深川市議会 平成26年第4回定例会 2014年12月4日
深川市地域防災計画にかかわります自主防災組織
2014年12月4日、深川市議会の一般質問で、和田秀隆議員が「深川市地域防災計画にかかわります自主防災組織」について質問し、企画総務部長 早川雅典が答弁しました。
- 質問者
- 和田秀隆 議員
- 答弁者
- 企画総務部長 早川雅典
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 8番 和田秀隆
次の質問に移ります。3番目の質問は、深川市地域防災計画についてです。東日本大震災を受け、深川市でも地域防災計画の見直しが行われ、先月、改定案が配付されました。その中で市民の責務として、自主防災組織の結成と活動がうたわれています。改定案では、災害予防計画、災害応急対策計画での役割が明示されていることから、自主防災組織が必須となるわけですが、災害対策基本法において、地域防災計画に自主防災組織がつくる地区防災計画を定めることができるとあります。自主防災組織は町内会単位、また地区を分けたブロック単位など、さまざまなものが考えられますが、既に町内会単位で避難計画等、地区防災計画に近いものを作成されているところもあると聞いています。今後は地区防災計画を地域防災計画として定める事例が出てくると思われますが、そうなったとき、ふだん余りなじみのない防災関係機関、例えば現場で動くことになろうかと思います警察や陸上自衛隊等、また指示権を持ったこういう機関、あと指示権を持たない各関係機関、そういったものの位置づけと連携を地区防災計画にどう盛り込めばいいか。自主防災計画の形成に関する部分も含めて、市の支援メニューではどういったものを考えているのか伺います。
答弁 企画総務部長 早川雅典（企画総務部長は2017年3月まで）
深川市地域防災計画にかかわります自主防災組織についてお答え申し上げたいと存じます。自主防災組織につきましては、水上議員、あるいは辻本議員の質問でもいろいろお答えさせていただいておりますけれども、基本といたしましては、地域住民との連携によりまして、災害時の円滑な応急活動を実施するために、町内会の組織を生かして組織づくりを推進することと考えております。活動の内容といたしましては、さまざまございますけれども、今、議員がおっしゃったように、地区の防災計画の作成、あるいは防災の講習会ですとか、防災訓練の実施、災害時における情報の収集・伝達、あるいは応急活動の協力など、たくさんあるわけでございます。この地区の防災計画につきましては、組織体制や活動内容等を規定し、災害時などにおける迅速で的確な活動の基本となるものでございますから、作成に当たりましては、当然といたしまして、市といたしましても、例えば活動内容の案をお示しするなど、自主防災組織の設立を目指す地域と協議を行う中で進めてまいりたいと考えております。また、議員が今質問の中で触れました防災に関係するさまざまな機関があるわけでございます。消防、消防団、あるいは警察、自衛隊、さまざまあるわけでございまして、こういった機関とのかかわりというのは当然出てくるわけでございます。例えば自主防災組織の予防活動としての講習会ですとか、避難訓練、地区内の危険箇所の把握などの協力、あるいは災害時における地区内住民の安否確認ですとか、地区内で発生しました災害の被害状況、要配慮者の情報の共有といった部分もございます。これに基づいた速やかな救援体制づくりなども考えられるところでございます。したがいまして、こういった防災関係機関との連絡調整というのは大変重要なものとなってまいりますけれども、市といたしましては、市がこういった中に入って、関係する機関との調整をまず行う必要性があるだろうというふうに考えておりまして、自主防災組織がその機能を十分に発揮できるように、そういった機関との調整を市が図るというようなものにぜひ努めてまいりたいと考えているところでございます。また、若干規模についてもお話がございましたけれども、やはり町内会単位でというふうに考えておりますが、それはそこそこの地域の状況ですとか、世帯数などもあると思いますから、いずれにいたしましても、市といたしましては町内会のお考えを基本とさせていただく中で、地域の状況も勘案して、早期に設立していただけるように万全な対応で進めてまいりたいと考えているところでございます。