地域経済の活性化対策について

質問　5番 船本秀雄

それでは、私から地域経済の活性化対策について質問をいたします。本年４月から第６次羽幌町総合振興計画がスタートしまして今後１０年間のまちづくりを目指し、その計画の実現に向け全力で取り組んでいかなければなりません。しかし、長引く景気低迷の中、少子高齢化の進展、人口の減少、さらに商店の廃業、企業の倒産、縮小等で従業員の解雇など、雇用不安が広がり、深刻な状況となっております。特に人口は年々減少しており、新総合計画の平成３３年度の想定人口は６，０８２人となっております。現在の人口、１月末では８，０２４人を少しでも減少緩和、抑制するための施策が必要不可欠であります。私が提言いたしますのは、企業誘致、刑務所施設誘致等であります。かつて昭和５４年４月、本社が大阪にあります岡橋縫製工場を誘致しまして、北海道岡橋羽幌工場として、従業員は当初８０名を雇用する企業立地でありました。平成１２年の６月、会社の都合により２１年間の羽幌工場を廃止、撤退となりましたが、この間多種多様な影響が町の活性化につながったのであります。当時他町村から豪雪の町、空港から遠い羽幌町に企業は来ないとささやかれたそうでありますが、住民の皆さんのご理解のもと、理事者や担当職員の熱心な努力で企業誘致は実現したのであります。さらに、法務省は刑務所の新増設方針を打ち出したことから、平成１４年羽幌町も地域振興対策として刑務所誘致を行うための期成会を立ち上げ、２０歳以上の町民を対象に住民署名運動が実施されまして、６，２７２名、８１％という多くの署名をいただき、誘致活動を行いましたが、残念ながら候補地として選定されず、断念いたしましたけれども、住民、行政、議会、産業、経済、労働、奉仕団体など３５団体のメンバーが一丸となって誘致活動に取り組んだ例は余りないのではないかと思います。企業誘致等は、税収、雇用を生み、地域経済の活性化につながります。今こそ元気な羽幌の実現に向けて誘致活動に取り組むべきことを提言し、質問をいたします。まず、１点目は、現在北海道では企業誘致に全力を挙げて取り組んでおりまして、高橋道政２期目の４年間で２２２件の成果を上げております。この中に羽幌町に立地の企業も１件含まれておりまして、現在４３名が雇用されております。企業誘致は長期にわたる活動でありますが、今からでも遅くはありません。新年度から企業誘致に取り組むことについていかがお考えか質問いたします。２点目は、現在刑務所施設では高齢化が進んで、介護を受けなければ日常生活が困難な受刑者がふえていると同時に、高齢者専用施設が不足していると報道されております。当時平成１３年から１４年は、全国の５０に及ぶ自治体が刑務所誘致活動を行ったのでありますが、その後は余り活発な誘致活動は聞かれておりません。先般旭川市が仮釈放者更生施設の誘致活動に取り組む方針と報道されております。我が町も官民一体で国の施設や企業の誘致活動を行い、地域経済の活性化を図ってはどうか質問をいたします。

質問　5番 船本秀雄

前向きなご答弁をいただいたと思っておりますけれども、３０分という私に与えられた時間がございますので、その時間の範囲内で私の熱意を伝えながら、５分でも１０分でも質問をさせていただきたいと思います。まず、１点目の企業誘致についてでありますが、現在企業誘致対策としてはお答えのありました羽幌町企業振興促進条例に基づいて対応できるのだというお答えでありますけれども、まずこの条例は昭和６０年の６月に制定されたものでありまして、その前は羽幌町工業開発促進条例が廃止されて、この条例が新しく６０年に制定されたということでありますが、これちょっと私も勉強不足なのですが、担当課長さんのお答えで結構ですので、６０年以降この条例は改正をされているかどうか、もしされているのであれば改正年度と内容、それから改正していなければしていないで結構でございます。お答えください。

質問　5番 船本秀雄

改正していないということでありますから、これ制定されましてから２７年たっているのかなと思っております。そうしますと、２７年前であれば今から比較しても内容的にも精査をしなければならない時期だろうと思います。私ゆうべインターネット、うちの条例を見たのですけれども、その改正がちょっとわからなかったものですからお聞きしたのですが、今の条例であれば増設も新設も含めて設備投資は最高で２００万、それから雇用関係についても１人１０万で、頭打ちが２００万ということであります。６０年当時であれば２００万というのは結構大きい金額だったのかなというように考えておりますけれども、そろそろこれも考えなければ、精査をしなければならないなと思いますのは、これ企業誘致だけでなく既存の事業者、地元の企業も含んでおりますから、大事な条例なのです。お答えでは、誘致される企業側から見てどんな条例が望ましいのか、羽幌町の企業誘致への取り組みとしてどんな体制が望ましいかと。そういうことを協議、検討したいというお答えでありましたけれども、この条例改正については他町村の支援、条例を参考にしながら、それと同時にまず羽幌町の体力を考えながら、他町村に劣らない魅力のある条例制定をしなければならないと思います。そこで、町長も各町村長さん方とお会いしたときに、この企業誘致も余り大きくはなっておりませんけれども、静かに企業誘致、刑務所誘致やっているのは事実であります。そこで、町長さん方と一杯飲んだときにも何かそういうようなお話があって、今度羽幌でやるときにはこういうものを条例の中に入れようというような舟橋町政のカラーというようなものを現時点でお答えできる範囲で結構です。思いつきで結構です。もしあれば、ちょっとお答えをいただければと思います。

質問　5番 船本秀雄

町長は、地元の企業非常に大事だと。私もそのとおりだと思います。同時に企業誘致もやらなければならないという町長の考え方も示されましたので、私はそれ以上は申し上げませんけれども、まずこの条例をつくる段階で、うちの役場の職員というのは本当に優秀な方ばかりが集まっている職場であります。皆さんで知恵を出し、そしてアイデアを出して、この過疎地域の我が町にも企業が来る、来たいというような魅力のある条例を制定していただきたいと思います。それには、ちょっと質問と離れますので、議長に注意を受けるかもわかりませんので、受ける前にお話を申し上げますけれども、水道料金の問題、これが企業から出たことがあります。水道料金が高いと。それで、水道課のほうでもう少し下げれないかとかなんとかという要請もしたようなことを聞いておりますけれども、これは水道課へ言ってもだめなのです。水道料金というのは、ご存じのとおり企業会計でありますから、これは独立採算制の会社であります。自分たちが一生懸命働いて借金を払い、そして職員に給料を払っていると。こういう独立した会社でありますから、ここで水道料金を下げれと言っても無理なのです。あれだけの大きな事業をやって住民においしい水を提供しているわけでありますから、これはやるのであれば一般会計のほうで考えて繰り入れするだとか、例えば住民の水道料金が今もう全国的にうちは高いほうです。一般質問もありましたけれども、それをやるのであれば会社に言ってもだめなのです。やっぱり一般会計の一般のほうで、羽幌町のほうで、企業会計は別として、そっちのほうで考えて１，０００万円でも２，０００万円でもそちらの会社に繰り入れるから水道料金を下げてくれと言わなければこれは無理なのです、この会社に言っても。というようなこともありましたし、今いる企業も京極町へ行くと。一時そんな話もありました。水がすごくいいのだと。それから、そういう企業誘致に対する姿勢もすごくいいと。今おさまりまして、そこら辺町長も一生懸命努力されたと思うのですが、今どんどん頑張ってやっておりますから、水道料金なんか、例えばそういうようなことも含めながら条例改正に向けて進んでいただきたいと思います。それはお答えは要りません。それでは、２点目の刑務所施設の誘致でありますけれども、収容人員、収容率についてはお答えと私のほうとは若干のずれがございます。なぜずれているのかということで、ゆうべは私も遅くにインターネットを調べたのですが、これは資料として矯正統計、それから刑務所白書、インターネットでもいろいろ出てくるのですけれども、そういう違いで私と答弁とちょっと違いがあるのかなと。私は、その数字に対しての質問ではありませんので、こだわっておりませんので、それはそれで結構ですけれども、どちらにしても収容人員、収容率については現在は過剰収容だと。これは、言われているのは間違いありません。そしてまた、ここ数年収容率がやや下がってきているというのも、これはお答えしておりましたけれども、そのとおりでありますけれども、収容率は依然として１００％を超えて常にパンク状態なのだということは言われております。刑務所誘致も１点目の企業誘致と同じく、長い期間の取り組みが必要であります。現体制の片手間ではなく、片手間ではなかなかこれは大変です。また、現在羽幌町も多くの課題を持っておりますから、町長の政策的な業務を、これは道立病院の先生も入れてもいいでしょう。そして、企業誘致だとか、こういうものをもう全部町長の政策的な業務を一括取り扱う管理職を専任して前向きに取り組むと。町長、考えはございませんでしょうか、お答えください。

質問　5番 船本秀雄

専任の部署というのではなく、これはほかの町村もやっています。専従者というのですか、専任という言葉使っているのですけれども、管理職を専任させていると。町長の政策的なことをやる。わかりますか。ということでございます。よろしくお願いいたします

質問　5番 船本秀雄

刑務所だけでなく、企業誘致、それからいろんな課題が今羽幌町であるわけでありますから、町長の政策的なことを一括やらせるという専任者を置いてはどうかということであります。即お答えはできないと思います。ぜひご検討をして、実現に向けてやっていただきたいなと思います。いろいろありますけれども、最初の町長の答弁で今後我が町にも企業誘致、企業立地に全力で取り組むと。舟橋町長の強いメッセージを住民の皆さんにお伝えしたわけであります。一日も早く体制を整え、実現に向け取り組んでいくことを期待し、私の質問を終わります。

質問　5番 船本秀雄

要りません。