町の公用マイクロバスの利用について

答弁　町長 貞村英之（町長は2021年3月まで）

髙野議員の一般質問にお答えいたします。町の公用の公的財産の利用ということでございますが、これ利用できるようになったのは調べたら24年度に町内会に３万円を出して町のバスも利用できるようにしたということでございました。この時点で大きな間違いだったと思います。地方自治法、持ってきたので読ませていただきますが、行政財産の管理処分ということで238条の４、行政財産、これバスのことですけれども、バスも行政財産なのですが、「行政財産は、次項から第四項までに定めるものを除くほか、これを貸し付け、保管し、売り払い、譲与し、出資の目的とし、若しくは信託し、又はこれに私権を設定することができない」ということで、目的が次項から四項まで定めるものに町内会入っていませんので、私権とかそういう貸し付けをできないと法律上なっております。ただし、許可を受けて行政財産をその用途または目的を妨げない限度において、その使用を許可することができると。この行政実例で公益的な目的のためということになっておりますので、町内会は公的団体だという方もいると思いますが、2008年の４月３日の最高裁の判例で、これは自治会費に上乗せして寄附金とか徴収したり、そういうことをしていることに対する違法判決出ております。そのときに町内会、自治会というのは任意団体であって、公的団体ではないとされておりますので、最高裁で決まったことでございますので、法律上、本当はこの時点ではだめだったということになります。ただ、そのままずっとやっていてもわからなかったのではなかったかという方も町内会にはいらっしゃいましたが、平成30年度に国と道の調査においてバスの目的外使用について是正の指導があって、結果報告を今求められている最中でございます。こういうことから、日帰り旅行とか温泉旅行、これは親睦旅行についても目的外使用に当たるということになっておりますので、これはできません。目的外使用時にバスが事故を起こした場合、損害共済、これは町村会の共済でございますので、自動車保険の支払いを受けることができないことになっておりますので、事故起こしたら誰が補償していいかわからないと。よく事故起きないでここまできたなと思っているところでございます。そういう状況もあって、ことしからはもう完全にバスの使用はやめていただきたいということでお願いしたところでございます。最後の使用できる基準等があればということでございますが、地方自治法が改正されればできるのかなと思っておりますが、その前にこのバス、過疎債を借りておりますので、目的外使用は過疎債が償還するまでの間はできなくなっておりますので、いましばらくはできないのかなと思っているところでございます。以上でございます。

答弁　町長 貞村英之（町長は2021年3月まで）

おっしゃるとおり、法律変わっていただければ可能かと思いますが、あと過疎債がというか、借金返してしまえばできるのかなと思っております。