（1）町内の無線ＬＡＮ（Ｗｉ－Ｆｉ）環境の整備について／（2）学校でのいじめについて

質問　10番 小田雅二

最初の質問は、町として無線ＬＡＮ、いわゆるＷｉ－Ｆｉ環境を広尾町全体に整備することについてであります。今年９月議会での私の一般質問で、防災アプリや防災にかかわる天候、気象に関する情報の迅速な取得などについて質問させていただきましたが、今回は、それらを可能にするためにベースとなるネット環境のインフラ整備についてであります。災害時において、一般家庭のいわゆる固定電話回線が正常に機能しない場合にあっても、携帯電話やスマートフォンの端末のほうが正常に働く場面を目にします。そのいい例が、昨年10月の広尾町における強風時の１日停電であったと思います。電話に関しては、昔からの固定電話については大丈夫、つながりましたが、光回線に変えた固定電話については全くつながらず、電気もだめ、電話もだめという状態に広尾町は１日中置かれてしまったおうちがたくさんありました。だけれども、携帯やスマホについては正常に作動していたわけであります。今後スマホがさらに主流となっていくことを想定しますと、画像の送信やスピードなどの多くの機能面を考えますと、Ｗｉ－Ｆｉのインフラ整備は自治体の責務と言えるのではないかと思います。災害時のことを想像していくと、町の全エリアといかないまでも主要な幾つかのスポットについては、Ｗｉ－Ｆｉ環境を速やかに整備していかなければならないと思います。また、2020年のオリンピックなどの開催が迫ってくる中、外国人観光客が一番に、そして最低限必要とするのが、このＷｉ－Ｆｉ環境であります。広尾町もこの点において町外からの観光客への利便性を高めると同時に、町側からの情報発信という点も考慮して、Ｗｉ－Ｆｉの整備は早急にすべきであります。ほかの自治体におけるＷｉ－Ｆｉの整備状況を見ても、大変なスピードで進んでいます。大きな都市、小さな町、村に関係なく進められている状況であります。整備するならば、そのコストはびっくりするほど少ない金額だということが調べていくうちにわかると思います。ぜひとも早急なアクションを期待したいのですが、お答えください。２つ目の質問は、学校でのいじめについてであります。最近の新聞にも掲載されていました、文部科学省の問題行動調査のまとめが公表されました。その中で、小学校での「いじめ」の実態は過去最多を更新しているという大変悲しい、厳しい状況です。また、最悪のこととして、自殺する生徒の数については小中高合計で214人で、ほとんどが進路問題あるいは家庭の不和ということが原因となっています。しかしながら、いじめそのものを苦にして亡くなられた生徒は、前の年５人から９人と多くなっています。広尾町の教育委員会としても、学校や家庭、地域と連携を密にし、また、実態調査も踏まえ日夜努力されていると思いますが、今までの状況、そして今後の方針、対策等について、いま一度お尋ねしたいと思います。よろしくお願いします。

質問　10番 小田雅二

この件について、もうやることを前提としてという考えではないというふうに確認しますけれども、ほかの自治体のケースでいきますと、とりわけ宮城県だとか、あと福島のほうでは、大きな都市部もそうだけれども、いわゆる何千人の町においてもこういうスポットを、例えば宮城県の丸森町というところでは35か所そういうスポットがあって、調べられたかとは思うのですけれども、それはどうしてそういう35か所もあるのかというと、結局民間のお手伝いもいただきながらやっているのです。これは、自治体単独ではなくて、例えばその35か所の中にはもちろん商工会とか、あと接骨院とか、あるいは一般の個人住宅の人という人たちですね。そういう人たちに募って、そこにあるパソコンの機械にＷｉ－Ｆｉのルーターをつけて、それでそこから、そんなに多くはないと思うけれども、広くはないと思うけれども、幾つかそういうスポットをどんどんつくっていって、それで災害時にそこの近くに行くと使えるというような状況になります。もちろんセブン―イレブンとかローソンとか、あの辺についてももちろん使える状態にはなっていますけれども、やはり町はそういうところで私は、いわゆるＷｉ－Ｆｉの使えないエリアを極力少なくして、災害時にはそういうふうに民間の力も使ってやっていくべきだと思うし、今までよその人のＷｉ－Ｆｉを使ってそこから侵入してどうのこうのというトラブルは私は聞いたことはないのです。そして、あと例えば大樹のコスモールは、あそこもＷｉ－Ｆｉ環境が整っているのですね。それについては、ほぼ費用はゼロなのですよ。というのは、私もきょう朝初めて知ったのですけれども、ＮＴＴの電話を使っているうちは、その電話からもう既にＷｉ－Ｆｉが流れている。それを大樹は使っているのですね。ちょっと何か信じられないような話ですけれども、幾つかそのＷｉ－Ｆｉも３つ４つ、機種にもよるのですけれども、流すことができて、完全にパスワードの要らないやつもあれば、パスワードが要るやつもあって、いろいろ工夫もできます。そして、私も、なかなかＮＴＴの電話機というのは使っているうちもあれば使っていないうちもあります。私は使っていないのでわからなかったのですけれども、使っているうちに関しては、そこから既に流れているという状況を私は知りませんでした。もちろん災害時にはもう全部使えるという格好になっていまして、ですから、まさか町でＮＴＴの電話機を勧めるわけにいかないけれども、そういうところからして、もう既にそういうエリアがどんどんつくられている中で、広尾町としても、どことどこについては大丈夫、少なくとも商工会とか図書館とかそういうところについては、これはやらないと損だし、いつまでもどうのこうの言っていることには私はならないと思います。そして、都市部でもそうですけれども、例えば大阪とかに行っても、既にもう入ってしまって、完全にもうＷｉ－Ｆｉの状況になっている。大阪の場合は自分でメールのアドレスを１回入れるとあとはそれだけでもう終わりで、あとどこへ行ってももうつながっている状況です。ですから、そういうふうにして観光客が助かる、そして災害時も助かる。そういう状況の中で広尾町は少し調査をして、金額も全くかからないと思いますので、ですから、そのことについてはもっと積極的にやっていただく必要があると思うし、あと災害になったときには大変助かるし、災害がなければもうそれでいいということではなくて、やるべきであるし、だけれども１つ問題は、こういうＩＴ関係、ＩＣＴ関係のこういうインフラ整備というのは、１年２年するとどんどんそれが新しいものに取ってかわるということがあります。だけれども、金額的に何百万円、何千万円かかるわけではなくて、本当に私は10万、20万単位の金額で済むと思いますので、それはやってほしいと思うのです。私、前にもここで言ったかもしれないですけれども、多分３年４年のうちにはＷｉ－Ｆｉやらなくても、衛星からもう飛んでくるという時代になって、もう全てもう今自分が使っているルーターも必要なくなる時代が来ると思うのですね。だけれども、それまでの間に手をこまねいて地震や災害があっても困るわけですから、そういうことについてはもう少し意欲的な積極的な姿勢が私は自治体に求められると思いますが、どうですか。

質問　10番 小田雅二

ちょっとしつこいようですけれども、観光客に対する対応とか、災害とかではなくて、そういうふうに使い分けは違ってくるかもしれないけれども、もう道路と同じで緊急の自動車も来れば、一般の自動車も来るし、トラックも来る。そういうインフラだと思うのです、このＷｉ－Ｆｉに関しては。ですから、多言語というのはちょっと私よくわからないのですけれども、別にＷｉ－Ｆｉが流れていればインターネットに接続するわけですから、だから、その多言語というのは別にその本人がどういうふうに使うかによっては違ってくるだろうけれども、別に何も意識する必要はない、私が知らないことなのかもしれないですけれども。というふうに私は理解するのですけれども、ただ単純にネットにつながると、それだけで私は十分だと思うのですけれども、あと何が問題になってどういうおそれがあるのかというのがもしあるのであれば、教えてもらいたいと思います。この質問に関しては、以上です。

質問　10番 小田雅二

２つ目のいじめに関する関係ですけれども、広尾町についてはいじめの件についてはないということで、聞いて安心というか、安心もしていられないわけですけれども、私は、これについては教育委員会あるいは学校側が最悪の事態が起きたら困るからといって、ただ厳しく監督とか監視とか、そういう社会も、それはやはり問題になって逆効果になる可能性もあると思いますけれども、小学校でのいじめが一番多いというこの調査では、その内容とか質とかは別にして数としてはそういうことになっていまして、この小学校、小学生の時期において他人への思いやりとか他人の立場に立って、相手の逆の立場に立って考えるというか、それか、あるいは優しい気持ちというのもなかなか難しいかもしれないけれども、そういういろんな想像力を自我から、いわゆるほかの人のことも考えるような年齢になってきたときに、このときにやはり私は、それこそ無理やりサンタランドに関係するわけではないけれども、例えばブックスタートなんかも、あれについても非常に効果があって、生徒たちの心構えというか、１日のスタートする気持ちがきちっとうまくいっているというのをいろいろ聞いたことがありまして、極端なことを言うと、広尾町で例えば推薦図書ではないけれども、町としてその辺思いやり、優しい気持ち、そういうものを養成、熟成できるような、そういうものを道徳の時間に使うことができるかどうかわからないけれども、やはりそういうところからやはり私は、いい教育、難しいけれども、いい事態になるようなことを、ちょっと空想的かもしれないけれども、非常に希望しています。よく親が絵本とか読んであげるうちとないうちと、いろんなうちが確かにあると思います。だけれども、やはりその辺、学校においても教育委員会として積極的に進めていくことで、小さな努力かもしれないけれども、今ゼロという言葉を聞いて、ますますその辺について広尾町のサンタランドの町の教育委員会としていろんな方法、手だてを持ってこのことについては頑張っていただきたいと思いますけれども、そのことについて何かあれば教えていただきたいと思います。