酪農家の支援対策について

答弁　町長 野々村仁

無量谷議員の酪農家への支援策に関する御質問についてお答えします。１点目の離農の原因に関する御質問ですが、議員御指摘のとおり、令和６年１１月末の搾農家戸数は４９戸であり、１０年前と比較すると２８戸ほど減少しており、毎年平均２戸から３戸が離農している状況にあります。離農の原因については様々ではございますが、経営者の高齢化や後継者の不在、家族労働力の減少などが主なものであると認識をしております。現在、本町農業者の年齢構成につきましては、法人を除く認定農業者総数が６０名で平均年齢は５７歳、このうち６０歳以上の方が５７％を占めていることから、今後ますます農業者の高齢化が進むものと危惧しております。加えて近年においては生乳取引価格の上昇を上回る生産資材や農業機械などの物価高騰、また、個体販売価格の下落など厳しい事象が重なったことにより、経営における先行き不透明感が助長されたことが離農を決断する要因の一つになりつつあります。２点目の離農に歯止めをかけるための対策に関する御質問ですが、町はこれまでも新規就農対策や幌延町農業経営継承奨励事業などの担い手対策、幌延町酪農・肉用牛増産近代化施設整備事業や幌延町強い農業・担い手づくり支援事業など個々の施設・機械装置の更新に対する営農支援対策、更には令和４年度に実施した幌延町営農用化学肥料購入支援事業、令和４年度及び令和５年度には幌延町飼料価格高騰緊急対策事業や幌延町酪農経営安定緊急対策事業、令和６年度には幌延町農作物等収量減少緊急支援事業と不安定な世界情勢のあおりを受け、厳しい情勢にある本町酪農家の経営を下支えするため緊急の経済対策を実施してきたところでございます。令和７年度におきましても、引き続き強い農業・担い手づくり支援事業の実施による生産基盤の再整備、また、農業支援員活動事業により酪農担い手育成センターと連携の下、地域おこし協力隊を活用し、新規就農に加え雇用就農など農業関連人材の確保・育成に努め、多様な担い手対策を包括的に講じることによって、農業者の確保・育成に努めていきたいと考えております。また、本町の酪農振興につきましても、引き続き幌延町農協をはじめ、関係機関と連携を密にし、農業者ニーズの把握や情報収集に努め、適宜、必要な対策を講じるよう検討して参ります

答弁　町長 野々村仁

まさしく、今、無量谷議員が言われたとおり、農家の実情的なものはそういうことだろうと思っています。以前からも、そういう形で新規にやること自体は、もう若い人たちを含めてこの幌延町ではなかなか難しいということで、それぞれ今までもそういう牛舎内の搾乳生産設備にリフォームをする方々にとっては支援をしましょうということで、今までもずっと対策をとってきてると私自身は自負をしているところでもあります。ただ、その額が小さいとか大きいとかという話になると、また話は別ですけども、それぞれ、そこに来る前に、それぞれのやっぱり疑問をちゃんと通ってこないと、この事業までたどり着けないという、そういう経過も今までお聞きをしていますので、そこはしっかりと経済団体とも御相談をしながら、どういう対策が一番有効的なのかということ自体は、今後も詰めて、我々も行きたいと思いますけども、今やっていること自体も、まだ、１００％使用されておりませんので、今までやってきたこと自体が有効に、そういう改善策で更新などを進めていただいていければと、そのように考えてございます。

答弁　町長 野々村仁

質問が、まずは改修事業のお話からさせていただきますと、改修事業で額が少ないということでしょうけども、それぞれ、予定枠の上限を行かないで半分ぐらいバルク等の入替えもなされたように、我々、決裁のときには見せていただいております。せっかくあるものだったら、そこ自体がそういう上限まで使って、きちっと使えるような形をした方がよかったのかなという気がしますけども、その辺の利活用というか、どういう意味で言えばいいのか分かりませんけれども、実際問題、そういう枠を使わないで、１回使っちゃったら、また次やるやつがないと思ってそうしてるのかよく分かりませんけども、あれだけ出ていっても、去年も２，７００万ほど使われて、結局はマイナスで残りを処理したということでやってますので、やっぱり、そこは足りなかったんだよって、そんだけ必要なんだよっていう形にやっぱりなってくれれば、大変、この次の考え方としては、私としては楽だったかなという気はしますけども、実際問題、そのリフォームの関係についても、どういう形でどういう現場でどういうお話がなってっていうのは、私たちは分かりませんので、そこ自体は経済の話ですから立ち入ることのできない私たちの領域だと思っています。ただ、やれることだけは、皆さんにちゃんと使っていただける額ということで用意をさせていただいたものが全て使われてもいないというところが、まだ、今のところある、まだ、余力があると、そのように私自身は認識しておりましたので、今後、皆さんとそういう情報を共有しながら、それぞれをどのような形で皆さんが本当にここで営農していただくために必要なことかということ自体は考えていきたいと思います。また、人手不足の分野に付いたり各増頭計画に付いたりということで、今までも無量谷議員からも何回もお話を一般質問でもされている中でも、今どき増頭するやつなんかいないよ。そんな事業やったってっていう御質問を頂いたことがありましたけども、また、気持ちが前に進んで増頭するということの気があるんであれば、やっぱり、増頭する形で、どういう形を採ったらいいのか、また、増頭するために牛を増やすためのああいう増頭計画、拡大事業というものを、いまだ保留して持ってますけど、去年は１件も使われていないという、そういう状況の中でもあります。枠だけは取っているけど利用されない、そういう状況下の中でもありますから、そこ時点もどのような方向性でどうやるかということ自体も経済団体を通しながら議論をしていただければ大変ありがたいかなと思っております。また、人手不足で、やっぱり労働者を雇うということになると、今の酪農経営の中で家族労働しかない、この今の規模の中で労働者を一人雇うということは本当に至難の業かなと思っています。そこも全部の方々がそういう状況にあるということでもないですから、どのような対策が一番いいのかということ自体も、今後、それぞれどのぐらいの件数にそういう人たちが入っていてどのような対策を組めばいいかというのは、今後、経済団体と御相談をしながら、そういう支援の必要性の有り無しも含めて考えていかなければならないかなというふうに感じております。ただ、そういう形で御希望とそれから酪農家の生の声をちょっとお聞きしたこと自体は、我々の思っていた認識と違うところのずれがあるということ自体は、今後もその部分としては議論していかなければならないですけども、まず、まとまって個人に払うということは私どもございませんので、経済団体を通していきますので、経済団体、主にそこで議論されて、こういう要望という形を上げていただいた中でこういう質問をしていただければ、大変ありがたいなと思います。

答弁　町長 野々村仁

それぞれ、経済団体の話は分かりませんけども、我々行政が第三セクターでこういう事業を起こしても今まだ成功した事例がなかなかない。やっぱり経済を動かすもの自体は、やっぱり経済を動かすもの自体、ただ、それにそうなるよということであって、支援をすること、協力をすること自体は、いつでもいとまないということで、ずっと今までもこの政策をずっとやってきたわけですから、そういうお話があるときには御協力ができるということです。経済団体、主義的に私たちも商工会の皆さんも含めて、商工会からのまとめた御意見等頂きながら議員の皆さんの御発言で明らかに予算組みをしていくという、そういう流れでも来ていますし、酪農についても去年の対策もそうです、去年の対策も経済団体から要請を頂き、議員の発言等も踏まえて調査、検討した結果、ああいう形で支援をさせていただいたというところでもあります。確かに、大きなところで、人も多いような農村地帯では、それぞれ町が公社営できちんと事業をしてるところもあります。そういうところも確かにあるんですけども、今、それぞれ、先ほどから言ってるとおり人手がない。やっぱり、それだけの経営をするノウハウもない、我々行政の人間、職員がやっても、なかなかうまくいかないということですから、現存、既存の人たちが、大きくしたいんだっていう人たちが数人集まってでもいいですし、今後、一人でもいいですからこういう形でやりたいということの方向性を見いだして相談をいただいて、そこには、こういう支援が出せるか出せないかという協議をしながら拡大をできること自体を私自身は望んでいるところでもありますので、そのように経済団体とも御相談をいただければと思ってます。

答弁　町長 野々村仁

今、無量谷君が言ったとおり、そういう計画があるんであれば御相談頂ければいつでもここには開く扉はありますということで担当部署にもお話をしてございます。そこは無量谷議員も最初におっしゃったとおりですから、そこをやる気があるのかないのかと言われても、その計画が上がってきたり相談を受けないと開かない話になっております。いつも使わない予算、今、増頭計画の拡大も言いましたけど、本当は外さなければならないけども、額が小さいんであのまま残ってますけど、こういう使われていない予定、価格を置いておきながら、また、次に流すなんていう話はなく、実際、その年に使われると思われる予算を、やっぱり組んでいくのが正規なこの単一会計のやり方だと私自身は思っておりますので、そこに使われる構想がないときには１回外す。それも時限立法で５年と決めてあったんで、そのときに外しただけですから、御相談をいただいて、きちんとそういう形で強く意思を持ってやってくれる方がいるんであれば、最初に言われたとおり、そう言ったら開いてくれるよってお伝えくだされば十分だと思います。

答弁　町長 野々村仁

私どもは、やはり先ほども答弁の中でありましたけども、新規就農者、協力隊の制度を活用しながら、新規に、今年度、新規就農していただける準備を少しずつ整えながら、次の準備と関わっていければと、そのように感じております。なかなか、今、協力隊もこのような形で直接産業指定をして応募してくれる人がどこも少なくなってきてしまったというところはありますけれども、実際、体験をしてでも、それぞれの形で協力隊制度を活用しながら、募集をかけながら新しく作っていく、又は新規就農しなくても雇用の場で働いてもらう、そういうところも目指して頑張っていきたいと思ってます。

答弁　産業建設課長 角山隆一

ただいま、イベントの状況ということで御質問いただいたんで、私の方からお答えいたします。３月のちょっと日付すいません忘れました。週末ですね。札幌の方でフェアやってきております。各自治体と共同でのイベント内容となっておりますが、本町も関係者、そこで、幌延町の就農について宣伝してきております。その中で数件お話をする、説明する機会をいただいておりまして、また、加えて学校さんの方も教員の方が来ておりまして、我々の町の宣伝をさせてもらいました。ここでつながりもできましたので、今度は直接その学校さんに営業をかけると、生徒さんの受入れだとかっていう部分で、何かできないかって話はちょっと掘り下げいけるのかなというのが今回のフェアでの成果であるというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 野々村仁

その件に関しても、これまで、今までずっと取り組んできております。ただ、受入れ体制がどうしても整わないのに、そこには入れられない。町から通ってほしいという、そういう受入れ体制の準備が、なかなかできていなかったというところであります。動物学校のお子さん方だとすれば、そういう団体でそういう世話をしたんですけど、ぱらぱらとそういう体験をしたいという中では電話連絡があって受入れ口を探して、受けてもらえるところを探すと断られるというところも、いつも決まったパターンのところでしか引受けてもらえないという、そういう受け入れ体制の部分というのは、まだ、今後もっとしっかりしないと、その体制もなかなか難しいかなと。ただ、ここ数年、それもいなくなったということであります。そこは、今後もいろんな、東京も札幌も含めていろんなフェアがありますけども、それ、機会を捉えながら募集をしていければと思っています。

答弁　町長 野々村仁

それらも含めて、それよりも受入れ体制をどうするか、それも含めて総合的にこの事業の見直しを我々も一生懸命考えたいと思います。（無量谷議員「以上で終わり」）