枝幸町議会 令和6年第2回定例会 2024年6月27日
枝幸町の水道管老朽対策
2024年6月27日、枝幸町議会の一般質問で、遠山修議員が「枝幸町の水道管老朽対策」について質問し、町長 村上守継、水道課長 桜井勝浩が答弁しました。
- 質問者
- 遠山修 議員
- 答弁者
- 町長 村上守継、水道課長 桜井勝浩
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 8番 遠山修
２点目の質問いたします。枝幸町の水道管老朽対策ということでお伺いいたします。日本各地で問題となっている法定耐用年数40年を経過した配水管、導水管、給配水管が存在し、今後も増加していく状況にあります。今年１月の能登半島地震で水道管が破損し、断水になった事例は記憶に新しく、地震ばかりではなく、老朽管の破損においても同じようなことが起きます。当町においても、昭和25年に供用開始して以降、取水施設整備、浄水場改修、配水管整備等更新整備事業を行っていますが、施設、管路の中で耐用年数を超えて使用しているものがどのぐらいあり、耐震化に向けた取組状況と水道管の老朽化・耐震化問題を計画的に更新する計画があるかをお尋ね申し上げます。以上です。
答弁 町長 村上守継（町長は2026年3月まで）
遠山議員のご質問にお答えします。当町の水道事業につきましては、昭和25年に創設の事業認可を受け、給水を開始以降、現在まで４度の区域拡張と施設の更新整備を行ってまいりました。ご質問の施設、管路の中で、耐用年数を超えて使用しているものにつきましては、浄水場施設では、配水池やろ過施設、計装設備などで、おおよそ半数程度の設備が法定耐用年数を経過しておりますが、定期点検やメンテナンスを実施しながら使用しております。導水管・配水管の管路施設では、管路延長で導水管・配水管合計70.95㎞中28.06㎞が法定耐用年数である40年を経過して使用しており、管路総延長に対する管路経年化率は、令和５年度末で39.5％となっております。次に、耐震化の状況でございますが、導水管や送水管、配水本管などの重要な管路である基幹管路のうち、耐震性のある管路の延長は31.14㎞であり、耐震適合化率は40.0％となっております。今後の水道管の老朽化・耐震化問題でございますが、今年度、町道栄町線の最終区間の配水管更新工事を実施します。また、令和７年度以降は、町道常磐町線、町道仲通線など水道重要管路を優先的に配水管の更新工事を計画しております。更新工事の際には、耐震基準に適合した耐震型ダクタイル鋳鉄管や耐震型ポリエチレン管を使用し、耐震性を高める予定でございます。21また、配水池につきましては、令和２年度に水中ロボットによる配水池内部の状況確認を行っており、クラック等は確認できないことから、耐震性について、現時点では問題のないものとされております。次年度に、再度水中ロボットによる確認を行うこととしており、今後も継続して配水池の状況確認を行う予定でございます。水道施設につきましては、供用開始後既に75年を経過し、老朽施設が増加していきますので、水道アセットマネジメント計画、水道事業経営戦略に基づいた更新計画を策定する予定であります。そのうえで、大規模地震の発生による被害等を想定し、防災拠点、医療機関、避難所等の重要施設までの配水管の耐震化を図りながら、計画的な施設更新整備等日常的な点検、維持管理を行い、町民の皆様へ良質で安全な水を安定供給してまいります。以上、答弁とします。
質問 8番 遠山修
何点かお聞きしますが、私、耐用年数と漠然と言ったんですけども、この耐用年数は、例えば水道法上の耐用年数なのか、その辺のことが詳細にわかれば、教えていただきたいんですが。
答弁 水道課長 桜井勝浩
ただいまの遠山議員のご質問にお答えいたします。ここで言うですね法定耐用年数の方でございますが、地方公営企業法の方で定められておりまして、水道管路におきましては、一律どのような部材を使用しておりましても、地方公営企業法では40年というふうにうたわれております。以上です。
質問 8番 遠山修
公営企業法施行令ですか、一律40年と決められていると。ケースバイケースなんでしょうけども、この老朽管っていう問題は、もうこれ全国で問題視されてて、本当に全国の老朽管を取り替えるのに140年かかるんじゃないかっていう数字も出てるぐらいなんですよね。おそらくですね、多分、国も全部を取り替えなさいとは多分思ってないと思う。とりあえず生かせるものは何ともないものはそのままにして、何か漏水だとかあれば取り替えていこうという考えなのかなと思うんです。でないと、財政的にこれから人口も減って給水人口も減る中で、水道事業を持たないですね、これやろうとしたら。それは私も理解しているんで。それをやれとは言わないですし、ただやっぱり優先順位を決めてやらないと、古いから駄目なんじゃないかではなくて、古くても、何もそういう障害がないという箇所もあります。ただ、それは、たまたま偶然そうなってるのかもしれない。ていうのは、地中に埋まってる１メーター40センチか50センチかわかんないすけど、そういう中に埋まってるんで、目に見えないからそれはわからない話で、実際に掘ってみないとわからない、漏水してみないとわからない。普通のインフラと違って道路だとかだったら、例えば道路が陥没しましたよとか、そういうの目で見てわかるんでいいんですけども。水道というのは、例えば、この管につ22いては、埋設物ですから、実際に水が噴き上がるだとか、そこが陥没しない限りわからない。後、おそらく何かの計器が予想以上に上がってるということで発見するんだと思うんですけども。そういった中で、やっぱり計画的にそういうことをやらなきゃいけない。優先順位をつけてっていうことだと思うんですけども、その辺どういうふうに、例えば考えておられるのか、わかれば教えていただけますか。
答弁 水道課長 桜井勝浩
ただいまの遠山議員のご質問にお答えいたします。そうですね、法定耐用年数の件でいきますと、実際40年というふうに地方公営企業法の方ではうたわれておりますけど、あくまでも会計の処理を減価償却費の方を算出するための法定耐用年数ということで、実際の耐用年数の方につきましては、結構、他の市町村なんかでもですね、実使用の年数に基づくというところで、いろいろな管のメーカーで、例えば鋳鉄管の方ですと公営企業法は40年とうたわれておりますけど、実際の使用年限でいきますと60年から80年、塩化ビニール管なんかVP管なんかにつきましても40年とはうたわれていますが、やはり60年から80年メーカーの方では持つというところもありますし、また、実際使用した結果がそれぐらい耐えているというようなところから、実使用年齢に基づくそれぞれの町で更新基準っていうものを定めている市町村なんかもございます。大体ですね、法定耐用年数の1.5倍程度から２倍程度、40年ですから、60年から80年ぐらいは今の部材でいきますともつとは言われてるんですが、ただ実際、遠山議員おっしゃったとおり、地中に埋まっている埋設されているものですから、なかなか表面から見えるものではございませんので、そこら辺の部分はちょっとまだ研究が必要かなというふうには考えております。それと、あと更新計画ですとかそういうものについてなんですが、まだ、先ほど町長答弁の方でも言いました常磐町線、常盤町線ですとか仲通線、こちら、まだ40年、昭和40年代後半の管が埋設されている状況で使用しております。全て古いところからというふうになりますと、やはりなかなか延長もありますし大変なんですが、やはり先ほど町長答弁でもありましたように、重要施設への給水というと配水というところですね最優先に考えながら、その中でも、古い管、老朽化した管というものを優先的に更新していくような計画を今後策定していきたいというふうに考えております。以上です。
質問 8番 遠山修
お金が絡む、予算が絡むことですんで、大変であろうことは重々承知しております。そういった中で、例えば、今、水道課が取り組んでおられる漏水調査にしてもですね、今いわゆるAI技術ってのが発達してですね、なんていうか可視化してくれるっていうか、そういうことをやっている地方自治体もあるみたいです。人工衛星からマイクロ波を照射して、例えばこの辺が漏水してんじゃないかっていうような箇所を調査してくれるっていうのも何か一つの維持していく上では大事なことなのではないかなと思います。特に、やっぱり水道課、人員の入れ替えも激しくて、なんか見てると大変なんだろうなと。これだけ広い面積を職員でもあるわけですから、大変なことは重々わかっておら23れ、わかってるんで、その辺、例えば、もしそういう人間に代わってできるものがあるんであれば、ちょっと費用についてはちょっと私計算してませんけどね。それも一つの方法なのではないかなと。やっぱり、ながらにしてわかるというのは、こういう箇所が将来こうなるよというのがわかるんであれば、ピンポイントでやれるっていう部分もありますんでね、その辺も含めて、考えていったらどうなのかなと。お金がどうしても絡む問題だから一概に答弁はできないのかもしれないですけども、わかる範囲内で答弁していただければと思います。
答弁 水道課長 桜井勝浩
はい、ただいまの遠山議員のご質問にお答えいたします。そうですね、現在漏水調査の方につきましては、委託でやっている方法につきましては、夜間、音聴棒による調査、現地に出向いて、他の音があまり聞こえないような深夜帯に音聴棒、水道管の方の流水の流れの音を聞くだとか、そういうような形である程度漏水調査の方をしていただいております。昨年度も上水区域でいきますと約10件程度の漏水の方は確認できております。その中でも、特に漏水量が多いところは優先的には修繕はしてるんですが、微量漏水、時間0.1トンとか、そういう部分でも、一応、音聴棒による調査なんかでは確認できているところではございます。先ほど申されましたAIを使用しました老朽管の調査ですとか、あと人工衛星の使用して漏水調査を行うというような部分でございますが、確かにあの費用の方はかなり高額なものになるというふうに、いろんな各そちらのAI調査で、AIの使った調査ですとか、人工衛星を飛ばしての会社なんかからもいろいろ話の方は伺っております。人工衛星とかのですね話を聞きますと、なかなかちょっとピンポイントでは探せないっていう部分が、今の時点では大体誤差が５メーターぐらいは出てくるっていうような話は聞いておりまして、そういうのもちょっとあるんですが、AI調査の方、AIを使った調査の方につきましては、管路の古さだけではなく、使用頻度ですとか、そういう部分からの老朽管のところをピンポイントで、ここの区間の間は更新した方がいいですよ的な部分が出てきますので、ちょっとそこら辺の方もですね、今後さらにちょっと研究の方を重ねまして、どのような形での調査というのが一番効率的で効率的に進んでいけるのかという部分も、ちょっと今後調査の方、していきたいというふうに考えております。以上です。
質問 8番 遠山修
漏水調査で判明した場所を重点的にということと、あと道路改良に伴うという改修というのかな、取り替えをやりますよというのは理解するんですけども。特に、枝幸地区も歌登地区もそうなんですけど、道路改良のときは道路改良に合わせてそういう導水管等の改修はあったんですけども、なかなか最近そういう道路工事もなくなってきてるんで、部分的に線形改良しますよということで、管路を移設したりだとかっていうのは補償費もらって、水道課の方でもやっておられるのかなと思うんですけども。おそらく、近年で言えばオホーツク通りですが、オホーツク通り終わってから道道周辺に関しての補償物件はなくなってるのかなとは思うんですよね。24それに合わせて、おそらく、使ってる管種というか、資材の種類なんかも昔と比べて数段、今は、例えば鋳鉄管にしても、鋳鉄管も種類がかなりの数あって、将来かなりもつだろうということで、水道課の方ではそういう高いものっていうかね、高いものは長く持つんですけど。特に、やっぱり水っていうのは、やっぱり町民にとって、やっぱ安全、安心・安全であるのが当たり前っていうのが建前なんでね。そういうことを考えると、やっぱり水がない生活ってのはあり得ないですし、やっぱり、ああいう能登半島の地震にしても、どこの災害にしても、やっぱり水が出ない電気が通らないってのはやっぱり大変なことになるんで、それに向けて、できるとこからで結構なんで、本当にやっぱり町民の安全・安心に関わる部分なんでね、考えていただければと思うんですけども。その辺、もし何か考えるとこがあれば。
答弁 水道課長 桜井勝浩
ただいまの遠山議員のご質問にお答えいたします。そうですね、道路工、すいません、配水管の更新工事につきましては、やはり単独、水道管単独で入れ替えとなりますと、どうしても工事費が非常に割高になってしまうというところがございますので、道路工事、道路の改良工事に合わせてやらさせていただいているのが現状ではございますが、そうは言っても、なかなか管の方って、やはり埋まってますし、見えてない部分もございます。老朽管も、この後、年々増えてくるような状況にはなりますので、そこら辺もちょっと研究しながらですね、なるべく費用のかからない方法で本来は行きたいんですが、そのような形でやっていきながら、あと使用する資材の方もですね、通常で言われてます口径の太い管のところで、道路の下に入っているようなところでいきますと、鋳鉄管、ダクタイル鋳鉄ですとか、そういう部分使ったりですとか、耐震化の方の部分もですね念頭に置きながらですね、耐震性のある管というものも、ちょっと割高ではありますが使用して、後年次、長く維持管理しやすいというような部分の管も使いながら、今後もですね、ちょっと更新の方、老朽管の更新の方していきたいというふうに考えてございます。以上です。
質問 8番 遠山修
終わります。