（1）町民の声、道路の維持管理及び職員の対応について／（2）公園整備事業の見直しについて／（3）健全な財政運営の推進について

答弁　町長 田中

それでは、雄谷議員の質問にお答えをいたします。まず、大きな１番の町民の声、道路維持管理及び職員の対応についてであります。道路維持の関係についてであります。車両係において、ほぼ毎日、道路点検を行っているところでありまして、発見の都度、危険箇所の修復あるいは景観維持に努めてきているところであります。ご指摘のあった継ぎはぎや、その原因となる穴が空くなどの損傷については、主に凍上が原因であり、町道において毎年度、特に春先にかけてでありますけれども、そういった箇所が複数箇所発生しております。実際に町民の方からも同様の苦情ですとかご指摘を寄せられることもあり、軽微なものについては車両係において迅速に対応し、修繕を行っているところであります。ご質問にありました、道路をオーバーレイする判断基準につきましては、特に基準を設けてはおりませんが、凹凸の具合、損傷の具合を目視で点検・確認し、その上で歩行者や車の通行に支障があるかどうかで判断をしているところであります。また、交差点にあるますの舗装仕上げのご指摘につきましては、今後も工事中や工事完了後に点検を行い、管理の徹底を図ってまいります。今後におきましても、町内パトロールの回数を増やすなど、町民が安心して暮らせるように、道路の適切な維持管理に努めてまいります。次に、市街地を走る国道336号の環境整備についてでありますが、町内会連合会で楽古川から広尾消防署までの区間で実施している「ルート336花壇づくり事業」、町内事業所・団体・町内会による並木通の植樹ますの花壇整備、また、本通は各町内会がプランターによる花壇づくりを帯広開発建設部のボランティア・サポート・プログラムを活用して実施をしております。近年は、団体メンバーの高齢化による活動の縮小、解散などの理由により、花壇整備を行っている団体は10年前に比べて半減している状況にあります。市街地国道の植樹ますが雑草で覆われて非常に見苦しい状況となっていることから、帯広開発建設部と協議し、活用していないますを防草シートで覆ったり、アスファルトで埋める対応を令和元年度から年次的に実施をしているところであります。しかし、防草シートの脇から雑草が伸びている部分も見受けられ、町民アンケートでも国道の雑草がひどいとの意見が多く出ておりますし、この間、行った町民とのふれあいトークの中でもそういった意見もお聞きをしているところであります。今後におきましても、帯広開発建設部と引き続きこの対策について協議をしてまいりたいと考えているところであります。次に、職員の対応についてであります。職員の訓示につきましては、年度当初、年末の仕事納め、年始の仕事始め、また、年度末の機会を捉えて行うこととしております。本年は改選期であったため、町長就任時にお話をさせていただいたところであります。その対応につきましては、町民から、議員がおっしゃられるように、職員に元気がない、あるいは来庁者への挨拶や町民との対話、コミュニケーションがないというようなことも含めて、元気な役場、明るい役場、相談しやすい役場を意識した取組を実践していただきたい、そのような趣旨の訓示をさせていただいたところであります。それ以外につきましては、毎月定例で開催をしている管理職会議等で、その都度、会議の際に管理職員に対し、管理職員はもちろんでありますけれども、部下職員に対しても各課の朝礼の際などに挨拶の励行、それから親切な対応について伝達をさせていただいているところであります。今後も、町民の皆さんの声を真摯に受け止めて、職員と共に対応してまいりたいと考えております。次に、大きな２番目の公園整備事業の見直しについてであります。新たな公園整備事業の見直しについて、町民アンケートや町民説明会、公園トークなどを実施し、多くの意見をいただきました。それらも参考にしながら見直し案をまとめ、11月14日に開催された議会議員協議会で報告をさせていただいたところであります。新たな公園整備のコンセプトは、「多くの町民に愛される多目的公園」であり、「子育て支援」「広尾らしさ」「防災機能」を大目標としてきましたが、７月に開催した町民説明会や公園トークでも「公園と防災のどちらがメインなのか分からない」「防災設備が本当に役立つのか」などのご意見をいただいたところであります。本町の喫緊の課題は、人口減少です。特に生産年齢人口の減少率が著しく、社会減対策が必要と言われています。若い世代が減少すれば、福祉や介護の費用が増大し、高齢者を支えることが困難となります。基幹産業である漁業や農業、林業の振興と港湾・商工業振興を図り、新たな子育て支援に積極的に取り組むことで、子育て世代や若者世代がこれからも広尾町に住み続けたい、また、広尾町を離れた若者たちが広尾町に戻ってきたいと思えるようなまちづくりを進めていかなければならないと考えております。これらを踏まえ「大幅な見直し」を公約に掲げていたところではありますが、今回の整備内容の見直しに当たり、子育て世代の方々からの多くの要望がある「子どもが安心して遊べる場所」、新たな公園の整備がにぎわいを創出し、次世代の成長支援にもつながる町の未来に必要なものと、熟慮の末、判断をしたところであります。防災倉庫については、現状、老朽化しておりますが、物資の保管場所は確保できていること、加えて町の財政面を考慮し、物価高騰などにより増大する事業費の抑制を図る必要があると判断し、防災倉庫建設の緊急性は認識しつつも、ニーズの高い屋内の遊び場に特化した施設整備を優先し、公園の整備目的、機能を「子どもの遊び場、町民の憩いの場づくり」として、防災倉庫整備は令和10年度以降で財源も含めて再考、検討することとし、かまどベンチなど防災設備の設置は取りやめることとしたものであります。町議会特別委員会から提言をいただきましたことを受け、緑地面積を約１万平方メートル削減し、事業費と維持管理費の圧縮に努めたところであります。今回の見直し案については、職員で組織する「公園整備検討委員会」や主管者会議において検討を重ね、まとめたものであります。公園整備と併せて、産業や観光振興、居住環境の向上など、「ずっと住み続けたいと思えるまち」となるような様々な施策を推進していくことが人口減少対策として重要になると考えております。１点目の大幅な見直しは数量的に何割程度であったのかとのご質問でありますが、大幅な見直しの基準については、事業費、規模、面積、機能、それぞれで異なるものであり、大幅に見直しすることで、公園を整備する目的そのものを達成できないのであれば意味がないと考えております。町民アンケートや説明会などで町民の皆様から様々なご意見を聞いた上で判断をしたいと考えていたところであります。２点目の防災の関係についてであります。当初の計画では、町で備蓄している資機材の保管場所が手狭で老朽化が進んでいること、また、保管場所を１か所に集約することで災害時に迅速な対応が取れるという考えから、公園内に新たに防災倉庫を建設することとし、併せてかまどベンチや防災あずまやなど、防災機能を持ち日常利用できる設備も設置することで、有事の際の一時避難場所として活用することを想定していました。前段述べましたような理由から、公園が持つ防災機能は大幅に縮小したところであります。防災倉庫の建設は先送りとしたところでありますが、防災機能が完全になくなったわけではなく、公園の完成後は町の「一時避難場所」として指定をする予定であります。現在の防災備蓄品保管場所については、老朽化も進んでおり、保管環境も決して良好とは言えない状況となっています。当面は施設の状況を見ながら現状のまま進めていくこととなりますが、資機材を一括して保管できる防災倉庫は必要と考えており、建設に向けて引き続き検討をしてまいります。次に、大きな３点目の健全な財政運営の推進についてであります。１つ目の町債発行の抑制と町債残高減少の取組についてであります。本町の町債の残高につきましては、平成11年度決算時をピークに減少傾向にあります。これは本町の財政状況を鑑みたとき、歳入のおよそ50％を占める地方交付税が減少傾向にあったこと、また、自主財源であります町税についても、人口減少や景気動向などにより伸び悩みが予想されたことから、予算編成に当たって事務事業の見直しを行い、町債の発行を抑制したことによるものであります。一方で、町債発行対象事業となる建設等の事業につきましては、町内経済の活性化や地元事業者の育成に寄与しているものと認識をしており、計画的な事業の推進を心がけているところであります。現状におきましては、第６次のまちづくり推進総合計画策定時より町債残高は減少しておりますが、特別養護老人ホームの移転改築や新たな公園の整備事業など、町債発行の対象となる大型事業も計画をされており、年度によっては一時的に増加に転じる見込みもあります。今後の取組といたしましては、事務事業を見直しながら、町債発行の対象となる事業を精査し、計画的に町債の発行を行い、町内経済の振興及び財政の健全化に努めてまいりたいと考えております。２点目の財政健全化の継続の取組についてであります。第５次行政改革大綱の中で、行政改革を推進するに当たり、具体的な取組の手法として「物件費の一律５％削減」を目標とし、経費の節減に努め、行革に取り組んできたところであります。ご質問の令和３年度から５年度の削減効果額と削減率でありますが、令和３年度につきましては、物件費の決算額でありますが、10億3,861万円、削減効果額としては１億7,821万円、削減率としては14.6％であります。令和４年度につきましては、決算額が11億3,755万円、削減効果額は7,927万円で、6.5％の削減率であります。令和５年度につきましては10億8,332万円で、削減効果としては１億3,350万円、削減率は11％であります。ただし、令和２年度からにつきましては、物件費で整理をしていた臨時職員等の賃金が会計年度任用職員への人件費へと変更となっており、実際の削減効果につきましては、諸物価等の高騰などにより、ほとんどその影響はないものと認識をしているところであります。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 田中

茂寄３号道路、それから丸山通、私も毎日通っている道路でありまして、確かに振動等については感じているところであります。道路についても非常に継ぎはぎだらけでありますし、ひび割れも年々大きくなってきているという状況も確認をしているところでありまして、車両係の点検の際にも、そういったことも含めて点検をしているというふうに聞いております。また、ますの関係についてもそうでありますけれども、工事のときに限らず、私も気づいたときには、そういったことで担当のほうにも話をしているところであります。今おっしゃられた道路の計画的な改良、オーバーレイも含めた改良ということについては、今後、まちづくり計画の後期計画も来年から、令和７年から始まりますけれども、そういったことも含めて、過去にも道路の点検をした後に点数化をして優先順位をつけてやっていたという経過もございますけれども、それらについて、今、職員の人員的な部分でそれが可能なのかどうなのかということもありますけれども、できるだけ見える化できるような形で進めていきたいというふうに考えております。いずれにしても、町民の皆さんに不便な思いをさせないような道路の適切な管理に今後も努めていきたいというふうに考えております。

答弁　町長 田中

今、雄谷議員が言われたとおりでありまして、様々なトークも含めて、私のところにも上がってきたそういう苦情も含めて、意見についてはその都度、帯広開発建設部のほうに連絡をして対応をお願いしているところであります。この間も帯広開発建設部の広尾道路事務所のほうとも協議をさせていただきましたけれども、今、年次的に行っている植樹ますの埋め戻しというのでしょうか、そういったものですとか、また、ビニールシートというのですか、防草シートで覆われている部分の草が余計に脇から出てくるのですね。そういった部分もお話をさせていただいて、きちっとやってほしいということで要望しています。交通安全上の話がありましたけれども、これは人命に関わることですので、国道と町道の境とか交差点とか、そういった部分もありますし、取付けの部分とか、そういったこともお話をさせていただきました。そういう部分については緊急性を重視して、すぐに対応したいという回答もいただいていますので、その都度、帯広開発建設部のほうと協議をしながら、安全上のそういった配慮についてはやっていきたいと思いますし、また、町道の取付け部分についても要望していきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 田中

若葉マーク、初心者マーク、研修中という、そういう名札をつけて、よくスーパーのレジとか、民間のところではそういった名札をつけていることも見たこともありますけれども、あまり役所では見かけないところがあります。昨日の議員協議会の中でもお話をさせていただきましたけれども、今後、職員のネームなんかにつきましても名字のみの表記ですとか、あとは顔写真など、やっぱりプライバシーとか、今、何ハラというのでしょうか、モラハラとか、そういう部分もあって、なかなか難しい時代になってきています。今ご提案のあった若葉マークにつきましてもちょっと研究する必要があるかなということで、検討はさせていただきますけれども、研究する必要があるのかなというふうには考えております。

答弁　町長 田中

できれば来年の３月までに検討をお出ししたいと思います。今申し上げたとおり、ネームの関係を新年度からやる予定でおりますので、もし実施するとなればそういったことと併せてということになると思いますので、３月までの議会にはお知らせをしたいなというふうに考えております。

答弁　町長 田中

今のご質問の部分でありますけれども、防災の関係であります。地震、それから津波をはじめとして、広尾町、過去にも災害に見舞われてきたわけでありまして、防災対策、これについては、ほかの町よりもということではないかもしれませんけれども、特に力を入れてきたというふうに自負をしているところであります。先ほど答弁したとおり、現在の状況を鑑みても資機材を一括して保管できる防災倉庫については必要だというふうに、私、申し上げたところであります。令和10年にこだわりませんけれども、有利な財源が見つかれば、前倒しをしてやることについてもやぶさかでないというふうには考えております。しかし、先ほども申し上げたとおり、現状の、今、公園整備の見直しというのをやる中で、財政的な部分も含めて事業費を圧縮しなければならないというところで考えたときに、また、その整合性がどうなのかなという部分も併せてありますので、できれば今申し上げたようなところで考えてはおりますけれども、早急な整備に向けて考えていきたいなというふうには考えております。あと、防災備蓄品の関係でありますけれども、課題としては先ほど申し上げたとおり、今、保管をしている施設が老朽化をしているわけでありますし、また、２か所に分散をしているというところで、災害が発生したときには迅速な対応というのが一番求められるところでありますから、そういった部分での課題というのは認識をしているところであります。いずれにしても、防災対策、これからも力を入れてまいりますし、防災倉庫の建設についても有利な財源を確保した上で早期に実施をしていきたいというふうに考えています。

答弁　町長 田中

１つの施設にまとめて、先ほどあったような１期工事、２期工事というようなこともありましたけれども、施設に様々な目的を持たせるような形で、例えば１階を遊戯施設、２階を防災倉庫とかというようなことだというふうに考えておりますけれども、そういった複合的にやる案についてどうかということだと思います。そういった例も他の自治体でも見られるところでありますけれども、今回の見直しについて、先ほども申し上げました事業費の増大というところの懸念事項、これも１つありますので、施設と倉庫の一体化については、今、補助金の申請等についてももうかなり進んでいるような状況でありまして、今後、見直しの部分については難しいのかなというふうに考えております。今後、新たな公共施設を整備する際には、そのような考え方も取り入れながら検討していきたいというふうには考えております。また、見直しの町民説明会の関係でご質問がありました。当初は町内１か所で昼と夜で開催をしようということで考えていたわけでありますけれども、この関係についても、町民の皆さんからも市街地以外に豊似、野塚、音調津でもというようなお話も聞いております。議員のおっしゃったとおり、それぞれの地域でも町民の皆さんの関心の高い事項でありますので、追加という形になってしまいますけれども、今後、周知をさせていただいて、それぞれの場所で開催をさせていただくように取り進めていきたいというふうに考えております。

答弁　町長 田中

今、商工業者の関係を例にしてお話をいただきました。事業を推進していく上で、やはり健全な財政運営というのも当然必要なわけでありまして、今お話のあった部分については、この間も商工業者との懇談会等でもお話があったところであります。これからの商工業者も含めて、ほかの業者も含めて、どうやってこの先をつないでいくのかという大事なことでありますので、町の発注の部分については先ほど申し上げたとおりでありますけれども、物件費の部分については行革の中で一律５％ということで進めてまいりましたけれども、先ほど申し上げたとおり、臨時職員の部分の減額というのがやはり大きな部分を占めていて、物件費相当についてはそんなに減額がされていないというような状況もあるわけであります。そういったことも含めて、そういうこともありますけれども、今後の商工業者の持続可能な、そういう商工業者をどうやっていくのかという部分、大事な部分でありますので、今後も商工会等とも協議を重ねながら、商工振興策を図ってまいりたいというふうに考えております。

答弁　町長 田中

今お話ありましたように、町内の経済を循環させるという部分でこれは大変必要な部分でありまして、この間の商工会の懇談会の中でも入札あるいは見積り合わせにおいて町内業者を優先的にというようなお話もいただきました。できる限りそういったことで、支障のない限り町内に経済循環をさせるために町内業者をそういった形で指名あるいは入札に参加をしていただくということで取り進めていきたいというふうに考えております。今までもそういった考えの下に事業あるいは入札、見積り、執行に当たっては各担当課も含めて入札を執行してきたわけであります。今お話のありました令和７年から始まる行革の関係でありますけれども、後期の部分でありますけれども、その関係につきましても決算と同時期ということでありますけれども、この関係については検討させていただきたいなと思いますが、なかなか同時期という部分が、決算と同時期というのが作業的にできるかどうか、ちょっと難しいところもありますので、何とか努力してまいりたいというふうには考えておりますけれども、検討事項として研究をさせていただきたいなというふうに思っております。

答弁　町長 田中

どういった手法という部分でありますけれども、具体的な部分で、これをこうということはないのですけれども、雄谷議員、財政も経験されてご存じだと思うのですが、行革で定めたこの物件費の一律５％という部分について、それぞれ各課から上がってきた予算要求、見積り等々を財政係、最終的には町長が査定をするわけでありますけれども、その中でまずは予算編成方針の中でこういった取組をするということで各課に説明をして、予算要求の段階から、例えば昨年度から５％削減した額で要求をしてくださいという形でやっております。その中で、なかなかそうはいってもできない部分もありますので、予算ヒアリング、それから最後の町長査定の中でそういった手法も含めて経費の節減に努めてきたという状況であります。

答弁　町長 田中

ご指摘のとおりの方法で報告をさせていただきたいと思います。

答弁　町長 田中

今、数字でお示しをしていただきましたけれども、確かにそういった計算になるのだというふうに思っております。原因としましては、賃金の部分を除いてということでありますから、諸物価の高騰の部分については、当然、今あるわけでありまして、それ以外にやはり委託料という部分があります。今いろんな業務をやっていくに当たって、設計ですとか、あるいはシステムの更新、それから年次的な補修点検、こういった部分の費用が委託料として計上されるわけでありますけれども、こういった部分が本当に増大になってきているというような状況を聞いております。そういったことも含めて、今後、大事な部分でありますから、今後の行革の中でどういった目標を立てるかというのはこれからの話でありますけれども、そういったことも踏まえて方針を早期に策定して、お示しをさせていただきたいというふうに考えております。

答弁　町長 田中

スケジュールの関係につきましては、担当参事のほうから答えさせていただきます。

答弁　総務課参事 保坂

私のほうから、それでは第６次の行革関係のスケジュールのほうを説明させてもらいます。今、雄谷議員からも言われているとおり、令和５年度の部分について、今、精査している段階ですので、第６次につきましては来年度中には策定ができるような形で進めていきたいと思っておりますので、まだこの時期にいつというところを今お示しができないのですけれども、また時期が来たときに説明させていただきたいと思います。以上です。