上下水道事業について

答弁　市長 北猛俊

-登壇-関野議員の御質問にお答えします。下水道事業についての１点目、上下水道管の老朽化についてでありますが、耐用年数を超えた管路は、令和６年度末で、上水道は約33.8キロメートルで全体の22％、令和６年度の管路更新率は0.4％、簡易水道は25.8キロメートルで全体の46.7％、管路更新率はゼロ％であり、耐用年数を超えた下水道管はありません。次に、今後の老朽管の更新計画についてでありますが、古い上下水道管から順に全てを更新することは総延長や工事費の高騰などの理由から困難であるため、重要な施設に接続する管路や基幹となる管路、漏水や不明水の浸入が多いと考えられる管路など、優先度の高いものから順次更新してまいります。次に、漏水の件数につきましては、ここ数年、大きな変動はありませんが、水使用の少ない夜間の水量が増加してきていることから、水道管の老朽化に伴い、漏水が増えていく傾向にあると考えられます。次に、上下水道管の調査内容と方法についてでありますが、水道管は、漏水の可能性が高い地点を選定し、漏水調査を実施しており、調査方法については、夜間に路面音聴調査などにより漏水箇所を調査しております。下水道管につきましては、管内を、カメラなどの機材を活用し、不明水の浸入箇所や破損の有無について調査を実施しております。２点目の上下水道施設及び上下水道管路の耐震化についてでありますが、上下水道施設は、災害時においても水道と下水道の両方の機能を確保することが重要であり、上下水道施設においてその機能を失えば全体が機能を失う急所施設や、病院、避難所等の重要施設に接続する上下水道管路の耐震化が求められております。本市の上下水道の急所施設は浄水場、配水池、下水処理場などの施設、重要施設は病院など３か所と、防災拠点となる複合庁舎や避難所となる学校などの施設の18か所であり、これらの重要施設に接続する水道管延長は約15キロメートルで耐震化率は43％、下水道管延長は約12キロメートルで耐震化率はゼロ％であります。次に、本市の上下水道耐震化計画につきましては、今後、おおむね50年で耐震化を完了することを目指し、令和７年度から令和11年度の５年間において、被災時に極めて大きな影響を及ぼす急所施設の耐震化、病院などの重要施設に接続する上下水道管路の耐震化を進めることを目標とした計画を策定しております。近年、激甚化する災害時においても上下水道機能を確保していくためには、上下水道施設の耐震化、更新が急務でありますが、近年の労務単価、資材費等の高騰による工事費上昇により莫大な事業費が必要となることから、料金・使用料設定や財政状況を勘案しながら実施してまいります。以上です。

答弁　建設水道部長 西出正人

関野議員の再質問にお答えいたします。老朽管の更新が進んでいない理由についての御質問かというふうに思います。上下水道の設備は、市民生活を営む上で重要なインフラ設備であると考えております。議員も御承知のように、上下水道事業につきましては、企業会計でありまして、一般会計からの補助金などの歳入がありますけれども、料金、使用料で維持管理や施設の改修経費を賄う独立採算制が基本となっております。令和６年度に経営戦略の改定を行い、その中でも、今後の経営について検討しておりますけれども、人口の減少などによる料金・使用料収入の減少などによりまして、財源が不足してくることが大きな要因となっております。一方、更新が必要となる施設の増加、耐震化への対応など、必要となる事業費の増加もあることから、上下水道事業を安定的に経営していくために、適切な料金、使用料についても今後検討が必要かというふうに考えております。以上でございます。

答弁　建設水道部長 西出正人

関野議員の再質問にお答えいたします。漏水について、夜間水量が多くなっていることの今後の対策といったところの御質問かと思います。漏水の件数につきましては、調査で発見できる部分について当然修理をしていくところでございますけれども、発見できない部分などもありまして、そういった意味では、対応している部分の件数というのは、ここ数年、変わっていないというのが実情でございます。ただ、夜間水量が多くなるということは、水道管の老朽化ですとか破損によって漏水が発生し、極端なこと言えば、蛇口を全部閉めても、夜間でも水の流れが続いているといったところが考えられるというふうに思います。夜間の使用水量が多くなるということは、漏水ということで、対策といたしましては、老朽化の更新を順次進めていくことが根本の対策ということになると考えておりますけれども、市長答弁にもございましたように、老朽管の更新は財政などの課題からなかなか進んでいないのが現状であります。現在は、漏水調査を行う中で、漏水箇所を特定していきながら修繕を行うことにより対応しているといったところが現在の状況でございます。以上でございます。

答弁　建設水道部長 西出正人

関野議員の再質問にお答えいたします。漏水検査に関わる内容についての御質問かというふうに思います。現在行っている漏水調査につきましては、先ほどありましたように、路面の音聴調査というのを行っております。こちらにつきましては、漏水の探知機によりまして、道路下に埋設されている水道管を音で拾いながら漏水音を発見するといったものになります。関野議員が新しいというか、違った技術と言ったところにつきましては、例えば、人工衛星やＡＩを使ったような技術などというのも、昨今は、発表というか、採用しているところもあります。そういった人工衛星ですとかＡＩというのは、例えば、人工衛星でありますと、人工衛星からの電波を利用し、その跳ね返りによって地下の水の位置を特定して、地下水との判別を行いながら漏水の箇所を探るといったものですけれども、半径約100メートル程度の漏水の位置を把握するといったところで、さらに絞っていくに当たっては、同じように音聴の検査を併用しながら行っていって、特定の箇所を絞っていくということになるかというふうに思っております。現在の音聴調査も効率がよくなってくるように技術も上がってきている、そういったことを採用しておりますけれども、人工衛星の新しい技術を利用した調査を併用することで効率はさらに上がるものかというふうには考えられますけれども、技術の進展を見極めるといったところ、また、新しい技術につきましては費用も多額なものがかかりますので、費用対効果なども考えながら、今後も情報収集を進めながら、効果ですとか効率、コスト、そういったものを見極めて調査方法について検討して採用していきたいと考えております。以上でございます。

答弁　建設水道部長 西出正人

関野議員の再質問にお答えいたします。重要施設に接続する老朽管の更新、耐震化といったものに対する国の補助制度の活用といった御質問かというふうに思います。重要施設に接続する水道管更新に係る国の補助事業の活用につきましては、水道管の耐震化の事業費、先ほど答弁もありましたとおり、非常に膨大な予算規模が必要となってまいります。その財源につきましては、もちろん国などの補助事業メニューの採択基準、補助要件などに合致するものにつきましては積極的に取り入れながら、市費の財源の負担を軽減するということを考えて補助事業を使っていきたいと考えております。そういったことで財源を確保する中で、安全・安心な水道の供給に努めてまいりたいというふうに考えております。以上でございます。