（1）青少年健全育成及び子育て支援について／（2）不良な砂利路線の改良について／（3）高齢者虐待における対策について

質問　1番 清水茂雄

私は、さきに通告してあります３項目について質問をさせていただきます。初めに、青少年健全育成及び子育て支援についてお伺いいたしますが、国の２００４年度の予算の概算要求の中で、厚生労働省は子育て支援など、少子化対策に力を入れた要求、文部科学省は学校教育現場における教育環境整備に力を入れた内容となっているが、子供たちを取り囲む環境は、いじめ、校内暴力、学級崩壊、非行、引きこもり、家庭内暴力、凶悪犯罪、性犯罪、虐待などなどの最悪の環境下にあることは、御存じのとおりであります。次世代を担う大切な人材が、よりよい環境での伸― 52 ―び伸びと健やかに健全に育つことをどなたも願うところであります。関連の質問をするたびに、実は新しい数字を申し上げなくてはなりません。ということは、それだけ子供にとって、ますます厳しい環境になってきているということであります。昨年１年間で、日本全国で婚姻届が８０万件に対し、離婚届は実に２８万６, ０００件、単純に計算しますと約３５％、３組に１組が離婚しているということになります。離婚者のうち、８０％が５年以内に再婚、こうした点から、問題なのは親の身勝手や感情の動きによって、あるときは親を失い、あるときは思いもしない親を与えられている子供がいるということであります。また、極度の少子化現象による過保護及び女性の社会進出によるかぎっ子問題などなどの要素が重なり、次世代を担う青少年たちの育つ環境がますます厳しい状況になっております。以上の観点から、教育現場では突然に理由もなく異常行動を起こす、自分の感情をコントロールできない子供が目立って増加していると言われております。９月１２日の新聞報道で、当町の風俗店において、旭川市内の女子中学生２名に接客させ、女子中学 生 の １ 人 は ３ ３ 日 間 で ４ ８ 万 円 を 得 た と い うショッキングなニュースが報道され、皆さんも大変にショックを受けられたことと思います。現代社会における青少年健全育成対策及び子育て支援施策の難しさを改めて痛感する次第であります。当町においても、行政でさまざまな施策を持って対応し、努力をしているが、まだまだ不十分であり、この一連の課題解決については、行政または個々だけの問題ではなく、社会全体、住民一人一人が真剣に考え努力し、取り組まなければならない最も重要な課題であり、一刻も猶予を許されない、国や町の将来を左右する重大かつ最も重要な課題について、行政としてどのような施策をもって対応される考えか、所信を詳細に伺いたいと思います。次に、不良な砂利路線の改良について伺いますが、東中地区北１６号と１９号の路線改良が進んでいるが、北１７号路線道路の東４線から東９線間は、いまだに旧態依然で幅員は狭く、砂利路線であり、地域住民の農作業及び生活に支障を来している現状であります。誠意を持って早急に舗装改良を計画施工すべきであると考えます。また、宮町１丁目５番の神社参道からの裏通り及び宮町２丁目６番の裏通りは砂利道であり、整備も悪く、冬期間において除雪の問題もあり、地域住民の生活に支障を来している現状にあることから、地域から舗装改良の切望があり、早急に対応すべきであります。以上、３カ所の改良実施予定についての詳細を伺いたいと思います。最後に、高齢者虐待における対策について伺いたいと思います。最近、高齢者虐待の実態が新聞報道等により浮き彫りにされ、対応の重要性が大きくクローズアップされております。内容は、親の財産や年金を勝手に使う経済的虐待、言葉や無視等による心理的虐待、介護の放棄、拒否、放任による虐待、身体的暴力による虐待、性的虐待等々が挙げられております。超高齢化時代を迎えた現代社会において、当然に対応し、取り組まなければならない課題であります。既に神奈川県横須賀市は、平成１３年に中央保健福祉センター内に高齢者虐待専門窓口を設け、高齢者虐待防止ネットワーク事業をスタートさせ、効果を上げているが、当町においても隠れた潜在的事例があるものと考えられるが、どのように措置しているのか、また高齢者の皆さんの人間性維持に関する重要課題であり、今後における対応施策についての考えを誠意をもってお答えいただきたいと思います。以上であります。

再質問　1番 清水茂雄

初めに、砂利道路の改良について再質問させていただきます。北１７号道路につきましては、過去に整備に対して消極感がありと町長は先ほどお答えになりましたが、過去ということは、相当以前のことかなというふうに私は考えましたが、それにしては過去にそうした件があったことにより、今まで何らの施策を講じておられなかったということは、余りにも住民サービスに欠けるのでないかなというふうに私は考えます。どうかこの点について、今後できるだけ早― 54 ―急に路面改良並びに舗装に取り組むよう御検討いただきたいと思いますので、この点もう一度御回答お願いいたしたいと思います。次に、宮町１丁目神社参道へ通じる道路でありますが、私あそこをちょっと通ってみたのですが、非常に車の通行が至難な状況にあります。そうした点から、特に冬期間においては除雪がされていない。地域住民が、自分で除雪をして車の出し入れをしているという状況にあると聞いております。こうした点から、この地点においても早急に解決していただきたいと思います。また、宮町２丁目裏通りの路線につきましては、今年３月に認定された路線であると言われておりますが、この地点においては地権者との関係で路線改良が難しいということで、もう３年ぐらいになりますかね、私が最初に所管に申し上げたときから。そうしたことで、なかなか話が進まなかったのですが、このたび３月に地権者の了解を得たということで、町道に認定された。ということで、地域住民としては、当然舗装整備等について、早急にやっていただけるものだなというふうに認識しております。何人かの方から、私はそうした質問を受けておりますので、この点について早急に配慮いただきたいと思いますので、もう一度お願いいたします。次に、高齢者虐待についてでありますが、この問題については非常に難しいと思いますが、町担当者からある場所でちらっと私お聞きしたことなのですが、施設に入っている高齢者の年金を家族の方が当てにして再三要求に来るというようなことで、何とかこういう面を改善してほしいというようなお言葉がありました。そうしたことで、当町においても当然そうしたことがあるということは、それ以外の問題についても、潜在的なものがあるのでないかなというふうに私は憶測しております。そうした点で、今後理事者としてどのような対応を図っていかれるのか、その点再度お伺いしたいと思います。次に、青少年健全育成及び子育て支援についてですが、この問題については、私、前期２期の間で、一般質問を２９回やらせていただいた中で、再三にわたりこの問題を一貫して御質問させていただいておりますが、この問題については非常に私としては、理事者の答弁は不満であります。例えば、取り組んでまいりたいと考えておりますというような消極的なお言葉しかいただいていないのですが、以前には町長は国や道、他の自治体の行動を見ながらというような御回答されたように私は気をしておりますが、非常に遺憾でありました。先ほど教育長も、最も重要な課題であると認識していると、また町長も再三にわたり、私に最も重要な課題であると認識しているというふうにお答えになっております。最も重要な課題であると認識しておられるのであれば、もっとやはり積極的に取り組んでいただきたいなと。例えば、今回教育長の答弁の中で、庁内の各関係する課と連携をより強化、プロジェクト的な組織を設け、行政機関、児童福祉施設、学校、地域社会ともより連携・協力しながらと答弁されておりますが、内容的なことが全然お答えになっておりません。連携しながらどのような内容で取り進めていくのか、また、このプロジェクト的な組織を設けということは、以前に私が町長に申し上げております。その中で、でき得れば町長部局の中に青少年健全育成及び子育て等の問題について、対応する機関を設けてほしいというような表現で御進言申し上げておりますが、そうしたことが、今回こうした言葉で出てきたのかなと、御答弁があったのかなとは思いますが、非常にこの点については、私は前向きなのかなと。ただ、先ほども申し上げたように、しからばどのような連携を図り、どのような施策を持って子育て支援について取り組んでまいるのか、その点について詳細にお答えいただきたいと思います。以上であります。

再質問　1番 清水茂雄

青少年健全育成及び子育て支援について、いま一度質問させていただきたいと思います。この問題について、私が質問の中で、社会全体、住民一人一人が真剣に考え、努力し、取り組まなければならないというふうに申し上げておりますが、私以前に何度か町長に質問したことがあるのですが、私たち地域住民が身近なことでやれることがあると思うのですね。そうした点、再三御質問したけれども、実際には実行されていないと。私は、そういうことが、この問題に対する基本だと思うのですよ。例えば、今大人と子供のコミュニケーションが欠けていると言われておりますね。なぜ欠けているのか。コミュニケーションのあれは、あいさつに始まると言われておりますよね。皆さん、ここの議場におられる皆さん、それではちょっとお聞きしたいのですが、日ごろ御自分の近所のよく知っている子供さんは別ですよ、それ以外の子供さんに、道で会ったときあいさつしますか。恐らくここで手挙げもらったら、あいさつしていない方が大半だと思います、失礼ですけれども。そうしたことが、やはり大人と子供のコミュニケーションが欠ける原因なのですよ。それだから私は以前に、町長に全町民が常に子供さんたちに声をかれけるようにしてください、そういう運動を展開してくださいということを申し上げているのですよ。それから、私所管でありますから、小学校だとか中学校の行事に再三参加させていただいているのですが、あるとき西小の行事に参加させていただいたときに、西小の校長先生が、いや実は心配なことがあるのです。どういうことですかとお聞きしたら、うちの子供たち首からかぎをさげて来ている子供さんが非常に多いと。ということは、かぎっ子なんだと。親のいないところに子供さんが帰って、一体何をしているのかなと考えると心配だということを言っておられます。地域の住民の皆さんがそうしたことを気にかけて、あそこはお母さんも働きに行っていると、小さい子供さんがいると、そうしたことを気にかけてい― 56 ―るかどうかということなのですよ。そういうことが大人と子供のコミュニケーションを図る基本なのですよ。そういうことが行政として、住民の皆さんに呼びかけて、そしてやってくださいということを私は申し上げているのです。この点について、今後そうした運動を真剣に取り組んで展開してくれるのかどうか、その点をお聞きしたいと思います。