農福連携の取り組み

質問　2番 松本雅祐

通告に従い、一般質問を行います。最初に、農福連携の取り組みについてお伺いします。農福連携とは、農業の人手不足などの「農業における課題」と障がい者の働く場所などの「福祉における課題」の双方の課題を解決し、お互いに利益がある有効なウィン・ウィンの取り組みであると言われております。働きづらさを抱える障がいのある方が、地域に出て活躍する場の一つとして、農業が期待されています。実際、人手を必要とする農業の手伝いや、耕作放棄地などの課題解決にかかわることで、障がいのある方が地域を支える存在となり、このほか農業を通じて自然に触れ合うことで体調がよくなった、地域の人々と交流する機会がふえて自分の生活の質が向上したとの声もあります。また、農業に障がいのある方がかかわることで、農業経営を変える力があるのではないかと期待されています。それは、働きにくさを抱える人を受け入れることにより、これまでの農業経営の在り方を見直すことにつながり、その方々が働きやすいようにするにはどうすればよいのかと考え、結果的に全ての人が働きやすい職場となり、経営が改善されるというプラスの効果があると言われております。江別市のてらしま農園は、地元のＪＡや農業振興公社の支援を受けて農福連携を進めており、キュウリやニンニクの収穫のピーク時に、障がい者就労施設から障がいのある方５人と、世話人１人が週３回程度、ニンニクの選別作業に来られており、農業責任者の方は、農業作業がはかどり助かる、一番の頼りだと語られております。また、別の農業法人では、彼らはとにかく元気に挨拶をしてくれる。ハンディキャップを抱えながら一生懸命働く。僕たちも小さいことで落ち込んでいる場合ではないと前向きになった。そして、結果として、仕事の効率が上がったと言われております。農福連携は、単に障がいのある方が農業分野で働くだけでなく、農業分野で活躍し、生きがいや自信を持って働くことにより、障がい者の方が地域の一員となり、労働不足や過疎化といった問題を抱える農業にとって働き手であり、地域産業の維持、さらには地域活性化にもかかわる人材となり、地域で支えられる立場から支える立場になっていくと考えます。また、こうした農福連携の取り組みをさらに推進するため、2019年３月、日本農林規格、通称ＪＡＳの中に、障がい者が生産過程に携わった食品を「ノウフクＪＡＳ」として認証する新たな規定が新設されたのです。障がいのある方が、主要な生産工程にかかわった野菜や加工品などが認証の対象となるそうです。私は、本市にとってノウフクＪＡＳ認証取得は、食の宝庫である深川市をさらに広くアピールでき、農産物のブランディングを後押しすることになると考えます。ブランディングとは、ブランドに対する強化や信頼などを通じて、顧客にとっての価値を高めていく、ブランドにしていくという意味でございます。ノウフクＪＡＳの認証を取り、その商標をふるさと納税の返礼品や農産物の出荷の際、箱にシールを貼ったり、またさらには、野菜などの販売の際など、さまざまな場面で活用し、農福連携をアピールすることができると考えます。農福連携を広げていけば、地域における障がいのある方の就労の訓練、雇用など、さまざまな分野でつながってまいります。何より、障がいがある方々の働く喜びを後押しすることができます。そこで、お伺いします。１点目、本市でも農福連携に取り組んでおり、私も昨年４月にＪＡきたそらちを訪問させていただき、取り組みなどを視察させていただきました。そのときは、青果部の出荷の際に使う段ボールの組み立て、農業法人深川未来ファームでのキュウリの収穫作業などに取り組まれておりました。本年度、新たな取り組みを推進しているとお聞きしております。本市の農福連携の取り組みの状況についてお聞かせください。２点目、私は先月、再びＪＡきたそらちを訪問し、担当の農業振興部の方々と、農福連携とノウフクＪＡＳについて意見交換をさせていただきました。担当の方は、農福連携の取り組みはとても大切なことで、１人でも多くの障がいのある方が就労できるように頑張ってまいりたい。また、農福連携は人に優しいまちづくりや移住・定住にもつながり、農福連携を通して社会や地域に貢献していきたいとも語られておりました。そして、その際、ことし障がいのある方を受け入れた農家の方からも、「この方々のこれからの人生を考えなくてはいけないという思いで、一緒に働いている。」とのお話も聞かせていただきました。ノウフクＪＡＳの認証取得については、大変前向きな考えで、これを取り組むことにより、障がいのある方の工賃のアップにつなげたいなど、さまざまな意見をいただき、大変勉強になりました。ノウフクＪＡＳ認証の取得は、基幹産業が農業である深川市にとって大変有効なものと考えています。本市のノウフクＪＡＳ認証取得について、どのような考えをお持ちかお聞かせください。３点目、農福連携の推進は、農業分野での障がいのある方の就労に限らず、新しい共生社会を築いていけると考えます。本市は、本年度策定した第８次深川市農業振興計画の多様な担い手と労働力の確保の項目で、農作業のアルバイト求人や福祉分野との連携により、就労支援など農外からの多様な人材による労働力の確保を推進しますと記載されております。障がいのある方は、これからも農業分野を支える労働力として大きな期待が寄せられております。また、本年第２期深川市まち・ひと・しごと創生総合戦略で、ＳＤＧｓの基本理念を用いて計画が策定されました。共生社会の構築に向けては、ＳＤＧｓ、持続可能な開発目標が掲げる「誰一人取り残さない」という精神と農福連携はつながっていると思います。ですから、本市の主要な取り組みの一つとして、農福連携の取り組みをもっと広く、さまざまな場面で市民の皆様に知っていただき、そのことでさらに障がいのある方の活躍の場が広がるよう推進することが、本市の役割だと考えます。本市における農福連携がどのような位置づけなのか。また、行政として農福連携の担う役割についてお聞かせください。