枝幸町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月27日
枝幸町の人口減少問題と移住定住の現状
2024年6月27日、枝幸町議会の一般質問で、遠山修議員が「枝幸町の人口減少問題と移住定住の現状」について質問し、町長 村上守継が答弁しました。
- 質問者
- 遠山修 議員
- 答弁者
- 町長 村上守継
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 8番 遠山修
通告に従いまして、質問させていただきます。１点目、枝幸町の人口減少問題と移住定住の現状ということで町長にお伺いします。当町の人口減少は深刻な状況にあります。1960年の１万8,541人をピークに、６月の広報掲載の登録人口は7,025人（外国人登録者232人）であり、社人研の推計では、2040年の人口は4,950人と現在より３割以上減少すると見込まれています。当町も1997年以降、死亡者数が出生者数を上回る自然減の状況が続いています。若年層の転出と少子高齢化が進行し、地域全体に影響を及ぼしています。枝幸町ふるさと創生総合戦略で、人口減少、少子高齢化対策、移住支援事業による人口減少の克服と地方創生を目指した取組は、結果として、満足な数字として表れていないのが現状であると思われます。当議会も、今年３月に枝幸高校１年生と懇談会を実施し、その中で移住定住をテーマに意見交換を行いました。その中で、生徒から町としての発信力の弱さや、地域おこし協力隊の利活用、SNSを利用した情報発信など、生徒個々にしっかりとした考えをお聞かせいただきました。今後も枝幸町の人口減少が進みます。この問題は、全国の自治体が抱える問題でもあります。行政ばかりでなく、地域全体での取組が必要だと思います。更なる対策と取組が求められると思いますが、町長のお考えを伺います。17
答弁 町長 村上守継（町長は2026年3月まで）
遠山議員のご質問にお答えします。全国的に多くの地域が抱える急激な人口減少問題は、当町にとっても、すべての施策に通ずる大きな社会課題であると認識し、これまでも強い危機意識を持って、移住定住などの対策に取り組んでまいりました。しかし、昨年12月公表の社人研の将来推計で、当町の人口は2020年の7,565人に対し、2040年で、前回推計から57人増の5,007人と示されましたが、転出者数が転入者数を上回る社会減と、死亡者数が出生者数を上回る自然減には歯止めがかからず、この４月には、民間組織が定義する消滅可能性自治体と位置づけられ、公表もされております。この推計や分析結果の主な要因は、東京圏、北海道では札幌圏への人口集中と少子化であり、各自治体の努力だけで抜本的な改善が図られるものではないことから、国全体での政策対応の検証と対策が求められております。当町としても、人口の流出や市町村間の格差拡大を傍観することなく、地域全体で課題認識を共有し、人口減少下においても持続可能なまちづくりを進めていかなければなりません。現在、当町は深刻な担い手不足に直面しておりますが、人口減少は労働力や人手不足となり、これにより、生活利便性や地域の魅力が低下し、地域経済産業を衰退させ、更なる人口減少を招くことになります。ご指摘のとおり、ふるさと創生総合戦略では、全体的に都市からの移住や人口移動は進んでおりませんが、当町では、農山漁村としての重要な役割を担い、基幹産業である農林水産業を核に、地域産業の持続が地方創生であると捉え、基本姿勢に産業経営基盤の安定強化を掲げております。これまでの若い世代への定住対策や移住環境整備への施策は、執行方針にも示し、取り組みを進めておりますので、個別には申し上げませんが、更なる対策として、新しい時代を担う高校生から寄せられた貴重な視点も踏まえながら、当町独自の対策を強化していく必要性を痛感しているところであります。人口減少対策に特効薬はなく、数十年単位の地道で長い取り組みが必要であり、まずは、地域特性を生かした産業振興と、これまでの人口減少対策をしっかり進めてまいります。そのうえで、安心して働ける、生活できる、魅力ある地域をつくるために、ふるさと枝幸に想いを持つ方々を積極的に呼び込む、移住定住者情報発信など、幅広い視点に立った横断的な取り組みを今後も推進してまいります。以上、答弁とします。
質問 8番 遠山修
数点、お聞きします。30年程前ですかね、私、旧、その頃は合併前ですので、旧歌登町だったんですけども、エンゼルプランというのがありましてですね、その30年ほど前に、委員の一翼をになっ18て、担ってたわけなんですけども。考えてみたら、この30年を振り返ってみてどうだったのかと、合併して枝幸町になり、当初、合併していた人口がもう2,000人以上減少したと。私、町の政策に対してどうだという話をするわけではないんですけども、一生懸命やっておられるからこれで済んでるのかなという考えもあります正直な話。ただ計画を立てるだけでではなく、いろんな方面においていろんな政策を打っておられると。ただ、自然減については、もうこれどうしようもない問題なんで、社会減、先ほど町長も言われましたけども、転入転出の逆転現象というか、少しでも転出を減らして転入を増やすという、そのために何ができるのかなと先ほど町長も言っておられましたけど。やっぱり若者の意見を尊重するっていうようなくだりがございましたが、やっぱり若い人の意見を視点を変えてですね、いろんなとき、そういう問題を取り入れるというのもう一つの方法なのかなと思うんですけども、具体的に町長の方でどういうふうな若者の意見の尊重ということで考えておられるのか、その辺のことがわかれば教えていただきたいんですが。
答弁 町長 村上守継（町長は2026年3月まで）
遠山議員の質問にお答えいたします。今、今日の行政報告でありますし、議会の皆さんはですね、高校生との懇談ということでの中で、いろいろ意見交換をされて、そこを吸い上げたものをですね、まとめられたように聞いておりますが、私どもとして、なかなか積極的に、これまでも若い人を対象にですね、そういった意見交換をというところが、実質、なかなか取り組みが進んでないというところが現状であります。これまで、コロナを言い訳にはしませんけども、コロナ禍４年っていうことの中で、なかなかそういったいろんな意味での意見交換の場がですね、なかなか作ってくれなかったということも踏まえて、そういう中で、私的にどういうふうにそこを、というのはですね、これから、おそらくまた次に向けて新たなまちづくりなり、あるいはまた、今、国もですね、まち・ひと・しごと総合戦略が終わりを迎える中でですね、次に向けての取組も、おそらくや近いうちに出てくると思いますから。そういう中で、今後は、社会情勢が落ちてきた中で、しっかりとそういった若い世代の意見も聞きながら、それをまた反映した取組っていうのをですね、一応役場全体として取組というところもですね、しっかり、力を入れていかなければならないというふうにも思っているところでもあります。やっぱり人口減少というところはですね、今、一番枝幸町的に問題なのは、やっぱり20代・30代の若い世代の方がやっぱり少なくなってきている。しかもまた、そういう中で結婚、子育てに繋がらないという現実がですね、やっぱり毎月の住民基本台帳の人口のデータからもですね、読み取れるわけですが、そういう中で、いかにやっぱり、そういう若い世代の方の意識をですね把握しながら、そういうその時代の取り組みとして、何が有効かと。私どもも、いろいろ、５年・10年の中でですね、言えば総合戦略の中でいろいろやってきていますが、なかなか結果としてそこがやっぱり何て言うんすか、いい意味で結果として表れないというところを強くそこら辺がですね、若干反省もしているところでございますが、そういうところをむしろ、これからいろんな形で皆さんからご意見をいただきながら、何が本当にやるかっていうのは、やっぱり行政ばかりでなく、町全体でし19っかりとしたそういう取り組みを高めていくというところが必要であるという認識でございます。
質問 8番 遠山修
実際、私どもも高校生との懇談の中でいろんな話をした中で、今の高校１年生、私ども高校１年生だったんですけども、しっかり将来像というか描いていってですね、今の現状というか、この枝幸の現状もかなり把握してるんですよ。そんな中で、例えば地元に残る生徒は、やっぱり、例えば1次産業、家業を継ぐっていうのは、もうしっかりとしたもう信念を持って自分とこの家業を継ぎますと、ただ学校等で進学して例えばこの町を離れるっていう子は、帰ってきたいという生徒もおられるんです。その反面地元に帰らないよ。でも、ある程度結婚して例えば子育てするんだったら地元に帰ろうかっていう生徒も中にはおられました。だから、意外となんですかね、我々よりも、もっともっと違う次元で考えて先のことを考えて考えてるのかなと今の子はって。ただ、その中で言われてたのが、この移住定住に関して言えば、やっぱり発信力のなさというか、やっぱりホームページに出てますよではなくて、やっぱり、もっとホームページで詳細にわたって誰が見てもわかるような形のものがいいよねと。やっぱり、今、SNSがこれだけ普及している中で、例えばインスタグラムにしろFacebookにしろ、いろんなものを通じて発信していただければ、やっぱり若者も見てもらえると、やっぱり郷土愛ってのはやっぱり持ってるんですよ皆さん。だから、自分の住んでる枝幸町っていうのやっぱり故郷ですから。そういった面ではやっぱり自分の町をもっともっと発信してあげると中身についてそういう努力も必要ではないかと思うんですけども、それについてどうでしょうか、お考えあれば。
答弁 町長 村上守継（町長は2026年3月まで）
ご質問いただいたとおりだというふうに思っております。今、こういったデジタル社会になってですね、そういう面で、なかなか私どもも、行政全体的に眺めてもですね、そういったやっぱり発信力の弱さっていうのは、やっぱり枝幸町としてもこれからいろいろと力を入れてですね、取組をしなければならないという課題だというふうに認識しております。どっちにしましても、これ、そういう面で、少なくとも議会の皆さんは、今回、高校生の方とですね若い方といろいろ意見交換をして、そういったところをまとめていただいたということですから、このやっぱり議会の本会議とはまた別な立場でですね、いろいろと、また議会の皆さんと、そういった意見交換する場をですね持ちながら、私どもとしても、さらにまたそこを積極的に私どもとして何ができるかというところも、今後考えていきたいと思っておりますので、よろしくお願いしたいと思います。
質問 8番 遠山修
最後になるんですけども、これ町長にお聞きしたいんですけどもね。町長の思うところの住みやすいまちという、抽象的な質問したら悪いのかもしれないですけど、町長が思うところの住みやすいまちとは何でしょうか。それについて、ちょっとお伺いします。
答弁 町長 村上守継（町長は2026年3月まで）
お答えします。やはり安心して暮らせるというところは、やっぱり、しっかりと生活環境がですね整って、しかもまた医療環境が整って、しっかり仕事、生活するうえでですね、周りの環境がしっかり整備されているというところが大前提ではないかというふうに思っています。