「通告書に従いまして、高年齢者に対する多様な就業機会の確保につ…」

質問　7番 渡部正騎

通告書に従いまして、高年齢者に対する多様な就業機会の確保について述べさせていただきます。平成３０年３月に策定された遠軽町高齢者保健福祉計画及び第７期介護保険事業計画によると、平成３７年における遠軽町の高齢化率は３８.７％と予測され、平成２９年と比べると２.７％上昇し、さらに超高齢社会に拍車がかかる見込みです。また、高齢化が進むと同時に、現在遠軽町では人手不足がさまざまな業種で顕在化しております。この人手不足を解消するため、高齢者の再雇用や継続雇用を利用しておりますが、高齢により、今までと同様の仕事を行うことが難しい現状もあると伺っております。ただ、高齢者の方には仕事を生きがいにしている方、経済的理由により働かざるを得ない方とさまざまな要因はありますが、働きたいという方に対して多様な就業機会を確保することが必要と考えており、今後もその需要は高齢化が進むにつれ増大していくと思われます。このような課題に対応するため、以下の２点について町長の考えをお伺いします。１、厚生労働省が、現在「生涯現役促進地域連携事業」の実施団体の募集を行っております。高年齢者雇用安定法により、企業は６５歳までの高年齢者雇用確保措置を講ずることが義務づけられていますが、企業を退職した６５歳以降の高年齢者の多様な就業機会の確保が、今後の重要な課題となっています。高年齢者の雇用・就業促進に向けた地域の取り組みを支援し、先駆的なモデル地域の普及を図ることにより、多様な雇用・就業機会を創出することがこの事業の目的です。高年齢者に対する多様な就業機会の雇用を確保することで、企業の人手不足の解消のみならず、高齢者の生きがい創出、そして健康増進にも寄与し、この副次的效果により将来的な要介護要支援認定率の上昇を抑えることができると考えておりますが、このような事業に応募する考えはありませんか。２、高年齢者に対する多様な就業機会の確保のために、町が現在検討していることはありますか。以上です。

質問　7番 渡部正騎

まず、１点目の質問ですけれども、町長の答弁によりますと、高年齢者と若年層のバランスを考えていきたいというような回答だったと思います。この生涯現役促進地域連携事業、こちらなのですけれども、いろいろ他の地域が応募している内容を見させていただきました。その中で、新潟県の見附市、ここでは高年齢者の技術と経験を若い人に引き継ぐための事業というのも行われております。このように、高齢者が持つ技術を次世代に引き継ぐというのも非常に重要な考えだと思いますし、高年齢者の雇用を促進することが若い人たちの雇用を阻害するとは考えておりません。世代間の業務交流を通じて、若い人たちの資質向上を行えるということも副次的効果だと考えておりますので、ぜひ検討していただきたいと思いますけれどもいかがでしょうか。

質問　7番 渡部正騎

実は、この生涯現役促進地域連携事業、菊地課長がおっしゃっているとおり平成２９年度から行っているわけではございますけれども、実はこの平成２９年度ですね、この事業、北海道のほうで応募をして、北海道アクティブシニア就労・社会参加応援事業という題目で採用されております。ただ、こちら内容は高年齢者の知識や経験を企業に直接アピールして、就業に結びつけるオーディションや座談会などのマッチングイベントと、そういうような潜在的なニーズができそうな事業を行っておりますけれども、内容は実は事前に私、北海道労働局に電話して伺ってみました。そしたら、その平成２９年度当時、北海道の各自治体に参画しませんかというような呼びかけをしたと。オホーツク管内では紋別市のみが参画しているのですね。遠軽町はそのときに手を挙げていなかったのですけれども、その理由などは伺えますでしょうか。

質問　7番 渡部正騎

私、この通告書の最初に述べましたとおり、今は多分問題ないと思うのですね。私がお伝えしたかったのは将来、高齢化率が３８.７％に上昇しますよと。ここに書いてある遠軽町高齢者保健福祉計画、今ちょっとその一部持ってきているのですけれども、今、その要介護要支援認定率、これは今、平成２９年度では１５.７％なのですよ。平成３７年度には２０.３％と増大すると。なので、今は元気な高齢者の方が多いですけれども、将来やはり元気、言い方にちょっと語弊があるかもしれないですけれども、今よりも元気じゃない方がちょっと多くなる。さらに高齢化率も高くなる。そういうような、将来そういうふうになることがわかっているということが見えているのに、今から手を打ったほうがいいんじゃないかというのが私の考えなのですね。なので、せっかく、実はこの生涯現役促進地域連携事業、単年で市町村が応募すれば２,０００万円。継続して３年間これは事業展開できるのですよ。合計６,０００万円の補助金をいただけるような事業なのですね。道が平成２９年度に応募して、他の自治体にやりませんかっていって手を挙げなかった。でも、まだこういうチャンスが残っているのであれば、せっかくなのでそういう補助金という形で事業を担うのであれば、遠軽町の財政に負担もかけな《平成３０年６月２０日》いですし、いいことずくめだと僕は思っているのですよ。なので、ちょっと検討していただく考えはないでしょうか。

質問　7番 渡部正騎

この生涯現役促進地域連携事業、実はこれ応募するのがことしの４月までで、非常にタイトなスケジュールでなかなか、僕もこういうふうに書いた手前、なかなか難しいんじゃないかなとは思っていたのですけれども、厚生労働省に電話したところ、予算があれば来年も同じ内容で募集するということは伺っていまして、ことし時点では２０の枠がありまして、前回、また一次募集で１３の団体が採用されまして、今二次募集を行っているところで、昨年は第３次募集まであったのですね。なので、ちょっといろいろ御検討いただきたいなと思う次第です。１番は以上で終わらせていただきます。続きまして、２番目なのですけれども。

質問　7番 渡部正騎

それでは、２番に移らさせていただくのですけれども、高年齢者に対する多様な就業機会の確保ということでシルバー人材センターと丸瀬布事業団ですか。こちらにいろいろな支援を行っているというような町長の答弁だったと思うのですけれども、先ほどにも重複するのですけれども、やはり何でこの通告書のこういうような文章を私のほうでつくったかといいますと、通告書にも述べましたとおり、まず１点目は人手不足の解消をしたい。２点目に、やっぱり引きこもりがちな高齢者の再進出を促すことで、高齢者の健康促進を行える。３点目が、健康な高年齢者がふえればふえるほど、４０歳以上が必ず加入しなくてはならない介護保険、こちらを安くすることができて、働いている人にも恩恵があるのだと、そういうメリットが多いと思うのですよね。なので、今は問題ないかもしれないですけれども、将来高齢化率が上がるということはもうわかっているのだから、もっと今よりも手厚い政策を打つべきではないかというのが私の考えなのですけれども、拡充する考えはないでしょうか。

質問　7番 渡部正騎

何度も同じ質問で、申しわけないなとは思っているのですけれども、先ほど町長の答弁にありましたように、企業が定年を６５歳に引き上げたということで、それによってもしかするとちょっとこれは、私の聞いた話しなのですけれどもシルバー人材センター、こちら側に人が、会員数が減っているのも、その一つの要因としては定年が上がったことによるのも一理あるのではないかというような話しも実はちょっと伺っています。実はシルバー人材センター、人手不足ではあるのですけれども、要するに僕が言いたかったのは潜在的ニーズの掘り起こしですよね。その働きたくても働けない人がいるのかどうか。また、そういうなぜ働けないのか。もしくは、そういう人が全然いないのか。そういうような調査も含めた上で、潜在的ニーズを発掘して、それに対して手を打っていけば、将来の施策というのですかね。そういうことも検討ができるんじゃないか。今、その何でそういう状況になっているのかというのが、さっきの答弁ではちょっとよく僕もわからなかったので、そういうような状況がなぜ起こっていて、そういうことになっているのかというニーズの調査ができれば、将来の施策の検討もできるのではないかと思うのです《平成３０年６月２０日》けれどもいかがでしょうか。

質問　7番 渡部正騎

僕は両輪だと思っているのですよ。保健福祉課で行っているのは介護予防、働いていない人がいるかもしれないですけれども、その状況を悪くしないよう《平成３０年６月２０日》な仕組みというのが介護予防。僕がここで言っていたのは、就労の機会をふやす、要するに働きたくても働けないという人をうまく拾い上げる仕組みというのが必要なんじゃないかというのをここで書いたつもりだったのですね。なので、介護予防は介護予防で必要で、特に遠軽町は非常に介護予防が進んでいまして、大体平成２９年度で１５％の、１５.何％かの要介護認定率なのですよ。全国平均は１８％で、介護予防という点では非常に遠軽町は進んでいるのは認識しています。ただ、そうは言っても、働きたくても働けない人がいるのではないかというのが僕のスタンスで、例えばある介護施設の職員さんの話しを伺うと、結構慢性的人手不足だということを伺っています。介護職というのは定着率が非常に悪くて、いろいろ国でもいろいろ検討をしているところですけれども、シルバー人材センターさんのほうでは今、業務に縛りがありまして、臨時的かつ短期的、または軽易で高齢者に向いた安全な仕事というふうに限定されているのですね、やれる仕事が。ただし、そのシルバー人材センターさんのほうで、今やっていないその人材派遣、こちらを行えるようになれば、そういうような業務の幅というのは広がるはずなのですよ。そういったことも検討しつつ、いろいろな、ここに書いてある多様な就業機会の確保というのが僕は必要だと思うのですけれどもいかがでしょうか。

質問　7番 渡部正騎

町の考えですと、シルバー人材センターさんや丸瀬布の事業団さん、こちらを利用して高齢者の就業の支援をしているというような話しだったと思うのですよね。そのシルバー人材センターさんのほうでは、先ほどお伝えしているように臨時的かつ短期的、かつ軽易で高齢者に向いた安全な仕事、草刈りとか、そういうような業務が限定されているのですよ。それも、その仕事内容がまず限定されている。もう一つは時間的な制約もある。この二つの制約によって、もっと自分は働きたいと思っているんだけれども働けないという事情はあるというふうに僕は伺っているのですね。なので、そういうような問題も踏まえた上で、例えば人材センターさんのほうに派遣業務ができるような支援をしていくとか、そういうような働き方ができないのかなという具体的な案なのですけれどもいかがでしょうか。

質問　7番 渡部正騎

そうですね。本来であれば、元気で能力の高い高齢者の方っていうのは、そもそもいろいろ話しを伺うと、まずシルバー人材センターさんのほうには来ないで、一般企業に就職している方が多いのだというふうに伺っています。ただ、やはり能力の関係で一般企業に就労できない高齢者の方、そのような方が人材センターさんのほうに流れているというふうに伺っております。かつ、そういうような状況の上で、私が言いたいのは将来、高齢化が進むというときに、そういうような人たちのサポートをするための裾野を広げる考えはないかと。その一つの案として、シルバー人材センターさんのほうへの業務拡大できるようなサポートを支援するというのが一つの案なのではないかなというふうに僕は考えているのですけれども。なので、実際に仕事の量はあるのは僕も認識しているのですよ。ただ、能力の関係でそういうような職業につけないという方がいるというのも、僕のほうには入ってきていると。ただ、そういうような人たちのためのサポートが必要なんじゃないのかなということを僕は言いたいのです。