（1）日の出公園の環境整備について／（2）上富良野町の特産品戦略及び産業振興について／（3）町長からの情報公開について

質問　12番 金子益三

私は、さきに通告してあります３項目についてお伺いいたします。まず、１項目めでございます。日の出公園の環境整備について。上富良野町の観光客は、町全体の入り込み数においては昨年までは増加傾向にあったが、しかし、今年は、日の出公園の来場者数は著しく大幅に減少されている。北斜面花壇の花の生育がおくれ、肝心の観光シーズン時にははげ山に近い状態であった。毎年、委託費を含めた一般財源からの財政投資をしているのであるから、費用対効果を果たすように委託先に行政としての指導を促す必要があると。例えば、長期的な展望を行い、日の出公園の土づくりから根本的にやり直して、花が美しく咲くことができる地力をつくって他に負けない全面を美しいラベンダー畑にするとか、長期間花を楽しむなどの欲を張らずに、大切な観光シーズンに最高の状態をつくる方策をとるなどの、せっかくある観光資源を有効活用することが大切であると考えます。加えて、現在、シャトルバスが運行している通路の北側においては牧草や麦畑となっており、山頂に登ってみても公園としての整備が全くされていないのが現状であります。昨年、整備された場所も含めて、業者にも生育するまでの責任を持たすよう行政指導の必要があると考えますが、いかがでしょうか。町民憩いの公園として、町の観光の核となるエリアとしての公園整備のお考えがあるのかお伺いいたします。また、現状の日の出公園南斜面に設置してある索受式のリフトは使用が冬場に限られていて、現在の索受式のリフト及び支柱の耐用年数も終わっていることから、このリフトを通年使用できるＴＳＦと呼ばれる固定循環リフトの導入を行い、夏場の観光客及び町民の山頂への移動手段として、安全かつ快適なチェア式リフトの早期導入のお考えがあるのかお伺いいたします。２項目めについてでございます。上富良野町の特産品戦略及び産業振興策についてお伺いいたします。大分県の知事によって始められて北海道も参画した一村一品によって、北海道の各自治体が独自の特産品及び町の代名詞となる代表的な産品を創造したりして、多くの成功事例が聞かれております。さらに、近年、当上川管内においても、上川オンリーワン戦略が上川支庁の政策のもと行われているが、上富良野町の他には絶対負けないオンリーワン戦略はとらないのか。町長が日ごろ言われる農業・商工業・自衛隊の３本の柱において具体的な政策が見られないが、当町の基幹産業である農業及び農作物の販売促進についてどのようにお考えであるか。例えば、上富良野町の農作物をＪＡとタイアップして加工し、町内にある商店、また、今年度始められた空き店舗対策でつくった中茶屋等で販売をするとか、また、上富良野町で生産されたお米を少ない量で真空パックにして、冠婚葬祭の引き出物等に使ってもらえるよう、農業と商工業のかけ橋となるべき方策をとるとか、加えて上富良野産の安全な豚肉を全国区にＰＲする努力、また、地元産品を使った加工食品のコンテストの実施を行うなど、さらなる生産者の生産意欲の火つけ役として町が尽力すべきと考えるが、町長はどのようなお考えがあるのかお伺いいたします。自衛隊との振興についても、上富良野町は富良野沿線自衛隊協力会会長としてすばらしい立場にあり、日ごろ行っている陸上自衛隊上富良野駐屯地及び隊員との友好関係の構築においては、その功績は顕著であると思っております。上富良野駐屯地の隊員及び家族の方は、町内の商店も多く利用していただいているが、一方で、その巨大な購買力が大型スーパー進出のターゲットとなり、商工会員が日ごろ一生懸命駐屯地との関係を構築しているにもかかわらず、一番おいしいところは何も協力しない町外の業者に取られているのも現状です。もちろん商業のすべてに行政が全面的にバック― 37 ―アップするのは不可能なことですが、これらの是正に一役を買うべく何らかの行動を起こしていただく考えはあるのか。また、後継者不足に悩む当町の商店街の対策として、後継者が安心して戻ってこられる基盤整備のために、少ない金額でもよいので奨励金を出すとか、後継者が戻った店舗修繕には何らかの補助を与え続けるなどの方策を講じていかないのか。このままでは当町も、大型スーパーとコンビニエンスストアだけの町になってしまう懸念もあります。車を持つ若い世代には、まだそれでもよいのでしょうが、社会的交通弱者のお年寄りのためにも、当町の商店街を活力あって生き残らせていく必要があると考えます。農業・商工業・自衛隊の三つの大きな柱を結びつけて、将来の上富良野町のさらなる発展へ向けての町長の具体的方策をお伺いいたします。３項目めについてでございます。町長からの情報公開についてです。ここで言います情報公開とは、上富良野町情報公開条例で定めている情報公開ではなく、町長の町づくりに対する所信や現在町で取り組んでいることの情報公開であります。現在あります、行政・観光・交流の三つのホームページにおいても、町長の取り組んでいる政策は何一つ書かれていないのが現状であり、また、町広報誌の一区画に、町長から住民に向けてさまざまな情報発信があってもよいと考えますが、今後、住民と行政との距離をより一層縮めるためにも取り組まれてはいかがかと思います。

再質問　12番 金子益三

再質問でございます。まず、１項目めの日の出公園の整備のことになりますが、日の出公園の北斜面、町長もごらんになっていただいたとおりでございます。本当に肝心なときには花が咲いていないということですし、また、ここはラベンダー発祥の地ということにもなっておりますので、全面にラベンダーを植えるのは最良策かどうかはまた別としましても、南斜面に住民ももっともっと自由にいろいろ参画できるような方策をとってはいかがかなと、そういう考えはないのかお伺いいたします。また、展望台が昭和５８年からの整備で一番最初に整備をされているはずなのですから、それに付随して山頂の整備が優先的であったのではないかなと思います。現在、せっかく苦労して足で登っても、上がきちっと整備されて、すばらしい公園になっているのであれば、苦労して登ったかいがある公園になったと考えます。今のままでは、下から見ても大したことはない、上に汗をかいて登ったらもっと大したことがないというのが現状なのではないでしょうか。国庫補助金による公園整備が、平成１５年度までに２１年かけて、約１５億円以上のお金をかけて終わったとおっしゃられておりますが、オートキャンプ場、展望台、駐車場などのいわゆるハード事業は確かに遂行されているとは思われますが、一番肝心な景観の部分の整備というのはまだまだ終わってないように思われますので、先ほどの南斜面の住民の参画も踏まえて、さらなる発展的整備、管理が必要と思われます。加えて、昭和６０年に設置されました単線固定循環式リフトの耐用年数は、リフト部分が１２年、鉄塔部分が１６年の耐用年数であります。耐用年数内というのは、調整交付金等の補助金の適正化法等によりリフトのかけかえはできないということも理解できますが、せめて鉄塔の１６年の耐用年数が終わりました。今よりもまだ上富良野町の財政が幾分裕福だった平成１３年に、思い切って夏冬使えて、さらに夏場の観光客の足ともなるチェア式のリフトが導入されなかったことを非常に残念に思う次第であります。夏場の観光客から、いす型にして利用料を徴収して、少しでも収入を上げるなどの方策をとってもよいのではないかと思いますし、何より今年から始まりました、従前上富良野においてありました大きな二つの、ラベンダーまつり、十勝岳火まつりの二大祭りが複合しまして、第１回花と炎の四季彩まつりの町を代表するお祭りとなる、その会場でもある日の出公園でございます。観光客はもとより、地元の住民も楽しみにする非常に大事なお祭りの会場でもあるので、花壇や花畑及び広場のインフラ整備を含めた整備の提案と、加えて地元住民や来町されましたお客様の足としてのリフトのかけかえもあわせまして、引き続き検討するのではなく、具体的な実施計画があるのかどうかお伺いいたします。続きまして、２項目めの再質問でございますが、町長おっしゃるとおり、上川オンリーワン戦略というのはもちろん民間主導で、民間活力によって創造されていくべきであることは理解いたします。しかし、そこには町としての大きなバックアップは必要不可欠であると考えます。例えば、上川オンリーワン戦略で成功した中にもありました一例といたしまして、ＳＡＲＳが去年はやったときに、爆発的に売れました不職布を使いましたマスクをつくった企業は例外といたしましても、地元のすぐれた特産品や一品を生かして地域のオンリーワンを目指すためにも、やはりその町の代名詞となる物への行政のてこ入れは大切だと考えます。町長は一体、上富良野町の地域に誇れるオンリーワンは何だとお考えになるかお伺いいたしますし、農産物の販売促進においても、今まで何ら町としてのバックアップがあったと感じられないのが現状であります。おっしゃるとおり、確かに実際に販売を行うのは農協かもしれません。しかし、私が言う戦略とは、上富良野産の農作物のブランド化と町のイメージアップを合わせた戦略であり、現在はその方― 39 ―策がとられていないことを非常に残念に思います。例えば、町長が先ほどおっしゃられました豚肉でございますが、町内だけではなく各地で販売されて好評だと言われておりますが、できればそこからもう一歩踏み込んで、安全でおいしく、かつ健康的な食材としてのブランド化にもっとマスコミを利用するなど、町としての応援や援護が感じられないのが現状です。例えを挙げていいますと、現に当麻町のでん助スイカというスイカは、テレビ番組の「どっちの料理ショー」という番組に食材として使われました。そのブランド力もありまして、現在、関東の多くの百貨店で並んでいるでん助スイカは、１玉１万円以下で売っているお店がないぐらいのブランド力をつけているのが現状です。上富良野町の畑作物についても同様ですが、当町は恵まれた大地の恩恵と生産者の努力により、他の地域には負けない作物を収穫できます。しかし、何でもおいしいと言っているのでは、何一つおいしいものがないと、特化したものがないと言っているのと同じことであり、具体的にどれとどれがほかには絶対負けないと、そういう宣伝をして奨励することこそが生産者のやる気を促進させることだと考えます。一つお伺いいたしますが、町長は今までに何回、上富良野町の農作物のＰＲを行われましたでしょうか。しかも、それを有効かつ継続的にその活動を続けておられるのでしょうか。私は、町長は上富良野町の宣伝部長になっていただきたく思いますし、むしろトップセールスマンになっていただくぐらいの気合いを持ってほしいと考えます。観光においてもしかりだと考えます。長年観光協会で行っているラベンダーオーナー園が、先日、テレビで取り上げられたのを御存じでしょうか。都会の人たちのセレブリティーな心を訴えて、北海道の花をオーナーで持てるというすばらしい企画との紹介でした。これは武器としてもっと発展させて、現在行っている５株とか１０株とかそんな小さいオーナーでなく、１反とか１０反とか、土地ごとあなたは上富良野町のラベンダー畑のオーナーですよと、そういう付加価値をつけて、もっともっと高額なセールスを道内外のお金持ちの人にＰＲしてはいかがでしょうか。町長のそういった観光に対する本気の姿勢が感じられないのが現状でございます。先ほどの答弁の中に、経済の活動の主体は生産者と商業者とおっしゃっておられますが、もしもそれらの中で本気で農作物を加工したり、製品として上富良野町の特産品や地産地消のための新たな産業を生むべく団体等があらわれたときには、町としてそれらを育てて応援していく考えが本気であるのかお伺いしたい。あくまでも例えですが、上富良野産の安全でおいしいお米を少量にパックするのに、その材料費ですとか、例えばギフト用の化粧箱にするなどの、その材料の応援をするなどの具体策が出てきたときに、それを町で受け入れてくれる考えがあれば、すぐにでも行動できて実現化できる話があると思いますが、そういうやる気のある団体を本当に支援するお考えがあるのか。農業が元気になれば、必ずこの上富良野町も元気になると考えます。商業振興条例も、後継者不足に悩む商業者のためにも、やはり後継者が希望を持ってこの町にＵターンできるような方策をとるべきと考えます。現在、行われている時限立法ではなく、継続かつもっと自由に、ひもつきでなく使える奨励金等を少ない補助でもいいから続けるべきと考えますし、現在、行われている商業振興条例が来年の時限立法をもって終わってしまうということで、多くの事業が寄せられているのが現状ですが、それをすべて１７年度で実施するお考えがあるのかお伺いいたします。もう一つ、３項目めの情報のとこでございますけれども、先ほど外部に対する町のＰＲも含めて町長は情報の発信が少ないです。３年前までは行っていたものをなぜやめたのか、やめる経緯に至って再開の考えはないのか、差し支えなければ教えていただきたいと思います。ニセコ町の逢坂町長のように、毎日、庁舎内外に対してメールを打てとは言いませんが、せめて月に１度ぐらいは町民に対して町長の所信や所感などを伝え続けることこそが地域に根差した行政のあり方ではないでしょうか。一つ提案なのでありますが、町長あてに届いた手紙や意見書などは、町長みずからが手書きで便せんに書いて、１通１通そのもとにお返しするというのはいかがでしょうか。町広報に載せる町長のコーナーも、町長手書きのままを載せて、柔らかい文章で書くことが町民との距離を近づける方策だと考えます。先ほど答弁いただけなかった上富良野町の三つのホームページのことですが、現在、交流ホームページは、二、三名の住民しか訪れていなく、非常に閉鎖的なホームページになっていますね。ホームページ上においても、担当職員がもっと住民に参加を促すべく情報の発信を職員みずからやらないと、町民からのを待っているだけではだめです。ホームページはこのままですと、ホームページ上が閉鎖されるべく活発性がないと考えます。現在、ホームページ上に町民から提案されている― 40 ―案件等々もありますが、その返答を見ますと、やらない、できない、する気はない、その答えでありまして、こんなことを続けていたらば、せっかくの情報の相互のやりとりも次第になくなる懸念が考えられます。やはり、町長みずからが住民との距離を近づけない、その姿勢がこれらに反映していると言っても過言ではないのでしょう。現在の厳しい行財政改革を含む地方自治の環境を、住民とともに考えていかねばならぬ時代だからこそ、普段着の町長の言葉の積み重ねこそが、痛みを分け合い、厳しい自立のための住民への理解を賜る王道だと考えますが、いかがでしょうか。

再質問　12番 金子益三

厳しい財政は私も理解しておりますが、やはり一日も早いリフトのかけかえ及び町の代表する公園ですので、ぜひ第五次の総合計画にのせていただけるようなお考えをお伺いしたかったところですが、お金がないという残念な答えでございます。また、先ほどの産業のことではございますが、おっしゃるとおり何もかにも町でバックアップしくれというのではなく、やはり町の顔となる、町長みずからが上富良野と言えばこれですよと、そういう努力をもう少ししていただけないのかなと思いました。生産者や商工業からいろいろと提案があったときは、それを真摯に受けとめて、そして町としてこれを全国区として売り出していくのだとお願いあったときには、ぜひとも町を代表する主産業に伸ばしていただく政策をとっていただきたい。もう一つ、広報の件なのですけれども、私の考えには、公的なものに私的な考えを置いているとかそういう見解の狭い話ではなく、もちろん町広報に載っていることが町長の施策であり政策であるということはわかってはおりますが、あのまま活字であるといかにも冷たいものにはなっております。１行でも２行でもよろしいですので、町長の考え及び日々の思っている所信が載ることによって、より住民との距離が近づくのではないかと思いますので、御答弁お願いいたします。