町長6期目の政治姿勢について

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

〔登壇〕阿保議員の１点目の政治姿勢と町民の皆さまと膝を交えて、町長、町職員が語り合える機会ということでありますが、まず、施政方針、政治姿勢ということでありますが、政治姿勢としての町民の皆さまと膝を交える、また、町長、町職員が語り合える機会となる、まちづくりの懇談会の開催が大切だとの御質問でありますが、私は就任当初から精力的にこの町長がおじゃましますについて開催をしながら、それぞれ地域の御意見もいただきながら、まちづくりを進める第一の基本として実施をしてきました。時間がたっていますけれども、これまで１００以上の団体やサークル含めて、町長がおじゃましますで対話を重ねてきました。また、近年はこちらからスケジュールを決めてお願いするのではなくて、それぞれ団体、サークル、また地域から要望を受けながら、やっぱり年間４、ないし５団体、また小さなサークルも含めて実施をしてきているところであります。特に、広報・広聴活動というのは、まちづくりにとってやっぱり原点でありまして大変重要なことでありますから、広報・広聴活動におきましては、このまちづくりの現状を広く、またわかりやすく発信するという意味では、町民の皆さまの御意見をしっかりと受けとめながら政策の企画立案、また、修正時の参考にさせていただくなど、まちづくりの効果が検証されますし、また、御意見をいただくことによって、意見交換することによって、それぞれ自分たちの町は自分たちの手でしっかりとつくり、支えていくのだという､そういう意識も含めて、町民の皆さんから大きな御支援を、支えをいただいていることにつながる、まさに町長がおじゃましますを含めた懇談につながってきたというふうに思っています。また、この効果が検証されることによって、このことがさらに進歩、成熟したまちづくりにつながるものというふうに考えておりますので、これからもこの部分についてはしっかりと進めさせていただきたいなというふうに思います。私は特に就任以来、一貫して町民の皆さまとともに歩む、まさに協働のまちづくりを基本理念に、町民生活を原点に、安心と活力と夢あふれる本別町を創造すべく取り組みをしてきたところでありますが、この基本姿勢は今後変わらず、なお一層、町民の皆さんとの対話の充実を図るためにはどのような方法が効果的なのか、あるいは、どのような方法によることが多くの町民の皆さまの御意見を聴取できることなのか、この検証を加えながら対応させていただきながら、さらに今後も継続して町民の皆さまの付託に応えていくべき所存でありますので、御理解をいただきながら御支援もいただければと思います。次、２点目の住民が主人公のまちづくりの推進についてですけれども、職員にあっては、地方自治法や地方公務員法の制度、趣旨におきましても、服務の基本基準であります全体の奉仕者として、また、公共の利益のために勤務し、職務の遂行に当たっては、全力を挙げてこれに専念することとなっておりますが、これは至極当然、地方自治の本旨ということでありますから、この実現に資することとなっているところでもあります。私といたしましても、まずもって職員としてのあるべき姿勢について、再確認をさせていただきながら、常に高い意識を持って職務に当たっていただくように、職員の意識の醸成に取り組んでまいる所存でもあります。その具体策としては、本町の職員の公務員の倫理に関する条例を柱に据えながら、本別町職員の倫理委員会において、職員の職務に係る倫理の保持に関し検証をする作業に加えて、全職員を対象といたしましたコンプライアンス研修を実施しますとともに、１日、一刻も早い信頼回復に向けて、できる限りの全てを実践してきているところであります。また、悩みや問題点を話し合える役場の職場づくりという御質問でありますが、不祥事発生以前から、職場内の親睦と融和を図りながら、風通しのよい職場づくりを目指して、特に元気で働きがいがある職場を目指すということをテーマに、年度初めには、課長等会議などの席で、全職場から職場ごとのそれぞれ一年間の職場の運営の目標をしっかりと出していただきながら職員との融和を含めて、どのように職場づくりをしていくかということを含めて、しっかりと提案をさせていただきながら、全庁的にその提案を共有するとともに、提案した内容の実践をお願いしてきたところでもあります。今後におきましても、こうした取り組みの成果が発揮できるように、所期の目的が達成されるように、点検活動に意を注ぎながらこのような不祥事が二度と起こらないように、また、町民の皆さんから信用を損なうことがないように、万全を期してまいるということで、それぞれ取り組みを強化させていただきたいと思います。以上、このものについては、御理解をいただきたいというふうに思います。次に、３点目の福祉でまちづくりの課題についての御答弁をさせていただきますが、本町では、町民主導によります健康長寿のまちづくり条例、これは平成１３年３月に制定させていただきましたけれども、町、サービス事業者、町民３者のそれぞれの責務を明らかにするとともに、保健福祉施策への町民参加を図るために、健康長寿のまちづくり会議を設置して、高齢者が健康で安心して快適に暮らせるまちづくりの推進に努めてきたところでもあります。また、平成１８年３月には、福祉でまちづくり宣言を行い、町民が仲よく支え合いながら、町民力を原動力とした住みよい福祉の町を築いてきたものと確信しているところでもあります。また、一方で、全国的な人口減少、高齢化の進展、これに伴いまして、福祉でまちづくりを担う人材の確保が、御質問のとおり大変やっぱり厳しい状況になってきているのも事実であります。ここでは、福祉施策を推進する上で、まさに最重要課題というふうに今考えているところでもあります。この人材とは、サービス事業所における介護の担い手と、自治会や在宅福祉ネットワーク、民生委員などの地域の担い手であり、本町の福祉でまちづくりを支えてきた最大の功労者でもあります。本町における介護の関連サービス事業所の職員数は、今、阿保議員の御質問ありましたように、町と民間事業所全体で約２５０名ということになっておりますが、町内における大きな雇用であることは間違いありませんし、また、高齢者の皆さんが住みなれた地域で暮らし続けていくためには、介護の担い手は何といっても一番重要な必要不可欠な人材でもあります。この担い手の皆さんが本町の人口流出を食いとめる一翼を担っていただいていることも、まさに周知のとおりであります。全国的に介護人材の不足が大きな問題となっているところでありますけれども、本町においても例外ではなくて、これまで総合的な介護人材の確保対策に、サービス事業者と一体となって取り組んできたところでありますが、今後も介護人材確保、施策の周知を図りますとともに、鎌田實先生が所長を務めております地域包括ケア研究所との連携と情報発信により、介護の担い手の確保に努めてまいりたいと考えています。また､住民同士の支え合いや助け合いを行っている地域の担い手の確保につきましては、自治会連合会、在宅福祉ネットワーク連絡協議会、民生委員児童委員協議会、社会福祉協議会など、社会福祉団体との連携をさらに強化をしながら、地域活動の現状と課題を多くの町民の方と共有する中で、地域福祉人材の確保と育成、役員のなり手不足など、直面している課題へ対応策を対話の中から模索しますとともに、地域活動のその担い手がまちづくりの原動力であることを強く訴えながら、今後とも取り組みを進めていきたいと思っています。以上、御質問の３点の答弁とさせていただきたいと思います。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

議員の３点の再質問の答弁をさせていただきますが、まず、住民との対話の、総じて言えば、必要だというふうに思っていますけれども、今までもスケジュールを組んで最初ずっとやってきたように、どこの自治会、どこのサークル、団体、いついつ何時からということではなくて、それぞれの要望も含めて、必要なときは、例えば、福祉計画の説明だとか、町として説明しなければならないところはみずから動きながら地域の中で説明をしたり、提言をいただいたりしてきています。さらに、いろいろな経験をさせていただきながら、やっぱり常に住民の皆さん、またいろいろな団体含めて職場含めて、懇談というのは大事なことですから、それはもう今後ともまた精力的に引き続き、我々も職員一同しっかりと実施していくと。また、その中で職員同士の、我々は内部でよく言うのですけれども、やっぱりコミュニケーションをしっかりとりながら、各課の連携も情報を共有しながらまちづくりを進めていくと、こういう上では、もっともっとそれらの情報の共有をするための懇談というのも必要であろうと、さらに、そのことも含めて、改めてこの職場の中にも投げかけをしながら進めていくことにさせていただきます。特に、御質問ありましたように、これから地域の中で国保の一元化の問題だとか、ごみ収集の体制の、議案でも今まで説明させていただきましたけれども、この体制が大きく変わるということを含めて、直接住民の皆さんに説明や懇談をしていくことが非常に多くなりますし、もう既に始めていますけれども、地域包括ケアの中で、それをなかなか町の中に集まってきて会議をするのではなくて、みずから地域に出かけていって、地域の中で高齢者から子供たち含めて、いろいろな意見を聞きながらまちづくりに生かしていくということで、今それぞれの地域でわざわざ地域包括ケアの研究所の皆さん方も来ていただいたりして、しっかり、これも順次、地域の中に取り込みながら、そして、その中にはもちろん包括研究所の鎌田先生に中心になっていただいたり、また、いろいろな健康講話だとか、地域での生きるためのいろいろな知恵だとかそういうことももちろんですが、医療の連携含めて病院の先生方もその中にしっかりと参加をしていただくなど含めて、広く町民の皆さんの地域で暮らす、本別で暮らすための健康づくりやまちづくりの参加の意識など含めて、しっかり取り組んでいきたいなと思っていますし、また、在宅福祉ネットワークだとか、さらに自治会連合会の会長さん方含めて、非常に積極的にまちづくりにかかわっていただきながら支えていただいていますから、これらの皆さん方も含めてしっかりと連携を深め対話をしていくと、このことについては、一層、今以上に努力させていただきたいというふうに思っています。確かに、御質問のように役職が多いから大変だと御心配いただいておりますけれども、私も本当に生意気な言い方でないですけれども、２４時間私の場合、そういう立場だと思っていますから、何といっても町内の共助を最優先にしながら、それをしっかりと取り組んできているつもりでありますので、それも含めてこれからも一層、立場をしっかりと再認識しながら、まちづくりに全力を尽くしていきたいなというふうに考えております。２番目の質問ですけれども、不適切な事象が起きたときには、職場の、役職でいえば課長が責任を持つとかではなくて、それは本当に御質問にありましたけれども、しっかりと課長、職場の中での協議や、副町長含めてしっかりと連携をとらせていただいていますから、その結果もすぐ私のほうにも内容というのがつぶさに連携をとれることになっておりますから、それがどこかで滞っていることでは決してありませんので、そこはスムーズにしっかりと相談体制も含めて実施をさせていただいているということは、御理解をいただきたいなというふうに思っています。先ほど答弁させていただきましたけれども、職場の中での元気に働きやすい職場をどうつくるかということを含めて、職場の中の全体の意識の改革も含めて実施をさせていただいていますので、これはもうさらに力を入れて努力させていただきたいと思います。あと、３点目ですけれども、福祉は本当に御質問のとおり、昔の話をしましたけれども、福祉にお金を入れるのは枯れ木に水をやるものだなんていう、そんな表現もあったくらい大変な時代があったのですけれども、そうではなくて、私どもは大きな産業であることももちろんですけれども、これは生きていく上で欠くことのできない、なくてはならない職種でありますから、このこともしっかりと私どもまちづくりの中では、この医療・保険・福祉というのは、やっぱり最大の問題だというふうに考えておりますので、その辺を力を入れて元気に生き続けるために、また、住み続けるためには医療・保険・福祉はしっかりと充実させていきたいというふうに思っています。残念ながら、今、全国的に介護人材、マンパワーの不足というのは非常に問題になっていますから、これらも含めて先ほども言いましたように、いろいろな取り組みをしながら各種人材の確保に向けて、民間の皆さん方、そして、多くの事業所の皆さん方含めてお力をかりながら、本町の介護、そして医療・保険・福祉の確立に向けてさらに努力していくと、こういうことはこれからもさらに大きな柱として取り組んでいかなければならないということで考えております。以上申し上げて、答弁といたします。

答弁　町長 髙橋正夫（町長は2021年6月まで）

町民の皆さんの願いだとか意見ですから、当然こういうことがあったらいいとか、ああしてほしいとか、どういうことであるべきだとかという、いろいろな意見が出ます。ただ、批判的なところだけ聞くとか、いいところだけ聞くということではなくて、広く対話をしながら、その中から、やっぱりこういうところが不満だということがもちろん出てくるでしょうし、こういうところはもっと頑張ってほしいというところも出てくるし、意見や要望というのは当然のことですから、それらを幅広く聞くための、おじゃまします含めて、タイトルは今までそうでしたけれども、いろいろやってきました。これからのその部分については、姿勢は全然変えようとは思っていませんし、いろいろな意見を聞かせていただきながら、それをやっぱりまちづくりに、また、行き届かないところはしっかりと反省しながら是正をしていくということを含めて、しっかりやっていかなければならないというふうに思っています。ただ、こういう厳しい時代ですから、必ずしもいい意見ばかり出るなんていうことはまずあり得ませんから、それぞれ制度、仕組みの中で、そういう御意見も十分にいただきながら、また、それに対してしっかりと説明をさせていただきながら、少しでもまちづくりに理解をいただくという、そういう姿勢をこれからも貫いていきたいなと思っています。特に、今、農村の青年の方々とか商工運用の青年の方々、または建設関係の青年の方々含めて、また、女性の若い世代の方々のサークルだとか、広く懇談をさせていただいていますが、やっぱりそれぞれ将来に対する不安だとか、現状の、まさにこれから家庭を持ちながらいずれ生計を立てていくなどなどについての、不安だとか、いろいろなことについての悩みだとかも十分に聞かさせていただいていますから、そのことをしっかりと受けとめながら、少しでもその悩みや不安が解消できるような、そういう環境をしっかりつくりながらまちづくりを進めていきたいなと思っています。特に、子供たちの未来に向かっての不安というのは、非常に町民の皆さんの中で一番大きな課題として上がってきているのも事実でありますから、それは私どももそれこそ教育に携わる皆さん方も含めてしっかりと受けとめながらということで、幅広くその課題課題に向かって聞いていただける、また、そこで懇談ができる､そういう職種の方や職員も一緒になって、懇談をしながら広く御意見をいただいてまちづくりに反映させていくと、こういう姿勢は今後ともしっかりと続けさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。以上であります。