（1）ごみリサイクルについて／（2）市街地における雨水対策について／（3）旧樹海東小学校、旧麓郷中学校の今後の利活用について

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

-登壇-おはようございます。岡本議員の御質問にお答えをいたします。１件目のごみのリサイクルについての１点目、衛生用品資源化についてでありますが、衛生用品の資源化処理試験につきましては、平成24年度に策定をいたしました第２次富良野生活圏一般廃棄物広域分担処理基本計画に基づきまして、本年度、富良野市、中富良野町、南富良野町、占冠村の４市町村と共同で取り組んでいるところであります。試験の目的は、衛生用品の焼却処理に対する経費も年々増加傾向にあることから、衛生用品を資源化処理し、エネルギー資源としての活用の可能性を検証するものであります。本試験の実施に当たりましては、地元企業に試験を委託いたしまして、同社が導入した紙おむつ資源化処理機で行っているところであります。試験の実施期間は、衛生用品の性状が高水分で腐敗や凍結のおそれがあることから、気温の高い夏期間８回と厳寒期の冬期間４回に分けて、計12回の予定で資源化処理試験を行っているところであります。具体的な試験内容といたしましては、分別収集された衛生用品の分別状況、処理状況及び生成物の状況、ペレット製造状況、燃料分析及び滅菌状況、エネルギーの使用料、処理時の臭気分析等の調査を行っているところであります。夏期間の試験の結果におきましては、富良野市、中富良野町、南富良野町、占冠村から収集された衛生用品4.85トンを処理し、2.13トンの生成物が回収をされ、約55％の減量化が達成いたしました。搬入された衛生用品の組成は、紙おむつ等が75％、ペットシート、砂等が25％で、異物混入についてはほとんどなく、良好なごみ質でありました。生成物の熱量は3,200キロカロリーで、木質ペレットと同等の熱量を有し、塩素分も0.33％と低く、燃料化についても問題がないことが確認をされました。また、滅菌状況も大腸菌なしとの結果が得られ、臭気も基準値以下でありました。さらに、運用面では、処理機は電気とガスを使用することから、使用料及び効果的運転についての調査も行っているところであります。他町村との連携につきましては、本試験の進捗状況及び結果について、富良野生活圏一般廃棄物広域分担処理検討協議会幹事会において、現地確認及び中間報告を行い、情報の共有を図っております。今後の取り組みといたしましては、本年度の資源化処理の試験結果を踏まえ、実用化に向けた運転方法等について検討を重ねてまいります。２件目の市街地における雨水対策についての住宅地における雨水対策についてであります。本市における市街地の雨水の処理につきましては、公共下水道の基本計画による富良野処理区527.9ヘクタールの雨水処理計画を基本に、公共下水道雨水幹線排水路と道路側溝及び排水管路により処理をしており、道路側溝の整備につきましては、排水対策並びに衛生対策として素掘り側溝の整備を優先して進めてきたところであります。このため、早期に整備した道路側溝については、老朽化が進んでいるものも見受けられるところであります。このようなことから、当面は、市道の道路側溝等の整備につきましては、道路パトロールによる老朽化の点検と地域要望のある箇所等を考慮し、優先順位を検討し、計画的な整備、修繕を実施し、排水対策に努めてまいりたいと考えているところであります。今後の住宅地における雨水対策につきましては、近年の集中豪雨の対策として、地盤が低い箇所など浸水に対する安全度が低い地区につきましては、排水経路の見直しを優先的に行うことや、排水計画全般の見直し検討も必要、このように考えているところであります。３件目の旧樹海東小学校、旧麓郷中学校の今後の活用についてであります。旧樹海東小学校の利活用に対する取り組み状況につきましては、平成19年３月、旧樹海西小学校との統合の際、地域要望を踏まえながら策定をした地域再生計画に基づき、地域の活性化に向け、旧樹海東小学校の土地、建物を利活用できる企業等の公募を経て、株式会社ジャパンバイオファームに貸し付けを行い、その後、平成24年３月、同社との契約期間満了に伴い、当面の利活用予定のない普通財産として現在に至っているところであります。旧麓郷中学校につきましては、本年４月から麓郷小学校との併置化に向けた際も、地域との話し合いを通じて地域の意向をお聞きしてまいりましたが、具体的な利活用への進展はなく、現在に至っているところであります。このうち、旧麓郷中学校のグランドにつきましては、地域の企業から太陽光発電施設建設のため貸し付けを要望され、麓郷地区は小水力発電とあわせたクリーンエネルギー推進の地区でありますことから、公有財産利活用検討委員会におきまして貸し付けを決定し、現在、発電施設として活用をされているところであります。今後の方針でありますが、旧樹海東小学校につきましては、施設を利活用した地域活性化の具体的方策等がないことから、公有財産利活用検討委員会におきまして売却または貸し付けと決定し、現在、売却または貸し付けに向けて調査をしているところであります。旧麓郷中学校の建物とその敷地につきましては、今後、地域要望等も考慮した上で、公有財産利活用検討委員会を通じて利活用方針を検討してまいります。未利用財産の利活用につきましては、今後におきましても、地域住民との話し合いを重ねた上で、地域振興を目的とした利活用の要望があれば、十分に考慮しながら、富良野市未利用財産利活用方針に基づき、検討をしてまいります。２点目のごみの分別の市民周知につきましてお答えをさせていただきます。本市は、平成13年から既に衛生用品の分別にも取り組んでまいりましたが、市民の理解と協力による分別の意識の高さに支えられまして、全国に誇るごみのリサイクル率90％を達成しているところでありますので、衛生用品の新たな資源化を実現するためにも、今後も引き続きごみ分別の周知、啓蒙を図ってまいります。以上であります。

答弁　総務部長 近内栄一（総務部長は2014年3月まで）

岡本議員の再質問にお答えいたします。この実用化についてのスケジュール等につきましては、第２次富良野生活圏一般廃棄物広域分担処理基本計画の中で具体的なスケジュールとして計画しておりまして、平成25年度に資源化実証試験、そして、26年度に具体的な整備計画を策定し、27年度に施設整備、稼働開始ということで予定してございます。そういった中で、システムとしては、確かに機械については完成品がございます。ただ、その機械の処理能力は、１台につき最大で１回当たり600キログラムですので、全ての処理を１台の機械でするというようなことにはなっておりません。そこで、その機械の台数、組み合わせ、それからもう一つは、現在の試験的な稼働の中では連続運転をやっておりませんが、連続運転は１回16時間掛ける３回までしかできないといった状況もございます。そういった部分では、効率的、効果的な運転、機械に負担をかけないような形も含めて、実証試験を行う中で、来年度に具体的な整備計画をつくっていくことが必要ではないかということで、平成27年度からの稼働開始に向けて計画的に進めてまいりたい、そのように考えます。以上でございます。

答弁　総務部長 近内栄一（総務部長は2014年3月まで）

岡本議員の再々質問にお答えいたします。現状では、議員がおっしゃられるとおり、富良野市においては約530トン程度、それから、中富良野町においては90トン程度ということで分別されておりますが、南富良野町、占冠村では確かに可燃ごみの中で処理しているという状況がございます。衛生用品については、実際にどれぐらいの排出かといいますと、南富良野町は60トン程度、それから、占冠村は埋め立てですが、60トンから70トンで推移している状況であります。ただ、今後、ごみ全体に対する衛生用品の比率が高まってくることが予想されますので、それぞれの町村で分別をする中で衛生用品の処理をしていくという考えで、４市町村が一体となって調査研究を進め、実現に向けてどのような形が必要なのかというふうなことで情報交換、研究を進めている現状でございます。以上でございます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

岡本議員の再々質問に、私からお答えさせていただきたいと思います。御質問にあったとおり、資源化、富良野のリサイクルの中で、リサイクルそのものは循環しなければリサイクルとは言わないわけです。そこで、１市３町１村が協力して、地元でそれぞれリサイクルできるように広域分担処理というものをつくって、現在、進行しているわけであります。そういう状況を考えますと、それぞれの市町村においても、資源化を求めていく意向というのは十分あります。まして、この地域は新たな観光圏として指定された地域でございますから、観光を進めるためにもやはりそういう状況づくりが必要であるというのが共通した認識であります。こういうことを考えますと、いま御質問があった中で、それぞれの地域で処理している内容について、いかにもっと効率的に行えるか、そして効率化される状況の中で資源化を図っていくか、こういうことが首長会議でも論議されまして、統一した見解によって試験を行う状況に至った経緯がございます。ただいま総務部長から答弁させていただきましたが、そういうことを十分踏まえた中で、今後、一歩進んで、平成27年度からの実施に向けた状況をどう構築していくかということが共通した認識の中で行っていける、いまこのように感じているところでございますので、その点で御理解を賜りたい、このように思ってございます。

答弁　総務部長 近内栄一（総務部長は2014年3月まで）

岡本議員の再質問にお答えさせていただきます。いま、御質問いただいた町内会に未加入の住民の方々に対する対応等でございますけれども、これまでも、町内会から御相談をいただく中で、アパート等、あるいは、それ以外のところも含めて、未加入の方々に対して現場において個別に啓発、啓蒙をさせていただいていたところでございますし、過日行われた地域懇談会の中でも、未加入の方々に対する周知徹底ということで御意見を賜ったところでございます。そういった中で、今後においても、地域、町内会と連携して引き続き啓発、啓蒙の活動を強化していきたいと思います。もう一つは、そういった中で、あわせてパトロール等のいろいろな形で意識の高揚といった部分も引き続き行っていきたい、そのように考えております。以上でございます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

岡本議員の再質問にお答えしたいと思います。私の１回目の答弁の一番後段の部分につきましては、排水経路の見直しを優先的に行うことや、排水計画全般の見直しの検討も必要と考えているということで御答弁させていただきました。以上です。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

岡本議員の御質問にお答え申し上げます。御質問の趣旨が私どもの考え方と少し異なるのかなと考えております。いま、中学校と小学校の二つの関係でございますけれども、これらについては、それぞれ、地域で何に使うか、あるいは、地域でどのように考えてこれから使うのかということを十分論議されてきた経緯があります。そういう経緯を踏まえた中で、地域においては、現在、利用を考えていないという状況であったわけであります。そういう状況を踏まえますと、今後、地域で利用する状況ではないということでございますので、市としては、さらにもう一段、飛躍した形の中で、これはほかからの利活用を検討する必要性も一つにはあるだろうという考え方です。もう一つは、市内において、企業あるいは団体等が活用できる状況があるとすれば、それに類する状況づくりをしていくという考え方があろうかと思います。そこで、御質問にありました支援という意味でございますけれども、それは、麓郷地区なり、あるいは東山の西達布地区なり、それぞれの自治会が主体的に自分たちがどういう利用をするか、そのために他の地方を視察したいという申し出がございましたら、当然、そのような利用目的に沿った形で視察について御支援を申し上げることはやぶさかではない、このように考えているところでございます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

岡本議員の再々質問にお答えさせていただきたいと思います。麓郷地域におきましては、振興会を通じて、地域づくり含めた中で状況づくりを実施している、このように理解いたしております。麓郷振興会におきましても、これらの問題について十分検討をされているというふうに私は理解をいたしているところであります。そういう状況の中で、ただいま御質問があったように、外部から見るとそういう状況でもないという御質問のような感じを受けましたけれども、そういう状況が実際にあるということであれば、いま御質問の中にありましたとおり、それは再考するような状況づくりをしていかなければならないと思います。しかし、あくまでも自主的な行動というのは、麓郷振興会を中心とする麓郷地区の皆さん方が活用についての考え方をきちんと示していただくことが優先であろうと私は思います。先ほど御答弁させていただきましたが、外部からの導入によって地域活性を図る問題、あるいは、富良野市内でそういう形の中で御協力できる状況の企業があれば、それにお任せをする状況も一つの方法であろうと思います。さらに、御質問があったように、それらに対する支援的なものも含めて御支援を申し上げる内容等であれば、それは行政といたしましても十分御支援を申し上げていきたい、このように考えているところであります。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

岡本議員の再々質問にお答えしますけれども、私は、そのようにお答えをさせていただいているというふうに感じております。