町民の命と健康を守る暑さ対策について

答弁　町長 佐々木基裕

〔登壇〕藤田議員の、町民の命と健康を守る暑さ対策についての御質問に答弁をさせていただきます。今年の夏につきましては、議員御指摘のとおり、７月、８月において３０度を超えた日が２９日間、そのうち、３５度を超えた日が５日間あるという記録的な暑さとなり、また、暑さと湿度の関係で、ほとんどの人が不快を感じる不快指数８０を超える日が３６日間あるなど、公共施設を利用されている皆様におかれましても、大変厳しい年であったと感じております。御質問の１点目でありますが、夏は比較的冷涼な北海道でも、近年では真夏日や猛暑日になる日が多く、熱中症予防に必要な日が増えているため、夏の暑さ対策としてエアコンの設置は非常に有効であると考えております。道内においては、暑さ対策としてエアコン設置助成を行なっている自治体は見受けられませんが、道外自治体の事例や省エネ、脱炭素を目的とした補助制度を活用する方法などを検討し、近隣市町村の動向も参考にしながら検討してまいりたいと考えております。２点目につきましては、小学校の普通教室は夏休み中にエアコンの設置が完了をし、２学期から使用しているところでありますが、学校のエアコン設置につきましては、児童生徒が大多数の時間を過ごす普通教室への設置を一番に優先すべきと考えておりまして、令和６年度には中学校の普通教室にエアコンを設置いたしたく、現在、工事費の積算等の準備を進めているところであります。また、理科室等の特別教室や職員室のエアコン設置につきましては、必要性は十分に理解しておりますが、設置するに当たっては財政上における課題を伴うことから、まずは普通教室への設置を優先をし、普通教室と比較して使用頻度の少ない特別教室につきましては、当面の間、気温の高い日には授業内容や授業科目を変更して、特別教室を使用せずに普通教室を使用するなど暑さ対策を講じ、児童生徒の健康管理に努めてまいりたいと考えています。いずれにいたしましても、適切な室温管理や小まめな水分補給により熱中症を予防し、児童生徒が健康的かつ快適に学習できる環境整備に努めてまいりたいと考えています。３点目につきましては、昨年、町内にあった書店が閉店をし、本を手に取る機会が減る中、図書館は幼児から高齢者までが利用できる身近な学びの場であり、図書館が町民の読書に対して担う役割はますます重要になると認識をしております。また、公民館は地域住民が集う交流と学びの場、体育施設は町民のスポーツ振興や健康維持を図る場として利用されている状況にあります。御質問のありました施設につきましては、その多くはエアコンが設置されておらず、窓を開け扇風機を使用するなどして暑さ対策をしておりますが、施設利用者からもエアコンの設置を望む声が寄せられております。社会教育課が所管する施設では、勇足、仙美里地区公民館で学童保育所として利用されている部屋と、銀河アリーナのロビー以外はエアコンが設置しておりません。現在、一部の施設でエアコン設置費用の算出に向け準備を進めておりますが、所管する施設の利用目的や利用状況、また、今後の施設の在り方や避難所指定の有無なども考慮した上で優先順位をつけ、財政実働を考慮しながらエアコン設置に向けた検討をしてまいりたいと考えております。仮にエアコンが設置されるに至った場合には、御心配いただいた目的が果たせていないという状況は解消されることになりますので、避暑施設としての開放については、施設本来の利用目的を優先した上で、災害時の避難所と同じような考えで、利用が可能かなどについて、公共施設を所管する課全体で検討を進めてまいります。４点目につきましては、ゲンキッチンは平成２４年４月に開設以来、３つの加工室と実習室を備えた農産物加工施設として、近年は年間約１,０００人、夏の期間には約２００人に御利用をいただいているところです。御指摘のとおり、加工室、実習室におきましては火気を使用するため、猛暑日には室温が３５度から３６度に達することもあることから、窓を開けての換気等も行なっておりますが効果がなく、利用者からも改善を望む声が出ているところであります。このような状況から、利用者の利便性の向上と健康面への配慮、さらには食品衛生面からも、今後、エアコン設置について検討をしてまいりたいと考えています。いずれにいたしましても、公共施設につきましてはその用途のみならず、議員御指摘のとおり、災害時には避難所として活用する施設も数多くありますことから、限られた財源の中でエアコン設置における優先度について十分に考慮し、設置に向けた検討を進めてまいりたいと考えております。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　住民課長 宮口淳哉

お答えいたします。ただいま質問ありました、一般家庭へのエアコン補助に関してですけれども、先ほど町長の答弁にもありましたとおり、道内ではまだこういった全家庭を対象としたものは補助制度はないということで、全部確認できているかどうかは分かりませんけれども、ちょっと見受けられませんでして、道外であれば、設置に関して上限を決めて、５万円までの補助ですとか設置の３割とかという制度はございます。確かに、ここ最近の北海道の夏は非常にエアコンが欲しくなる日が続いておりまして、一度エアコンを使ってしまうと離れられないという状況であります。ちょっといろいろ調べましたところ、２年ほど前までは北海道内、設置割合が４割程度、ここ一、二年というので暑い日が続いていますので、恐らく北海道でも五割程度の家庭には設置されているかと思われますが、いまだにまだ半分の方は、まだエアコンなしでも耐えられると思っているのか、つけられないのか、まだ設置されていない方が大勢いらっしゃるということは確認しております。ただいま議員おっしゃられたとおり、高齢者ですとか障がい者、乳幼児等のためのエアコン設置という面では非常に補助制度は有効かと思われますが、今現在、道内で見受けられる助成に関しましては、先ほどの脱炭素、省エネということで買換えという部分で、今つけている方が買換えるという部分をやっている市町村はございます。また、基本的には灯油をやめてガス、電気に換えるという取組の中で、エアコン設置に補助を出しているところはありますので、そういったものも含めながら、どういった補助内容がいいのかというところも含めまして、近隣町村の状況も含めて確認しながら検討していかなければならない問題だなと考えております。以上です。

答弁　住民課長 宮口淳哉

お答えいたします。ただいま質問のありました、エアコンの正しい使い方ですとか暑さ対策に関してですけれども、町で現在行なっているものとしては、例えば暑い日には食中毒だけではなく、暑い日が続きますということで同報無線を流したりですとか、皆さんに啓発等は行なっておりますが、エアコンの使い方的な、そういった細かいところまでの対策を皆さんに周知するということまでは行なえていないのかなと思っております。以上です。

答弁　住民課長 宮口淳哉

お答えいたします。エアコンの設置状況、なかなか町内でどの家庭についているのかというところ、隅々まで確認することは難しいかとは思いますが、町民の命を守るという部分では必要な取組かと思いますので、検討させていただきたいと思います。以上です。

答弁　教育次長 武田敏英

それでは、藤田議員の質問のほうにお答えさせていただきます。まず、中学校の臨時休校になったときの過ごし方という部分になりますが、こちらについては暑さのため臨時休校ということですので、自宅で過ごすようにということで指導のほうはしております。次に、特別教室にも一遍にエアコンの設置をしたらどうですかという御質問だと思いますが、特別教室なのですが、こちら各学校に５教室か９教室あります。まず特別教室なのですが、エアコンを必要とする時期でいいますと、夏休みの前後２週間ぐらいかなと思います。その２週間の中で特別教室使う回数というか頻度、どれぐらいあるのか、その辺も見極めて、まず全ての特別教室に設置が必要なのかどうかを考慮しながら考えていきたいと考えております。あと、今回、中学校のほう、普通教室に次年度設置させていただく予定にしていますが、今のところ工事の積算は特別教室は入っていないのですが、職員室、校長室を含めた中で工事の設計を今のところ積算をしているところです。特別教室のエアコンの設置に関しては学校内での優先度もありますし、また、町全体で考えたときの優先度もありますので、そちらを考慮しながら考えていきたいと思っております。以上です。

答弁　社会教育課長 千代孝徳（社会教育課長は2024年12月まで）

再質問にお答えさせていただきます。避難所としてのクーリングシェルターということですけれども、公共施設、社会教育課が所管している施設ですけれども、施設本来の利用目的がありますし、暑さは日中だけではなく、夜間もあることですから、住宅にエアコンを設置していただくのが望ましいとは思いますが、個々の事情もありますので、施設の開館時間の範囲内で開放することが可能かどうか検討をしてまいりたいと思います。あと、今、エアコンの設置を検討していますけれども、そのほか町の所管する施設の中でエアコンが設置されている施設もありますので、関係課とも協議をした中で進めていきたいと考えております。以上です。

答弁　総務課長 三品正哉

ただいまの災害避難所についての御質問ですので、私のほうから答弁をさせていただきたいと思いますけれども、今、藤田議員おっしゃったとおり、早期に開設する場所については１０か所というところで想定をしているところでございますが、一番最初に開けるところについてはどこなのかというところで考えておりまして、先般、災害対策本部において、雨を想定した避難については、まず第一番に開けるところにつきましては総合ケアセンターの２階のホール。こちらにつきましては、もうエアコンが設置されておりますので、まずこちらを第一として考えております。もう１つ、浸水時ではなくて突発的な場合につきましては、基本的には中央公民館を一番最初に開けるべき施設として考えておりますが、こちらにつきましては、今の状況においてはまだエアコンのついていない状況ということで、先ほど来からお答えさせていただいているところでございますけれども、こちらにつきましては避難所の開設状況も含めた中で、エアコンを設置すべき優先順位について、ただいま、これまでの答弁にもございましたけれども、どこの施設を一番最初につけるべきかというところにつきまして、関係部署において、今、協議をしているところでございまして、今ここで、じゃあ中央公民館につけますというお答えはできませんけれども、そういったことも考慮しながら、災害時における避難所というところも考慮しながら、今後、考えていきたいと考えております。以上です。

答弁　総務課長 三品正哉

ただいま藤田議員おっしゃったとおり、優先すべきところにつきましては、やはり弱者の方をいかに守っていくかというところについては、優先すべき点だと考えております。その中におきましても、一般の方も利用ができるというところも踏まえた中で、町長の答弁の中にもありましたけれども、限られた財源の中で、単年でどれだけできるのかという部分もしっかり慎重に検討しながら、こちらについては考えていきたいと考えております。以上です。

答弁　未来創造課長 野崎昌也

お答えいたします。室温につきましては、猛暑日については３５度から３６度になっております。湿度については、７０％から８０％という状況になっております。以上です。

答弁　未来創造課長 野崎昌也

お答えいたします。温度管理につきましては、先ほど室温が３５度から３６度になるということで、エアコンがないものですから窓を開けての換気、それと、扇風機とサーキュレーターということで空気を循環させているのですけれども、温度が下がらない状況にあります。ただ、調理に関しては、作ったものにつきましては、冷蔵庫、冷凍庫を設置しておりますので、そちらのほうに保管をして、衛生管理は保てるようにしているという現状であります。以上です。

答弁　未来創造課長 野崎昌也

お答えいたします。飲食店と違いまして、農産物の加工施設という位置づけになっておりますので、常駐するスタッフ２名配置しておりますので、その２名が温度管理をしっかりしているような状況にあります。それと、暑くて利用者がということなのですけれども、確かに利用される方、強い要望というのはないのですけれども、暑いねですとか、エアコンないのですねとかというところもありますので、そういうのが解消されれば利用者増につながってくるのかなと考えております。以上です。