（1）オンラインによる在宅勤務等の可能性について／（2）ブラックアウトの検証について／（3）斎場について

答弁　町長 野々村仁

無量谷議員のご質問にお答えします。１問目のオンラインによる在宅勤務等の可能性についての１点目、自宅においてオンラインによる業務を行う仕組みが町にはあるのか、とのご質問ですが、現在、役場では自宅でのオンラインによる仕組みは構築しておりません。また、必要性については、オンライン機器の準備、設定経費、オンライン設定を行う職員、オンラインができる業務の種別など、課題解決には時間と調整が必要であることから、オンライン業務が必要なのか検討する必要があると考えます。２点目のオンラインによる在宅勤務の可能性を探るためのデモと、災害時への応用に関するご質問ですが、実際に検証し、問題点を洗い出すということは、１点目でも答弁しましたとおり、機器の準備、設定経費、オンライン設定を行う職員、オンラインを行う業務の種別など、導入と同じになることから、現在は考えていない状況です。また、災害時への応用については、小規模自治体における災害対応は、職員総出の対応となると思われます。なお、役場庁舎が被災した場合については、窓口業務を生涯学習センターや問寒別生涯学習センター及び問寒別の消防分遣所においても業務が行えるようにしていることもあり、これらも含め、引き続き、検討していきたいと考えております。次に２問目のブラックアウトの検証についての１点目これまでの対策に関するご質問ですが、主なものといたしましては、可搬型の非常用発電機や暖房器具、照明器具などを購入して、備蓄品を一層充実させたり、それまでの防災協定に加え、災害時に発電機等を確保するために、追加で町内事業者と防災協定を締結し、災害時に迅速に対応できるように備えたことです。その他にも、令和２年３月には、市町村防災力強化出前研修として「災害図上訓練」を開催いたしました。各町内会の役員や消防職員、町職員が参加して、台風による河川氾濫を想定し、地図上で危険箇所や避難経路を確認するなど、もしもの災害に備えて家庭や地域でできることをシミュレーションして防災意識の向上を図りました。電源確保については、議員ご承知のとおり、役場庁舎には非常用電源装置を設置しており、軽油５０リットルのタンクで使用可能時間は８時間程度となっておりますが、給油により更に使用時間を延ばすことができます。ただし、配電の関係から使用できる執務室は総務財政課に限られております。また、役場全体の基幹系及び情報系ネットワークなどについては、サーバー室にある機器にＵＰＳという無停電電源装置が備え付けてありますので、２０分程度は使用可能ではありますが、その後においても電源を確保できるように、複雑であるサーバー関係機器の電源の仕組みについて整理して、知識のない職員でも緊急時に必要となる部分の電源を簡単に確保できるよう、ネットワークの保守業者であるＮＴＴに相談をしているところであります。災害時においては、議員ご指摘の電源確保が非常に重要となります。役場庁舎内の電源設備及び非常用発電機は相当な年数が経過していることもあり、早急に対応したいところではございますが、今後の更新に合わせ、災害時の機能確保を含め、更なる検討を重ねていきたいと思います。２点目の乳業メーカーの発電機整備に関するご質問ですが、非常用電源設備の導入については、多額な投資が必要となりますが、自然災害等により長時間停電が発生した場合も、生産者が安心して生産に取り組むことができる環境を整えるため、北海道と乳業メーカー、生産者団体が、地区ごとに役割分担した停電時の体制指針を策定し、乳業メーカーは、その指針に基づき、国の支援策を活用しながら導入を進めていると聞いております。本町の乳業メーカー工場は、停電の復旧後、直ちに製造を再開させる工場としての役割を持ち、令和２年度に、照明や冷蔵庫、ライン洗浄等の機能を維持することができる８００キロワット規模の非常用電源設備を設置したとのことです。また、生乳の受け入れについては、別の乳業工場が担うことから、本町で生産された生乳は、廃棄されることなく流通するものと思います。議員がおっしゃるとおり、乳業工場が大規模停電に備え設置する、非常用電源設備の導入支援は、本町酪農のみならず北海道の酪農を守る有効な施策であると考えますが、既に国が制度化しており、その制度に基づき、現在、非常時にも安定的な稼働が可能となる乳製品の生産体制が構築されつつあることから、今後の取り組みに注視していきたいと考えます。次に３問目、斎場についての１点目、バリアフリー化に関するご質問ですが、昨年９月の一般質問で議員から質問を受けた後、現地を視察のうえ、庁内で検討を進めていりました。令和３年度当初予算の予算委員会において、議員から、斎場のバリアフリー化についての経費が計上されているのかとの質問に、当初予算には計上していないが、令和３年度から事業は実施したいと考えている旨お答えしていたところでしたが、庁内検討の際に、バリアフリー化と多目的トイレの設置だけでも、実施設計や改修工事費を合わせると、相当な額となる見込みとなり、これに加えて炉の大型化、換気設備の増強を含めると、かなり大規模な改修工事となってしまうことから、様々な角度で最良の方策がないかと、現在も検討中であります。議員ご指摘のとおり、本日まで検討経過について説明をさせていただいてはおりませんが、現在も継続して検討しておりますことをご了承いただければと思います。また、今後も改修方針の決定までに時間を要する見込みであることから、当面の間は、簡易的な方法で段差を解消できないか、施設の運用方法も併せて、検討を重ねているところであります。２点目の臭気に関するご質問ですが、こちらについては３カ所の換気扇で換気をしておりますが、建物の構造上、炉前ホールと控室が近接していることから、完全には解消できない状況であります。夏場であれば、控室の窓を開放して換気することも可能ではありますが、冬期間は暖房の観点からも、難しい状況であります。焼却炉についても、専門業者が定期的に点検しており、構造上は問題ないと報告を受けていることから、設備的な欠陥により臭気が発生している訳ではありませんが、会葬される皆さまに配慮して、少しでも控室での臭気を低減できるよう、併せて検討してまいります。

答弁　町長 野々村仁

携帯等、これは災害含めてもそうですけども、災害の場合においても、グループごとにネットワークがきちんと示されてございます。それぞれ課から上、下へずっと流れるという、そういう連絡網が構築されております。

答弁　町長 野々村仁

ご指摘のとおり、大変電源は大切なものであります。今、常設している発電機につきましても、最低限、住民サービスに関わる業務としては滞りなく、非常発電機で使用できるという仕様のものであります。ただ、無量谷議員がおっしゃるとおり、フル暖房を３階まで、全てフルスペックでいくというだけの能力は持ち合わせていないということであります。それに備えても、それぞれ先ほどもお答えをいたしましたけども、備蓄品にブルーヒーターから、それぞれの小型発電機で作動する暖房器具等々、買い揃えたというところでもあります。いずれにしても今の発電機、または変圧器、キュービクルという装置なんだと思いますけども、それらまた配電盤等の老朽化が、この調べている中でそれぞれ先が短いということがご指摘をいただいているところでもあります。全体的に今入れてる発電機の庫内の中に入れるとすると、庁舎の壁を破って入れ替えなきゃなんないし、大きくするとなれば、そのスペースは小さいという様々な大きな問題を抱えてございます。総合的に入れ替えるとき、全てそういうことも加味しながら、入れ替えの時期、入れ替えの装置、それらも含めて検討してまいりたいと考えております。

答弁　町長 野々村仁

現在、時代も時代でしたので、下に抱かれてる燃料が５０リッターという、限定された量であります。その中で、８時間程度は持続運転可能ということを聞いてございます。今後そういうことも含めて、その装置も給油をすることによって、何とか時間を延ばすということが可能でもありますから、まず今ある時点で今の仕様、それぞれ検討する中で、その機器を上手に使い、長時間でも使える稼働の方法を考えていくべきだと私も考えてございます。

答弁　町長 野々村仁

この乳業メーカーの当番制というか、長期間停電になった受入れ体制、国が支援をして、大型発電機が稼働できる、そういう補助事業で乳業メーカー、または生産者団体等が調整をして、各部署、北海道多分４ブロックだったと思いますけども、そのブロックでどうやって常時、その部分を吸収するかということを検討した上で、この北部はよつ葉乳業さんということで、全フル稼働ができるだけの発電機をよつ葉乳業さんに設置をしたということで、ある程度、前回のようなブラックアウト、超電源が喪失するということ自体も、電力会社としても、今後二度と起きないようにということの中でおければ、あれほど長い期間の部分が、溜まるということにはならないのかなということもあります。災害ですから、いかにどうなるかっていうことはわかりませんけど、実際問題、そういうことで、捌けるということを前提で協議をされて、その当番をそれぞれ受け持ったと、私どもは聞いてございます。ここは、既にすぐ電気が回復するときに、予備洗浄をしたり、施設の中でフルに、すぐ電源が入ったときに受入れられる体制を事前に整えられるようにということの発電機も補助対象の中で盛り込まれて、整備をされたというふうに私ども聞いてございます。今後このような形で、生産団体、また乳業メーカーさん全てが知恵を絞って、それぞれ無駄のない、それでも吸収ができるという範囲内で検討されて、設備されたものと私どもは考えてございますから、今後のこの推移を見ながら、ちょっと見ていきたいなと思ってます。全道、全てがそういう形になってございますから、それぞれの地区に先ほども、距離が遠いとか、山あり吹雪があるとかっていろんなこともあるのかもしれませんけども、今の体制でいくと、そういうことで、全道がフルカバーできるだけ廃棄をしないで、吸収ができるというお話の中で進められた事業であるということでございます。これからも乳業メーカーとも、会議や顔を合わすときもございますので、その時点も情報収集しながら、どのようにすればいいのか。また、全箇所をそれだけ非常時のでかい発電機を常設するのかということも大きな課題になりますから、その辺も情報収集しながら、今後の推移を見守っていきたいなと思ってます。

答弁　町長 野々村仁

言われるとおり、亡くなる方は待っていただけないということは、私自身も直に感じているところでもございます。ただ、先ほどから申し上げたとおり、最初の構想から見ると、多額な費用等もかかることと、それからもう外側から見ても、すごく新しく見えるんですけど、４５年経ったんですね、あの建物も。４５年経って、炉もそれぞれ２回目の補修になるということも含めて、どういう形で全体改修をするか、また、そういうことも含めて、いろんなことを考えているところでもあります。それで、また管理してもらっているのも豊富さんの組合というか、事業所に管理をしていただいております。本当に、我が町での人の手配がつかないということで、その辺も、今後も深く関わってくるのかなということもありますし、まだまだ全然そういう他町村との協議ということには進んでませんけども、いずれ天塩さん、遠別さんがやられたような、そういう形もあるのかということも頭の中に片隅に置きながら、今の提案をされた、いろんな今の斎場の在り方というものも考えつつ、改修等をどのぐらい、どのように進めるかということを、ちょっと考えていければと思っております。早急に、その臭気の部分は、換気扇とかそういうこと自体だけでもどうにもなりませんので、すごくまだこれも技術畑の方々の仕事の度合いにもよりますけども、もしくは今年度内に扉１枚、議員こないだ行ったんなら分かると思うんですけども、トイレ入る前に１枚。昔は多分ついてたんでなかったかなと思うんですけども、あそこに扉をもう１枚つけるということを早急に出来て、少しでも臭気や煙が入ってこない二重扉の形に、控室まで行かない状態が出来ないかどうかも含めて、技術者と相談をしていきながら、それができるとなれば、修理だけはまず先にしていく、換気とそれだけでも何とかできるか。それとも、それだけかということも含めて、今後、皆さんに先ほども答弁させていただきましたけども、少しでも、利用される方の控室への臭気を低減できるように、検討していければなと思ってございます。現在のところで、お話しできるところはそこぐらいまでですけども、総体的にどうするかというのを、総合的に、議員皆さん今度は相談をさせていただくときが来るかと思いますけども、そのときまで、もう少し内部検討させていただければと思います。