（1）再生可能エネルギーの活用方策について／（2）観光振興計画について／（3）イベント等における駐車場確保について

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

-登壇-今議員の御質問にお答えいたします。１件目の再生可能エネルギーの活用方策について、富良野市の再生可能エネルギーの活用と今後の方向性についてお答えをいたします。まず、今後の再生可能エネルギーの方策と割合についてであります。本市は、平成21年度に策定いたしました富良野市地域新エネルギービジョンに基づき、地域特性を生かした環境負荷が少なく需要地に近い分散型エネルギーである再生可能エネルギーの活用を進めているところであります。現在、一般家庭へのペレットストーブの購入補助金や太陽光発電システム設置補助金による導入の促進、地域の自立電源として麓郷白鳥川小水力発電設備の整備、旧麓郷中学校グラウンドを活用した民間事業者による太陽光発電システムの設置、衛生用品等の資源化試験と固形燃料の地域利用の検討などを進めており、今後においても導入可能なものから積極的に取り組んでまいります。次に、水車の活用と今後の方向性についてであります。本市は、エネルギーの地産地消と普及啓発を目的として、平成24年１月から麓郷地区の白鳥川に水車を設置し、発電試験を行ってきた結果、年間を通じて一定の発電量の確保が可能となったことから、地域電源として防犯灯への利用と見学通路設置等の周辺整備を行い、本年９月中の完成を予定しているところであります。また、災害時の避難所として指定されております麓郷小中学校へ非常電源として、新たな水車の設置についても検討しているところであります。今後の方向性といたしましては、水車は安定した水量と落差があればエネルギーが安定的に得られることから、道による市内河川の有望な箇所の調査とともに、さまざまな利用の可能性の研究を進めてまいりたいと考えているところであります。次に、固形燃料の利用状況と今後の方向性についてであります。本市は、ごみリサイクルの柱として、市民のごみ分別の協力により、昭和63年７月から固形燃料化事業を開始し、現在では年間約2,300トンの固形燃料を生産しております。固形燃料の利用状況につきましては、現在、江別市の王子エコマテリアル株式会社と札幌市の北海道地域暖房株式会社に全量を販売しているところであります。今後の方向性につきましては、本年度、実施している専用ボイラーでの燃焼試験結果を踏まえ、地域内の農業用ハウス等や公共施設における活用を検討してまいりたい、このように考えているところであります。２件目の富良野市観光振興計画について、東山地域観光振興計画の進捗状況についてであります。この計画は、東山地域住民の方々との意見交換により作成された計画で、地域住民自身が主体となり、活性化の取り組みを進めている状況にあります。具体的な取り組みといたしましては、６月に、東山地域を歩き、農業景観や自然景観を楽しみながら地域の農産物を味わう「ジビエと地元野菜を食す樹海の里ウォーキング」を開催しているところであります。このイベントにおきましては、地域が立ち上げた樹海の里もりあげ隊が主体となり、市と連携協力をし、あわせて、観光協会が宣伝、周知等を担っているところであります。次に、環境に配慮した作物の植えつけについてであります。東山地域の自然景観と農業景観に加え、花によるイメージアップについてつなげていくために、昨年度より、東山地域の農業者の協力のもと、試験的に緑肥のキカラシなどの植えつけを行っており、現状といたしましては、植えつけ場所での点在が課題となっているところであります。今後も、関係団体等と連携をしながら、地域の自主的な活動を支援してまいりたい、このように考えているところであります。３件目のイベント等における駐車場確保について、北海へそ祭り等における駐車場の確保についてであります。イベントにおける駐車場につきましては、公共施設の駐車場に加え、民間事業者の駐車場を借用して確保しているところであります。駐車場の周知につきましては、イベントプログラムやホームページ、広報ふらのへの記事掲載を初め、直接の問い合わせにつきましても説明して対応しております。なお、北海へそ祭りにおけるシャトルバスにつきましては、現在のところ、考えておりません。次に、へそ祭りのトイレの設置につきましては、祭り会場内に仮設トイレを設置しているほか、民間事業者の協力のもと、臨時トイレを指定しながら対応しているところであり、問題はないと考えているところであります。また、警察との協議につきましては、実行委員会が事前に実施内容等について協議を行い、進めており、今後におきましても、十分な事前協議を行ってまいります。以上でございます。

答弁　総務部長 近内栄一（総務部長は2014年3月まで）

今議員の再質問にお答えさせていただきます。再生可能エネルギーの率は何割ぐらいまで引き上げていくのかというふうな御質問かと思います。この件につきましては、平成21年度に富良野市地域新エネルギービジョンを策定しておりますが、その中で、民生部門、すなわち家庭、公共、民間といったところのエネルギー消費量のまとめということで推計値が出されております。本市におきましては、例えば電力について言いますと、年間で１億651万310キロワットアワーでして、年間を通しますと非常に大きな数量なっております。それに対しまして、本市の再生可能エネルギーとしては、例えば、小水力発電あるいは麓郷中学校の発電につきましては、非常に微々たるもので、0.0何％といった状況がございます。ですから、できる限りにおいて、再生可能エネルギー、安全・安心なエネルギーを地元で生み出し、地域で活用することは必要だと考えております。ただ、再生可能エネルギーは、そういった状況の中であくまで補完的な形であって、取ってかわるような形にはならないのが現状ではないかというふうに考えております。そういったことで、何割までふやすといったことを申し上げることはできませんが、可能な限り、地域再生エネルギーの利活用について研究し、導入してまいりたい、そのように考えております。以上でございます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

今議員の御質問にお答えをさせていただきたいと思います。先ほどからお聞きしますと、市長は、五つも六つもつけて観光のどうのというお話がございます。願いとしては、そういう願いを持ってやらなければならないと考えております。いま現在、白鳥川ばかりでなく、道の企業局にも一昨年から富良野近辺の状況を見ていただいておりまして、できる、できないという状況でございませんけれども、対象の中には山部のユーフレ川、それから、国で持っている河川にそういう状況づくりが何とかできないかということで、関係するところとそれぞれ協議をさせていただいている段階でございます。そういう状況でございますので、それぞれの機関がどのような判断をされて、前段で申し上げた状況づくりが可能に近くなるのかなと。ですから、今議員の御質問に応えられるように、そういう状況づくりが富良野にとってふさわしい農業景観を守るということも含めて、大変重要な御質問であり、私もそのような方向で努力をしてまいりたい、このように考えているところでございます。

答弁　市長 能登芳昭（市長は2018年3月まで）

今議員の再質問にお答えしますけれども、私もそういう願いであります。現実的に、自然・再生可能エネルギーについて計画的にやるということは、もう御承知のとおり、いまの段階でも全国、全道でいろいろな形でそれぞれ研究・検討をされているわけであります。いまおっしゃられた他のものに利用できるような方法ということでございますけれども、第１段階では、先ほど御答弁させていただきました中でも、来年、麓郷小中学校の非常電源としての発電を全部できるような、そういう補い方ができる状況づくりということで道の企業局とお話し合いをさせていただいております。これが可能になることによって、一つは今議員のおっしゃるような地域の大きな貢献度につながっていく状況が生まれてくるのかなと、そんなふうに考えているところでございます。これからも、随時、市町村において、富良野のこの景観をいかに残していくか、そして、国と協働してできるものを考え、国に働きかけていく、また、逆に言えば国が市町村の地域エネルギーの地産地消に理解を示していただけるように、そういう状況をつくっていきたい、このように考えているところであります。

答弁　総務部長 近内栄一（総務部長は2014年3月まで）

今議員の再質問にお答えさせていただきます。固形燃料の農業関係での利用に関する専用ボイラーについてでございます。現在、調査研究を行っている小型のボイラーにつきましては、今議員がおっしゃられる排ガス等の処置といった部分での装置、それから燃焼装置、燃料自動供給装置の３点セットで維持管理が可能で、なおかつ、塩素の排出等が抑制されるという機器でございます。いずれにいたしましても、本市の固形燃料を使うことによって基準値を下回る中で活用できるように、現時点では、本市に固形燃料を持っていって調査しておりますが、今後、本市のリサイクルセンターにおいて具体的な試験を行い、メロン農家あるいはミニトマトの栽培農家に実際に見ていただきながら具体化を図っていきたい、そのように考えております。以上でございます。

答弁　商工観光室長 山内孝夫

今議員の質問にお答えいたします。東山地域観光振興計画を推進していく上で、いわゆる市の役割、地域の役割、関係団体のそれぞれの役割の中において、市は特にある程度の支援が必要ではないかという趣旨かと思います。本件につきましては、先ほど市長答弁がございましたように、例えば、ジビエと地元野菜を食する樹海の里ウォーキングというイベントを開催しておりますが、これにつきましては、主体は東山の地域の方々でやっていただいておりますけれども、当然、スタートをする前に企画立案しますし、それから、道の補助金が入ったりしておりますので、市も関与してそれらを連携調整し、支援しながらやっております。あわせまして、これにつきましては、観光協会も携わっていまして、参加したいという方がおられる場合は、観光協会が窓口になって参加者の受け付けを行っております。ですから、東山の地域の方々に全面的にお任せするということではなくて、全体で盛り上げる取り組みを進めているという状況でございます。以上です。

答弁　商工観光室長 山内孝夫

現在、国内、国外の方を初め、観光に訪れるさまざまなお客様がおられます。その中で、いま、今議員から御提案がございましたような田園テラスという意味で休憩できるようなところ、または、軽く食事ができるような仕組みも一つ視野の中に入れてはどうかという提案かと思います。これにつきましては、現在、その方向も含めて実は検討しております。例えば、次の３点目の質問にもかかわりますが、いま現在、東山地域では、そういうお客さんに寄っていただけるような環境づくりを地域の農業者含めていろいろ進めております。まず、人に寄っていただける土壌づくりをしようではないか、その次に、いま御提案がございましたような形がだんだん進展していくだろうということで、地域の方々とも相談しながら進めている状況でございますので、そのような状況にあると御理解願いたいと思います。

答弁　商工観光室長 山内孝夫

景観作物、緑肥の関係について考えているのかという御質問でございます。本件につきましては、先ほど御答弁申し上げましたように、地域の活性化という視点と、もう一つは、農業者にしてみれば土づくりという２点から、実は、平成24年、昨年から実験してまいっております。３地区の地域の農業者の力をおかりしまして、キカラシであれば黄色ですが、基本は赤色と青色と黄色の緑肥をうまく使いながら、土をつくりながら、なおかつ、観光客にも寄っていただけるような状況づくりをいろいろつくってみないかということで、いま、地域の方が頑張ってやっております。昨年の結果ですが、赤色については、クローバー系で試験的にやっていました。この辺にあるような赤クローバーではなくて、イチゴっぽいような赤色になる緑肥です。それから、青色は、ハゼリソウと言いまして、いわゆるラベンダーみたいな色ではないのですが、青色に近い感じの花でやっていました。土づくりの緑肥としては、これらは全て問題ありません。クローバー系であれば、当然、窒素固定もあって減肥効果もございますから地域としてはオーケーです。ただ、通常の花壇に植えているマリーゴールドみたいな１年草の花とは違いまして、あくまでも緑肥ということでやっておりますので、そこまでの鮮やかさは出ません。しかし、農家がつくられると、面積が大きいですからそれなりに見ばえがするということが去年の一つの成果として出ました。あわせまして、丘陵地と平たん地の２カ所で試しております。その中では、やはり国道沿いなど、なるべく視野に飛び込むようにということで、農業者の協力を得ながらやりましたけれども、どちらかというと丘陵地のほうが見ばえがするようです。というのは、やはり自然のラインといいましょうか、そういう流れがあります。そういう状況もございますので、先ほど御質問もしくは提案がございましたように、そのような取り組みを今後も進めてまいりたいというふうに思っています。以上です。