北海道大停電（ブラックアウト）について

答弁　町長 安久津勝彦（町長は2019年3月まで）

熊澤議員の北海道大停電（ブラックアウト）についての一般質問にお答えをいたします。１点目の人災だという声に対しての考えについてでありますが、今回のブラックアウトは苫東厚真発電所の停止及び狩勝幹線の送電線の事故による水力発電所の停止の複合要因により発生したものと検証委員会から中間報告が出されております。人災ではないかという声があるという御質問でありますが、地震という自然災害により発生したものと認識をしております。２点目の最終的な被害の内容と被害総額につきましては、酪農家におきまして生乳廃棄が１６０トンで約１,６００万円の被害が発生いたしました。また、停電のために搾乳できなかったことにより、４８戸で２１３頭の搾乳牛が乳房炎を発病し、そのうち１頭が死亡、３頭が廃用牛となりました。商工関係の被害は総額で１,７９９万円発生いたしました。内訳は宿泊業で予約キャンセル等により７施設で３３４万円、小売業で営業中止等による売上損失が１０件６６０万円、食品製造業で商品廃棄等により６件４８５万円、飲食業で生鮮食品及び冷凍食品の廃棄により１４件３２０万円となっております。３点目の酪農家の発電機の対応と今後の対策、町所有の発電機台数でございますが、酪農家の発電機の対応につきましては、足寄町農業協同組合が町内業者から７台の発電機を借り上げ、１９戸の酪農家を７ブロックに分けて対応をいたしました。今後の対応につきましては、酪農家の発電機整備を進めるため、現在足寄町農業協同組合が非常用電源整備費の２分の１の助成を受けられる、独立行政法人農畜産業振興機構の助成事業による導入要望を取りまとめをしているところでございます。なお、本町で所有している発電機の台数は、大型のものが１台で、これは主に旭町の排水機場のポンプに使用するものでございます。小型のものは４９台所有しており、内訳は避難所用が３６台、上下水道用５台、道路維持作業用２台、特別養護老人ホーム用１台、降雪期に停電が発生する頻度の高い雌阿寒温泉地区用２台、予備が３台でございます。本町といたしましては、引き続き関係機関と連携して停電対策を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りますようお願い申し上げ、熊澤議員の１点目の一般質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　総務課長 大野雅司（総務課長は2019年3月まで）

総務課長です。お答えいたします。非常用電源ということで、役場の非常用電源ということでお答えさせていただきたいと思いますけれども、この庁舎、他の市町村に比べましてまだ新しい庁舎で、平成１８年に完成しておりますが、この庁舎の非常用電源は４,０００リットルタンク、重油タンクと結ばれております。ということで、よその町村のようにタンク小さくて日にちもたないということはございません。４,０００リットルですので、相当、相当稼働することができます。それと、燃料につきましても、石油業の協会と協定を結び、災害協定を結びまして、優先的な融通ということでお願いしているところでございます。今回も十分に間に合ったのですが、さらに足し増しで満タンまで、三日後ぐらいには入れていただきました。それで、稼働時間でございますけれども、一応７２時間というのが国等の防災の指針がございまして、この庁舎を建てた当時の指針でございまして７２時間。その７２時間はクリアできるだけの品質を持った非常用電源を整備してございますが、どこまでいけるかというのは、それは性能といいますか、故障がなければ重油が続く限りは動き続けていただけますけれども、動作保証的に意味合いでは７２時間以上はいけるけれども、どこまでいけるかというのはちょっとこれは、どこの町村もそうだと思うのですけれども、未知数でございます。以上でございます。

答弁　総務課長 大野雅司（総務課長は2019年3月まで）

お答えいたします。ほかの施設で非常用電源を備えているのは、自家発電機ですね、備えているのは病院と給食センターでございます。給食センターにつきましては、給食センターから中学校の体育館に電源を送ることが可能でございます。稼働時間につきましては、タンクが満タンの状態で、病院ですと３２０時間。冷暖房使わなければ３２０時間使えると。冷暖房を使用すると二、三日程度、満タンでですね、使えるという状況のものが病院の自家発電機の性能でございます。給食センターにつきましては、満タンの状態で４５時間の稼働が必要な性能のものが備えてございます。公共施設にあるのはこの役場と病院と給食センターの３カ所でございます。以上でございます。

答弁　総務課長 大野雅司（総務課長は2019年3月まで）

総務課長です。お答えいたします。今回の停電に、全町的な停電に対しましての町の対応ということでございますけれども、まず食事の関係で炊き出しですとか、食事が用意されなかった、簡易なものしかなかった、用意されたとしても簡易なものしかなかったのではないかということでございますけれども、基本的に今回早いところでは２３時間ほどで復旧して、一番停電が長いエリアでは４５時間ほどでございましたので、おおむね一晩、一晩一日だけの停電でございましたので、まだ食事の用意はせずに、各家庭の備蓄のもので耐え得るだろうということで御用意はいたしませんでした。これが二日、三日というふうに続いていった場合には、各家庭も食糧を使い果たす場合とかいろいろなことがございますので、考えていかなければならないなということで対策のほうでも、対策担当のほうでも検討しておりましたが、一晩で済みましたので、その程度で特に炊き出しとか食事の用意はしなかったという状況でございます。これが長引くとまた状況が変わってきたのかなと考えております。避難所につきましても、避難所というのは設置しておりませんで、施設開放ということで４カ所、山間部に３カ所、市街地に１カ所を開きましたが、実際には３０人程度の方しか、失礼しました、１８人程度の方しかいらっしゃらなくて、その方々も切実に来たわけではなく開いているからちょっと来てみたよというぐらいな感じでして、まだ２４時間でしたものですから、皆さん家にいたほうが何かと便利だったので家にいたという状況のようで、もし宿泊規模の方がいたら泊まる手配も考えておりましたが、そういうこともなく皆さん明るいうちには家に帰られたという状況でございましたので、施設開放につきましても、避難所についても設置する必要がなく幸いにも終息したということでございますが、設置の準備とか考えというのは持っておりました。町の対応の、今御質問いただいたところは以上でございます。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

経済課長です。発電機の導入補助ということでの質問かと思うのですけれども、これはあくまでも個人が購入する部分の２分の１で、５０万円であれば２５万円と、が補助で助成されて残り２５万円は個人で負担するという形になっております。以上です。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

経済課長です。人災なのかどうなのかということについては、私のほうからはどうのこうの言えないのですけれども、今回の地震が起きてこのように酪農家に対する非常用電源設備の助成というか導入、こういったところが、今まではこういう事業がなかったのですけれども、こういうことで各酪農家に対する支援ということでなっておると。これが、いわゆる電力会社も負担しなければという、そういった意見でないかなと思うのですけれども、それについてはどうかということに対しては私のほうからお答えはできないのですけれども、言えることは、こういう大災害起きて今回酪農家含めて、やっぱり非常電源が大事だよと。それに対して要望調査を今している段階なのですけれども、こういう支援という形の中で生かされているものを十分利用させて、活用させてもらって、畜産農家の生活を守っていくというような形でいければというふうに考えておりますので、ここで他の関係者からの補助というのですか、そういったものは別に現在のところは考えてないという状況であります。以上です。

答弁　経済課長 村田善映（経済課長は2021年3月まで）

経済課長でございます。今言っているのは接続切替器だと思うのですけれども、先ほど言ったように、この独立行政法人のもとの助成の中にもやっぱり切りかえ工事費については助成できるという体制ではなっているのですけれども、今言ったように電力会社が全てを担うようなという、そういったことに対する要望を含めて、今現在のところはいたしておりません。いわゆるこれがなぜ出てきたかというのについては、やっぱり畜産農家、大規模停電に伴っての損失補償が大きいということで、何とか支援をしていただけないかというのは出てきて、今回は国ということではなく独立行政法人農畜産機構ですか、ここが担って支援をしていくという形になっておりますので、今言ったような切替器、恐らくピンからキリまであると思うのですけれども、それについてもこの事業で助成していくということになっております。それに対する要望というのは、今現在のところはしておりません。以上です。