウンドの整備について／（8）上富良野高校の存続について

質問　9番 米沢義英

私は、さきに通告してありました点について、町長及び教育長に質問をいたします。まず第１点目には、自衛隊演習場による騒音対策被害についてお伺いいたします。自衛隊の訓練というのは近ごろでは、アメリカが海外で武力行使を行ったときを想定した、砲撃、射撃、戦車走行などの実働訓練が主要な任務となってきております。当町、上富良野町演習場においても、そのような訓練がもう既に実施されております。また同時に、一方では、演習による騒音被害の苦情、演習場付近の住民からも寄せられるという状況にあります。例えば、特に民家付近で、砲撃訓練による騒音で家屋が振動する、機銃の射撃訓練によって騒音がひどい、自衛隊が発信すると考えられる電波でテレビの映像が乱れるなど、障害が発生するという状況に遭っています。こういう状況の中で、地域との今上富良野町は、自衛隊との共存共栄を主張しております。これら、そうであるとするならば、これらの課題をきっちりと解決すべきではないのでしょうか。また同時に、これらの現状は放置できないとして、地域の人たちの呼びかけで自衛隊関係者と地域関係者との懇談会が持たれましたが、その内容と懇談後の対応等についてお伺いいたします。次に、多重債務と年金相談窓口の設置等についてお伺いいたします。国の諮問機関である多重債務者対策本部有識者会議では、すべての市町村で多重債務問題の相談に応じる体制を２００９年度末までに整えることの方向性を示しました。現在、約１,８００の自治体で、消費者相談窓口を設置して、多重債務問題を扱う担当者がいる市町村は３９０程度されています。今後、町としての対応について、どのようにされるのか伺います。次に、伺いたいのは、社会保険庁の年金加入記録ミスによって年金が受け取れなくなる方、あるいは減額になるという方が実態として明らかになってきています。このことは、国民にとっては衝撃であり、そこでお伺いいたしますが、年金の加入記録の相談窓口は社会保険事務所等の対応でありますが、これだけの社会問題になっている年金加入者の記録ミスの問題で、町民においても不安を抱えている人がおります。町としても，国民、町民の年金に対する疑問に対応できる相談窓口を設置する考え等についてお伺いいたします。また、過去の国民年金記録保管の現状、及び住民からの年金に対する相談件数等の実態についてお伺いいたします。次に、住宅の改修時における補助制度の対応についてお伺いいたします。今、長引く不況の中で、地域の産業振興にも大きな悪影響が出るという状況になり、暮らしも大変、売り上げもなかなか伸びないという状況になっています。その背景には、国のかじ取りの誤りがあります。そして各自治体においては、こういう状況の中で予算等の縮小が余儀なくされるという状況で、同時に公共事業の予算も減額されているという状況になっております。そのもとで、いかに各自治体において、町の産業振興を図るか、活力あるまちづくりを進めることが― 63 ―できるかということが、町の創意と工夫、これが見られる自治体では前へ進みますが、そうしない自治体では後退するという格差が開いてきていることも実態であります。上富良野町においても、ただ手をこまねいてじっと我慢しているのではなく、具体的な産業振興策をとるということが、またその方向性を住民に示すということも求められているのではないでしょうか。そういう状況下の中で、今一部の自治体では、地域経済の活性化の呼び水として、広がりを見せているのが住宅の改修時に対しての工事費用に対する一定額の補助を、自治体が出すという状況が生まれておりますが、町としても、今後の対応等についてお伺いいたします。次に、町立病院の運営等についてお伺いいたします。町立病院の運営を困難にしている要因は、１番目に、国がこの間行ってきた医療制度の改悪にあると考えます。例えば、診療報酬の削減などで１８年度の診療報酬が、１７年度対比でも入院看護収益だけでも約２,９００万円の減収になるということになっていることを見ても、明らかではないでしょうか。そのほかにも、公の自治体病院というのは、不採算部門を抱えるという実態にあり、上富良野町においても救急医療を抱えています。そういう意味では、地域の公的機関としての役割を、きっちり担っているといっても過言ではないでしょう。しかし、これにかかわる報酬等に至っては、地方自治体の実情に合った診療報酬が来ないという状況があります。こういう状況を、町においてもきちんと改善し、要求する、国に求めるべきだと考えますが、この点についても見解を求めます。２番目に、繰越欠損金の合計が、平成１７年度で７億５,３６０万円になっています。その減価償却費の合計は６億１,２６９万円で８１％になっています。これは、建物や医療機器の整備による資本の投下によるものであり、収益が出れば、欠損金の処理が可能でありますが、今の公の病院を抱える自治体では、利益積立準備金等の確保が、なかなか困難という実態にあります。他の病院においては、単年度の赤字処理については、単年度で処理するというところも出てきております。このようなことを考えた場合、ただ単に赤字が出たということで処理するのではなく、きちんと町においても、これを放置することなく対処するということが今求められていると思いますが、この点について見解を求めます。３番目には、当然、内部による経費削減等の努力は求められます。それと同時に、今、一つ考えなければならないのは、住民に信頼される地域の医療機関としても、保健福祉と連携、医療従事者の質の向上、院内アンケート、住民の声などを今後、病院の運営に生かし、地域の医療機関として存続すべきと考えますが、この点について、町長の見解を求めます。次に、小児科の設置についてお伺いいたします。町長は、常日ごろから自負しておりますが、子供の出生率は他の町村からも高い、子育て支援が充実しているからと言っておりますが、私はこの点に対していろいろと疑問を感じるものですが、町長がそのように言っているのだから、そうなのでしょうとは思いますが、しかし今、多くの保護者の間からは、その割にはもっと子供に対する予算ふやしてほしい、あるいは、これだけ出生率が高いのにもかかわらず、小児科、子供が病気になったときの対応、小児科病院の設置という声が聞かれますが、この点について町長の見解を求めます。次に、小中学校の耐震化診断についてお伺いいたします。全国の公立小中学校の校舎、体育館など、１９８１年以降に建設された１２万９,５５９棟のうち、耐震基準を満たしているのは５８.６％であるとされています。道内では７,４２３棟のうち、耐震基準を満たしているのは４４.８％となっています。道内での耐震化診断未実施の自治体は３３市町村で、その中に上富良野町も入っています。私はこの点について、以前にも耐震化診断に対する町の考え方をただしたことがありますが、しかし明確な答弁がされませんでした。上富良野町における５６年以前の小中学校の建物は、上富良野小学校、中学校、東中小中学校、西小学校体育館なとが対象になります。このほかにも、役場庁舎を初めとした施設も多数あり、その多くは避難所や子供を多く含む、多くの住民が利用する施設であることを考えれば、耐震化診断の実施計画を明確にすべきだと考えますが、この点についての教育長の答弁を求めます。次に、西小グラウンドの整備にお伺いいたします。西小学校のグラウンドの水引きが悪いということは、以前からも指摘されていましたが、いまだに整備が進んでいません。前回の質問では、平成１７年度において整備の方向で協議されていると答弁示していましたが、今後― 64 ―の対応等についてお伺いいたします。次に、上富良野高校の存続についてお伺いいたします。上富良野高校は２０１０年までの公立高校の配置計画では存続となっていますが、そう喜んでいられる状況ではありません。それは、依然として１学年３間口以下の小規模校は統廃合の対象となっていることには変わりないと考えますが、いかがでしょうか。そこでお伺いしたいのは、道教委の公立高校適正化配置計画の現状はどのようになっているのか。また、地域の合意なくして、道教委の一方的な公立高校の統廃合はやめるように今後とも町としても要請すべきと考えますが、この点についての教育長の答弁を求めます。

質問　9番 米沢義英

自衛隊の演習場の騒音問題についてお伺いいたします。当面の課題という点で、また必要になってきているかと思います。町の方では、いろいろな要請も行っている、住宅にかかわる防音対策等についても検討は始まっているという答弁でありますが、しかしいずれにしても、これが実施されるにしても、そう簡単な道のりではないということは明らかです。そうしますと、当面どうするのかということが、やはり一つの課題になってきています。地域の状況を見ますと、酪農の方もいれば、さまざまな方が農家やっている方おられます。特に、演習場の出入り口で機銃の訓練をやられると、その騒音が山びこするという話があります。これ、聞いたら相当なものだと。もう耳鳴りがするぐらいに、ひどい状況があると。こういった状況を回避するためにも、場所を移動するとかそういう対策も当面必要だと考えますが、この点。砲撃訓練等については、住民から苦情があって初めて、この民家の付近から砲台の位置を移動したという状況があります。ですから、自衛隊の方は、何か言われないと動かないと。これだけの雲が低く垂れ下がったときの騒音というのは相当な、この上富良野町の町の中まで響いてきます。旭野地域でも聞いたら、こういった具体的な対策をとってくれという、全部が全部ではありませんが、聞かれます。そういう問題も含めて、当面どうするのかとういうところを、きっちりその実態も踏まえて、町として対処しなければ、これまだまだ繰りかえすのです。例えば、あの北２４号の戦車道路。あそこは牛がいて、戦車が通ることによって被害が出るという形で、路線を変えましたよね。そういうことをやっているのだったら、こういったところにも騒音対策としてきっちりやってくれと、やってほしいと。私たちは長年、自衛隊等の距離はあるけれども、それなりの関係を維持しながら住んでいるだと。演習場があるから、そこを今すぐどこか持っていってやってくれ、なくしてくれとは言わないのだと。その今の苦しみをわかってほしいのだという声がすべてです。そういうものも含めて、町としてどう対処されるのかということをお伺いします。また、この間の冬期訓練等については、聞き込みでわかったのですが、過去に冬期日米の合同演習等がありました。そのときに用事があって、真夜中だったそうですが、自宅に帰ろうとしたときに尾行されたと。敷地前まで入ってきて、どこのだれべいだと、何しているのだという聞き込みがなされたと。日本共産党でも、今国会において、自衛隊の監視行動ということを問題にしましたが、上富良野町においても、実態としてそういうことがあるのだと。こういう実態を、過去のことでありますが、注視行動すべきだということを、テーマになっていない部分もありますが、要請していただきたいと考えております。この防音対策については、早急に対策を講じられるように、働きかけていただきたいと思いますので、この点お伺いいたします。次に、多重債務と年金問題については、同僚議員の方からも質問ありましたので、詳しくは質問しませんが、ただ、こういう窓口対策というのは、非常に町民にとって喜ばれると思います。多重債務についても、年金相談についても、広報等できっちりと周知して、いつでも相談を受けますよというところの周知徹底をぜひ図っていただきたい。多重債務についても、可能な限りいろいろな相談に乗れる体制づくりということで、富良野市では消費者相談という形で対応するということでありますから、これらの点も含めて広報で周知徹底を図っていただきたいと思います。― 67 ―住宅の改修時の補助制度の問題ですが、当面お金の問題があって、すぐ現状ではできないということでありますが、町長が認めるように、地域的な経済的な波及効果というのは、もう一度確認しますが、認められますか。この間、何回も言いますが、一定、中心街の商店の活性化対策ということで補助制度つけまして、それは金額多い少ないでいろいろありますが、しかしこういった効果もありますので、これぜひ検討課題として持続的に検討をしていただけるのかどうなのか、この点、明確にしていただきたいと思います。町立病院の運営についてでありますが、この点については外的な要因、私は８割、９割ぐらいあるではないかという形があります。診療報酬等の改定についても、実態に合うように要請するということでありますので、この点、ぜひしていただきたいと思うのと、同時に、この機構、いわゆる内部の病院の改革によって、いろいろな意見がアンケートの中でも出されています。接遇について大まかなところを述べさせていただきますが、お年寄りから古くから町内にいる方については気にならない接遇でも、いわゆる言葉遣いだとか態度だとかそういう態度は、違う町から来た患者にとっては非常に不快感だと、そういう声。患者に対する意識づけが薄いという問題。もっと勉強させてほしい。そして、経営についても情報公開して、職員全体のものにしてほしい。それと、業務連絡が機械的であって、一つ一つの業務連絡を末端の神経が行き届くまできっちりとお互いが連携とりあえるような、そういう病院になってほしいと。そして内部でも、削減の努力ができるところがあれば私たちも協力したいということを、きっちりアンケートの中でも、述べているわけです。ですから、こういうものも含めて、地域医療との連携と、病院に対する患者さんのケアの問題、これをもっと充実した方が、地域において喜ばれるのではないかという答えが寄せられていますので、この期ですから、鉄は熱いうちに打てという言葉があるように、この期に、病院内部も含めて、外部の意見も含めて、きっちりとした病院経営に対する改革の意識を養うということが今求められていると思いますが、町長、この町立病院等のアンケートを読まれたと思いますが、この点、読まれた部分も含めてどういう感想をお持ちなのか、お伺いしておきたいと思います。また、繰越欠損金等についての対処も、十分今後、財政事情もあるからということでありますが、検討するということでありますので、ぜひただ、だらだらと赤字だというだけで処理するのではなくて、きちんと対処できるものはするという経営感覚も持たなければ一方でならない。当然、内部での経費の削減の努力なくしては住民も理解できない話でありますから、この点もあわせた改善が必要だと思いますので、この点、今後の対応についてお伺いいたします。小児科の設置については非常に要望が多いです。今、私たちの、共産党が行っている上富良野町のまちづくりアンケートの中にも、こういうアンケートの結果が寄せられています。子育て支援に対する予算をもっとふやしてしいという声や、職員の努力をもっとしなければならないという声もまだまだたくさん寄せられておりますので、そういうことも含めて、今後、この小児科の設置というのはかなり難しいという点もあるのかもしれませんが、ぜひ具体的な検討できる余地があるのであれば検討していただきたいと思いますので、この点伺います。それと、小中学校の耐震化診断の問題についてお伺いいたします。前回、この問題等について質問したとき、亡くなられた教育長は命の大切さということを言われていました。学校の耐震性の問題については、文部科学省の方では、客観的な要素でもいいから調査をしなさいと。その調査費については全部、劣化の状況、鉄筋の腐食の状況も含めて、１校当たり大体３０万円ぐらいという、どの基準で言っているのかわからないところがあるのですが、こういうこともあります。１校ずつ早急に実施して、その把握に努めたいという答弁をされているわけであります。そう言って久しからず、なかなか実施されていないという問題があります。何が障害になっているのかということで、財政問題もさることながら、努力目標ということも障害になっているのではないかと。私、これが待ったなしだということは、教育長がおっしゃっているように、これは待ったなしの問題でありまして、きちっといつまでに、何年度をめどに、その５次計画なら５次計画の中でどうするのかと。上富良野小学校の、もう認めているわけですから、そういうところで勉強させているわけですから、多くの子供さんがいるわけですから、何かあったときにどうするのかという責任問題も発生するという事態にもなってこないとは限りませんので、この点も含めて教育長の見解、具体的にどうされようとしているのか。もう一度、答弁求めます。西小グラウンド整備については、これも亡くなら― 68 ―れた教育長でありますが、１７年度には整備するということをはっきり言っているのです。内部でも協議がされていると。だけれども、このお金は恐らく公民館の改修とかに行ったのだろうと思いますが、こういう具体的な表現で出てきておりますので、ごまかしというのがいけないのだと私は思うのです。まして、教育をされているということであれば、財政事情もあるのかもしれませんが、今後こういった以上、ではどうするのかと。何年度に位置づけてやりたいということを、教育者たるものはそういうことも含めて対処する必要があると思いますので、この点、教育長の見解を求めます。

質問　9番 米沢義英

自衛隊の問題については、ぜひその実態というのを、もう一度聞き取り調査やっていただきたいと思います。騒音対策についても、いわゆる具体的な話ですが、重綱商店のあそこでやっていたという話もあるのですよ。もっと近くでやったら、近くの人の苦しみがわかるのではないかという声が出てきていますので、その実態をつぶさに聞いて、相手の心の思いに心を寄せてこういう問題は対処しないと、なかなかこの絡まった糸というのはほどくことできませんので、この点ぜひもう一度、そういった方向でやられるのかどうなのか確認しておきたいと思います。耐震問題については、他の自治体の例を聞きましたら、財政事情はどこも本当に似たり寄ったりです。そういう中でも、努力に努力を重ねて、こういった診断はやらなければならないと、待ったなしだという形の中で、やったという話が聞かれますので、その点、教育長、私が言うまでもなく、それは当然だと、当たり前のことだということで心にとめていらっしゃるのだと思いますので、この点、５次計画の中ですか、総合計画の中できっちりと位置づけるということを待たずして、もう来年から早急に、２０年度からと言っていますので、今年度から作業を早めるぐらいの対策をとっていただきたいと思いますので、この点、確認しておきたいと思います。