（1）木育について／（2）ＡＥＤについて

質問　石川麻美

ただいま議長に発言の許可を頂きましたので、通告に従い順次質問させていただきます。初めに、件名１、木育についてお伺いいたします。木育は、2004年に北海道で誕生した取組であり、子供をはじめとする全ての人が、木と触れ合い、木に学び、木と生きるとして、北海道民と北海道庁による木育推進プロジェクトチームが同年９月に発足し、スタートしました。そして、プロジェクト会議が設けられ、2005年３月に木育プロジェクト報告書として検討結果を取りまとめております。その中に、木育という言葉について、私たちは、木を子供の頃から身近に使っていくことを通じて、人と、森や木との関わりを主体的に考えられる豊かな心を育てたいという思いを木育という言葉に込めており、子供をはじめとする全ての人々が、木と触れ合い、木に学び、木と生きる。それが木育ですと記されております。木育の一番の目的は、１つ目に、触れる・感じる、２つ目に、作る・楽しむ、３つ目に、知る・理解する・行動するという、これらが三位一体となって、肌で木の魅力を実感し、幼児期から原体験として触れ合うことで、豊かな暮らしづくりや森の活性化に貢献できる木材を増やすことにあります。木育プロジェクトが始まった当初は、割り箸は自然環境を壊す、木を伐採するのはよくないといった誤った知識ばかりが先立っており、大人でも正しく理解していない人が少なくありませんでした。確かに、世界全体で見ると、人間の森林伐採が自然環境を壊しているケースは多いですが、実は、国内に目を向けてみると、森林の伐採は一概に悪いとは言い切れません。日本は、世界有数の森林大国であるものの、林業の衰退などによって、2000年頃には建築木材の多くを輸入材に頼っていました。そのため、森林の木が放置されてしまうという問題が深刻化すると、余計に木材を海外に依存するという悪循環が起こってしまったのです。本来、森林は、植林、伐採、製材、そしてまた植林と繰り返すことで活性化します。しかし、そのサイクルの重要性が消費者まで届かないと、林業、製材業の衰退、最終的には、地球環境保全にまで悪影響を及ぼす可能性すらあるのです。しかし、適切に管理された森林から伐採された木材を使うということは、森林の整備に貢献するだけではなく、地球温暖化の防止や大気、水、土壌など、環境の維持に貢献することにもつながります。こういった観点からも、木育は、これからの日本においては、非常に重要な取組と言えるのではないでしょうか。この木育の取組は、北海道から全国に波及し、林野庁は、2006年に策定した森林・林業基本計画において、木育を国産材利用の拡大に向けた取組の一部として位置づけており、全国各地で木育の推進に取り組んでおります。以上を述べさせていただき、以下の３点についてお伺いさせていただきます。１点目として、木育の推進についてお伺いいたします。あらゆる人にとって、木育と触れることでもたらされる主な効果として、次の３つが挙げられております。１つ目は、五感が刺激され感性が広がる、２つ目は、リラックス効果や情緒安定、３つ目は、環境を愛し育てる人材の育成です。森林などの自然や木材と触れ合うことで、五感が刺激されて、感性や物事への視野が広がる効果が期待できます。特に、温度変化に敏感な幼い子供の場合は顕著で、人肌のようなぬくもりのある質感に触れることで、本能で心地よさを感じ、好奇心や集中力を養うと言われております。また、木の質感だけではなく、匂い成分にもリラックス効果があることが立証されており、大人にも情緒を安定させる作用が期待できます。そして、何より、木の魅力を知ることで、将来的に環境を愛し、育てる人材が増えることが最も大きな意義になります。残念ながら、小さい頃からプラスチック製品に囲まれた現代の子供たちにとって、木はあまり身近な存在とは言えません。しかし、木材を通して木に触れることで、自然を守る心が自然と芽生え、環境問題への意識が高い子供たちが増えることが期待できます。このように、木育は、現状の暮らしを豊かにするだけではなく、遠い将来まで地球環境を維持する意識を自然と身につけることが大きな意義であり、メリットでもあるのです。そこで、本市の緑の特性と現状は、市全体の面積の約10％を占める道立自然公園野幌森林公園をはじめ、石狩川を含む42の河川、農村部の耕地防風林、鉄道林などの多様な緑に囲まれた自然豊かな環境にあります。また、緑が多い公園も多く、休日に親子連れで楽しんでいる様子もうかがえます。第２次江別市緑の基本計画に、今後の緑のまちづくりを進めていくため、第７次江別市総合計画に即して、市民協働による様々な取組を通じて、緑に対してどう関わっていくかという観点から、緑をまもる、そだてる、いかすの３つの計画を基本方針としております。中でも、毎年行われている市民植樹は、私自身、木育という視点で見れば、大きな取組であると思います。第２次江別市緑の基本計画における３つの基本方針を進めていくためには、木育の取組を進めていくことが大変重要であると考えますが、この木育の推進を市としてどのようにお考えか、お伺いいたします。２点目に、木育マイスターの活用についてお伺いいたします。木育マイスターとは、北海道が認定する木育を普及させる専門家のことを言います。森林のことや木工クラフトなどの専門的知識を持ち、企画力やコーディネート力のある方や、自分の得意分野でない活動をする際は、その分野に強い方の協力を得て、プログラムを組み立てて活動します。学校や団体から依頼があれば、木育プログラムの企画立案や運営実施のアドバイスやプロデュースをしたり、自らアクティビティーを行う場合もあります。北海道では、平成22年度から木育マイスター育成研修を開始していますが、その全てのカリキュラムを修了した受講生を木育マイスターとし、令和６年１月現在で369名の木育マイスターを認定しております。北海道が進める木育マイスターが江別市でも数名いらっしゃいますが、さらに木育の取組を進めていくために、この木育マイスターの活用について、市としてどのようにお考えか、お伺いいたします。３点目に、木育ウッドスタートの推進についてお伺いいたします。地産地消の木製玩具による木育を推進する中で、ウッドスタートという取組も全国的に始まっています。ウッドスタートとは、地元の木材を使い、温かみのある木製のおもちゃを赤ちゃんにプレゼントし、木材に親しんでもらう取組になります。日本の森林率は67％と、世界第３位となっており、日本の木を扱う技術は高いにもかかわらず、木製のおもちゃの自給率は５％未満でした。近年の日本では、里山の荒廃が問題視され、里山を健全な状態に保つには、ほどよく木を利用することも大切であるとし、認定ＮＰＯ法人日本グッド・トイ委員会では、かねてから地産地消の木製玩具を子育てに活用する木育を提唱しており、2010年からウッドスタートの取組が始まっています。当市で現在行っている親と子の絵本事業は、絵本の読み聞かせを通じて、親子の間でゆったりとした触れ合いが育まれることを願って、新生児に２冊配付していますが、赤ちゃんが初めて出会う絵本ということになり、ウッドスタートは、初めて触れる木材ということになります。特に、赤ちゃんにとって、木は心が落ち着く優しい木材と言われています。ぬくもりあふれる木のおもちゃで遊ぶことは、視覚、聴覚、臭覚、味覚、触覚の五感を刺激し、育むと言われており、赤ちゃんが遊ぶおもちゃとしてふさわしいとされています。石狩市では、今年度、木育ウッドスタート事業の取組を９月より開始されることとなりました。地元の木材を利用したサケのおもちゃを市内の障がい者就労継続支援事業所で作成することとしており、木育のみならず、林福連携による林業の活性化と就業者福祉の増進を目指すとしています。そして、玩具安全基準のＳＴ基準適合検査も合格し、10か月健診の赤ちゃんを対象に配付していくということです。また、道産木材や地元の木材を利用すると、森林環境譲与税の活用ができます。2024年度から、森林環境税として、個人住民税均等割と合わせて１人年額1,000円が徴収されますが、税収の金額が、国によって森林環境譲与税として都道府県や市町村に譲与されるものです。なお、森林整備が緊急の課題であることを踏まえ、2019年度から前倒しで譲与することとしております。この森林環境譲与税を活用して、ウッドスタート事業として同じような取組をしている自治体も多数あります。そこで、当市として、ウッドスタート事業を推進することについて、お考えをお伺いいたします。続きまして、件名２、ＡＥＤについてお伺いいたします。ＡＥＤは、心臓発作などの際に、救急車が到着するまでに、電気ショックを心臓に与えて救命処置を行う医療機器です。2004年から一般市民の方の使用が認められ、現在、当市においても、学校や公共施設などを中心に多数の施設に設置されています。心肺蘇生を受ける人、ＡＥＤによる電気ショックを受ける人の数は、年々増加し、決して特別なことではなくなりました。総務省消防庁の報告によると、2022年、倒れる瞬間を目撃された心停止の中でも、約半数は心肺蘇生を受けておらず、さらに、ＡＥＤによる電気ショックが行われたのはたった4.2％でした。心停止の直後には、けいれんがあったり、呼吸しているように見えたりと、心停止かどうかの判断に迷う状況がしばしばあるようです。また、いざというときに、ＡＥＤがどこにあるか分からない、実際に人が目の前で倒れた際に、自分が使えるか不安があるなどが報告されております。しかし、当市においては、普通救命講習などを積極的に開催しており、多くの市民が受講しております。受講した市民の方が、学んだことを基に、万が一のときは積極的にＡＥＤを使い、人命救助してくださることを期待しております。以上を述べさせていただき、次の５点についてお伺いさせていただきます。１点目として、ホームページにおける公共施設等のＡＥＤ設置情報の在り方についてお伺いいたします。当市のホームページにＡＥＤ設置のマップが２つ表示されております。１つは、日本救急医療財団全国ＡＥＤマップ、もう一つは、市公共施設等ＡＥＤ設置場所のＧｏｏｇｌｅマイマップになります。２つのマップを見比べてみたところ、日本救急医療財団全国ＡＥＤマップには、ＡＥＤの設置場所と使用時間などの詳細が記載されていますが、市公共施設等ＡＥＤ設置場所のマップには、それらの記載はありません。また、市の公共施設にはＡＥＤが設置されているものの、日本救急医療財団全国ＡＥＤマップには、反映されていない状況になっております。ＡＥＤ設置のマップが、ホームページ上に２つあることが非常に分かりにくくさせているように感じ、なぜ２つのマップが必要なのか、疑問に思うところです。調べたところ、日本救急医療財団全国ＡＥＤマップは、投稿型のマップではなく、厚生労働省の指示に基づく全国版で、登録型の唯一のＡＥＤマップになっております。国内で販売されている全てのＡＥＤには、出荷時に日本救急医療財団全国ＡＥＤマップ登録書が同梱されており、設置者及び設置管理者から一般財団法人日本救急医療財団のホームページに設置登録情報を公開することに同意を得たものが公開されております。当市として、日本救急医療財団全国ＡＥＤマップにＡＥＤ設置情報が正しく反映されていることを確認できているのでしょうか。もし確認し、正しく反映されているのであれば、市の公共施設の情報も加えるなどして、１つのマップを有効的に使用するほうが分かりやすいと考えますが、統一できない問題や課題があるのでしょうか、２つのマップ情報の在り方についてお伺いいたします。２点目として、先ほどの質問で２つのＡＥＤ設置の情報の在り方について質問させていただきましたが、私自身、ホームページを見て感じたことがもう一つあります。それは、人が目の前で倒れているときに、ホームページを開き、ＡＥＤのマップにたどり着くまで冷静な判断ができるかということです。今年、私も普通救命講習を受講しましたが、自分が倒れている人を見つけ、ＡＥＤの使用をしなければいけないことを考えたときに、ホームページから設置場所を確認することができるのか、心配になるところです。愛媛県新居浜市では、スマートフォンを持っている場所から一番近いＡＥＤを検索できるアプリをホームページに掲載しております。このアプリは、公益財団法人日本ＡＥＤ財団が無料で提供する救命サポーターｔｅａｍＡＳＵＫＡと言い、小学校で駅伝の練習中に心肺停止で倒れ、校内にあったＡＥＤが使われないまま亡くなった桐田明日香さんの名前からつけられたようです。公益財団法人日本ＡＥＤ財団に確認したところ、アプリを登録した方がＡＥＤの設置を登録できるのはもちろんのこと、当市のように多数のＡＥＤ設置をしている場合には、エクセルデータを公益財団法人日本ＡＥＤ財団に送ると反映してくれる仕組みになっております。私も、アプリをダウンロードし、当市のＡＥＤ設置を確認したところ、アプリ内では３か所しか登録されておらず、今後、普及していってほしいとのことでした。ホームページを見るよりも、このアプリを使用すれば、ＡＥＤの設置場所をすぐに確認できます。また、現在地からＡＥＤ設置場所まで、徒歩や車での道案内や何分で到着するのかが表示され、119番につながる機能も備わっています。救命サポーターｔｅａｍＡＳＵＫＡのアプリ活用について、当市でも活用し、市民の皆様に周知していただけるように広報をお願いしたいと存じますが、お考えをお伺いいたします。３点目に、24時間使用可能なＡＥＤの設置についてお伺いいたします。１点目の質問で紹介しましたＡＥＤ設置場所のマップをよく見ていくと、警察署や消防署への設置はあるものの、市の公共施設に設置されているＡＥＤの大半は、夜間・早朝は恐らく使用できないと思われます。心停止となった人に対しては、救急車到着までに、心臓マッサージとともにＡＥＤを使うと、救命率が大きく上がるとされております。一度心停止を起こすと、自然に心拍が再開することはほぼありません。心停止から１分経過するごとに、救命率は約10％ずつ低下します。このような問題を解決するために、千葉県印西市では、24時間営業のコンビニエンスストアにＡＥＤを設置いたしました。千葉県印西市だけではなく、ほかの都市でもコンビニエンスストアへの設置が進んでおりますが、当市における24時間使用できるＡＥＤの把握と、今後、ＡＥＤ設置に至っていないコンビニエンスストアへの設置推進をすべきと考えますが、いかがでしょうか。４点目に、誰もがＡＥＤを使用できる環境づくりについてお伺いいたします。ＡＥＤの使用をためらう理由として、いざというときに使い方が分からないということも考えられます。また、講習を受けていても、いざというとき冷静に判断して使用ができるのか、誰もが不安になることと思われます。ＡＥＤ本体には、使用方法が記載されていたり、蓋を開けると音声が流れるなど、よく見たり聞いたりすれば分かりますが、瞬時にＡＥＤをためらうことなく使用できる手段として、例えば、ＡＥＤの使用に不慣れな方がＡＥＤを使用する場面を想定するとします。スマートフォンなどを常時所有している現在、ＡＥＤに一度も触れたことがなかったとしても、いろいろな場面でよく見かけるようになった２次元コードから取扱い説明動画を読み取り、閲覧することで、ちゅうちょせずに使えるような工夫も必要かと考えます。救命率向上に資する地道な取組として、ＡＥＤを初めて使う方やちゅうちょして使えない方が、ためらうことなくＡＥＤを使用できるように、あらかじめ取扱い説明動画を見てもらう働きかけや、いざというときに動画を見てもらうなどの環境づくりを進めていくべきと考えますが、お考えをお伺いいたします。５点目に、ＡＥＤ使用時の女性への配慮についてお伺いいたします。先ほどの質問で、心停止から１分経過するごとに、救命率は約10％ずつ低下しますということをお伝えしました。119番通報から救急車到着まで、全国平均で約９分かかり、何もしないと助かる可能性は大幅に低下します。また、一命は取り留めても、脳に後遺症が出てしまうこともあると言われています。このため、周囲の人が人工呼吸や心臓マッサージなどの心肺蘇生を続け、ＡＥＤによる電気ショックを行うことが望まれており、人工呼吸が難しい場合は、心臓マッサージだけでも行うと救命率は２倍になり、さらに、ＡＥＤを使えば６倍になると言われております。このような救命活動は非常に有効なのですが、若年女性への実施率が低い報告もされております。熊本大学の教授らの研究チームが、総務省消防庁の救急蘇生統計に係るデータを利用して、2005年から2020年まで、市民より目撃された心原性院外心停止の全国患者約35万人を対象に、心肺蘇生術やＡＥＤを受けた人の割合、30日後に意識や認知力、麻痺や障がいなどの神経学的予後を男女別、年齢別に分析、検討しました。その結果、15歳から49歳の患者で、心肺蘇生術を受けた人の割合は、男性56.8％、女性53.5％、ＡＥＤを受けた人は、男性７％、女性3.8％と、いずれも女性は男性より低い状況でした。神経学的予後が良好だった人の割合は、救命措置を受けた人では、受けない人に比べて上昇、15歳から49歳の女性では、より良好で、同年代の男性と比べても高いことが判明しています。総務省消防庁では、女性に配慮してＡＥＤを使用できるように、適切な取扱い方法を周知徹底していますが、結果を見ると、女性への実施率を向上させるための手段をさらに考える必要があると思われます。ＡＥＤを使用する際、衣服を脱がすという場面が想定され、傷病者によっては使用をためらうこともあることから、また、１分１秒を争う救命活動の際、ためらわず使用できる工夫が必要であり、三角巾で肌を覆うことで女性への配慮ができるものと考えます。三角巾の活用は、ほかにも骨折の部位の固定や止血にも活用ができることから、多くの市町村で実施されている取組となっております。当市の公共施設等へのＡＥＤ設置は88か所にもなります。多くの人の命が救われることを考えると、三角巾を配備する工夫も必要と思いますが、いかがでしょうか。以上で、１回目の質問を終わります。

再質問　石川麻美

２回目は、再質問はせずに要望とさせていただきます。まず、１件目、１項目めの木育の推進についてですが、御答弁から、木育に基づいた取組を行っていることは理解いたしました。しかしながら、今回、私が質問した趣旨は、１回目の質問でもお伝えしたように、第２次江別市緑の基本計画における３つの基本方針を進めていくためには、木育の取組を進めていくことが大変重要であると考えることから、ぜひ、木育の推進を行っていただきたいということでありました。現在の第２次江別市緑の基本計画は、今年度から始まった計画であることも理解しておりますので、今後、市における木育の取組に私も注目していきたいと思いますし、また、第２次江別市緑の基本計画の中にどのように木育を取り入れるかということの在り方については、今後、御提案も含めて、改めてお話しさせていただきたいと思います。現状としては、そうした思いで木育を進めていただきたいということを要望とさせていただきます。次に、１件目、３項目めのウッドスタートの推進についてですが、市の保育園やぽこあぽこなどで木製遊具などを積極的に活用しているのは理解いたしましたけれども、ウッドスタートは、赤ちゃんに木製のおもちゃをプレゼントする取組となっております。スマートフォンやパソコンなどの電子機器が多くなり、自然のぬくもりがなかなか感じなくなった時代だからこそ、赤ちゃんにとってウッドスタートの推進は非常に重要であり、効果が高いものと考えます。また、第７次江別市総合計画にうたわれている子どもの笑顔があふれるまち、自然とともに生きるまちの基本理念は、ウッドスタートの推進に当てはまるものと思います。既存の事業である親と子の絵本事業の取組を進めていることも承知しておりますが、そういった有効性に鑑みて、今後の事業の在り方について前向きに御検討いただければと思いますので、よろしくお願いいたします。最後に、２件目、３項目めの24時間使用可能なＡＥＤの設置についてですが、24時間使用できるコンビニエンスストアへの設置推進に関しては、御答弁の中で様々な方法をお示ししていただきました。予算等の関係もございますので、現実的な進め方としましては、コンビニエンスストアなどと協定を結んで協力を頂くということではないかと私は考えております。千葉県市川市では、市民の救命率向上を図ることを目的として、コンビニエンスストアにＡＥＤを設置するため、市内に店舗を有するコンビニエンスストアチェーン５社と協定を結びました。令和６年６月１日より、設置店舗数110店舗で運用開始となっております。既に店舗で利用するために設置されているＡＥＤを含め、こうした協定を結ぶことが現実的であると思いますし、もし可能であれば、そういった形で民間の皆様に御協力を頂きながら、特に夜間に使用できるＡＥＤが広く普及されることについて、前向きに御検討していただきたいと思います。また、協定締結ができるのであれば、例えば、コンビニエンスストアでＡＥＤを設置していただいた情報の提供をお願いすることで、ＡＥＤマップにも反映されるようになりますし、なおかつ、女性への配慮にも使用できる布などを市として提供することで、より広く使えるような形をつくっていただくことが、市民の安心・安全につながっていくことと思います。他市の事例も研究しながら、そういった形で進めていただくことを要望し、私の一般質問を終わります。