小学校の適正化計画の検討について

答弁　生涯学習課長

はい。ご質問ありがとうございます。ただいまのご質問にお答えいたしたいと思います。各学校の児童生徒数の推計につきましては、現在の児童生徒数と令和１２年度の児童生徒数を比較してご回答させていただきたいと思います。まず紫雲古津小学校につきましては、現在２９名でございまして、令和１２年度は９名となりまして、２０名の減ということになります。平取小学校ですが、現在１１４名で、令和１２年度は８３名となりまして、３１名の減となります。二風谷小学校ですが、現在１７名で令和１２年度は７名となりまして、１０名の減となります。貫気別小学校ですが、現在１４名で、令和１２年度は１２名となりますので、２名の減となります。振内小学校ですが、現在２７名で、令和１２年度は２２名となりますので、５名の減となります。平取中学校ですが、現在９１名で、令和１２年度は８３名となりまして、８名の減となります。振内中学校ですけれども現在１３名で、令和１２年度も同じく１３名ということで増減はございません。また児童生徒数が減少した場合に、教職員数がどうなるかということですけれども、学級数が減りますと、教員の配置数も減ることになってございます。児童生徒数によっても配置数が変わりますので、基本的には児童生徒数が減少しますと教職員数も減少するということになってございます。特別支援学級があるかないかで配置数が変わってくるんですけれども、仮に、令和１２年度に特別支援学級に配置される教員を除いて推計をいたしますと、現在の教職員数と比べまして、一般教員は紫雲古津小学校、平取小学校、二風谷小学校でそれぞれ１名減ということになります。また養護教諭につきましては、紫雲古津小学校と二風谷小学校で配置がなくなるということになります。また事務職員ですけれども、こちらは紫雲古津小学校、二風谷小学校、貫気別小学校で配置がなくなるというふうに推計をしているところでございます。以上です。

答弁　生涯学習課長

はい、お答えいたします。今、中川議員から説明がありましたとおり、養護教諭につきましては、３学級１１名以上で配置されるということになっております。また、事務職員につきましても、３学級１５名以上で配置されるということになってございますので、先ほど令和１２年度の推計を申しましたけれども、その途中で、児童数を割り込むと、その時点で配置がなくなるという状況になることになります。それで配置がなくなった場合に教員の負担は、当然１人の教員にかかる負担が増えてくるということにはなるかと思いますけれども、事務作業につきましては、管理職、校長先生、教頭先生が事務職員の作業を行うということになりますし、現在振内中学校につきましても、事務職員の配置はないんですけれども、振内小学校のほうから事務職員に振内中学校の作業をある程度手伝っていただきながら行っているというような状況ですので、事務職員が配置されなくなった場合には、そういった周りの学校からのお手伝いなんかもちょっと考えていきながら、学校運営を進めていけたらというふうに思っております。以上です。

答弁　生涯学習課長

はい。加配の申請につきましては、現在、平取小学校に理科専科という形で１名教員を、加配をつけております。また二風谷小学校でも、過疎地域の加配ということで１名つけております。また平取中学校におきましては、指導工夫改善加配ということで１名教員がついておりまして、振内中学校におきましても、体育加配ということで１名ついておりますけれども、こちらにつきましては、なるべく加配をつけるように道教委のほうには申請を行ってはいるんですけれども、なかなかハードルが高くて、例えば理科専科でしたり、体育専科でしたりといった加配については、学校にだけ勤務するということができなくて、ほかの学校も巡回しながら、授業を行わなきゃいけないというような条件もありますので、そういった条件を満たすことができれば、加配を申請して道教委のほうから許可をいただくというような形になるんですけれども、今後小学校の人数が減少した状況でうまくその条件に当てはめられる加配がつけられるかどうかっていうのは、まだ今後の見通しが立っていない状況ではありますので、なるべく教員の負担にならないような加配がありましたら、その時には、加配の申請も検討したいというふうに考えております。以上です。

答弁　教育長

はい。この今ご質問に対して私のほうで回答したいと思います。教育委員会としても、今中川議員が言われるように、町内の小中学校、生徒が減っていく状況の中で、これからの小学校の在り方をどうしていくかっていうようなことを保護者、あるいは地域住民と考え、協議していく必要があるというふうに考えております。具体的にちょっと私のほうで考えましたけども、協議を進めるうえで、留意しなければならない点ということで、まず一つ目は、現在の学校なんですけども、これはもう過去の学校とちょっと違ってきていて、やはり学校の中には価値観が異なる多種多様な児童生徒が存在しております。また、配慮が必要な児童、生徒などが多く点在していまして、また、様々な要因が複雑に絡み合い、いわゆるその不登校児童と生徒も増加しておりまして、これは平取町の学校の中でも子ども達を取り巻く教育環境は大きく変わってきています。それで、もう一つは、やっぱり今言われましたように、それぞれの地域、小学校、中学校区でやっぱり学校の特性もありますので、その部分をちょっと考慮しながら、事を進めていかなきゃならないというふうに思っております。よって十分に協議する時間も持たないままに、教育委員会が児童、生徒の数が減りましたと、それだけの理由で一方的に統廃合の計画を提案することは、これはやっぱり避けていかなければならないなというふうに思っております。必要なことは、今子ども達がどのような環境の中で生活を、学校生活を送っているかというのの実態をまずしっかり把握すること。もう一つは、子ども達を支える保護者、それから地域住民の考え方を十分に聞き取ることだというふうに思っています。今後、将来の学校について、保護者、地域から教育委員会に対して何か要請がありましたら、協議の方法、あるいは協議のスケジュール、あるいはアンケートが必要な場合については、その実態に合わせた内容、方法の精査など、十分に相談しながら対応していきたいというふうに思っております。子ども達の未来を考えるには、教育委員会としては、地域、それから保護者とともに考え、ともに創るプロセスというものを大切にしていきたいというふうに思っておりますので、その部分についてはまだ、ご理解願えればというふうに思っております。以上です。

答弁　教育長

各地区の、今振内でもたまたまやっているんですけども、やはり各地区によって、あるいは学校によってそれぞれの考え方の違いがありますので、その中でちょっと実態、分析しまして、本当にまず最初にアンケートが必要があるかどうかという部分になりましたら、そのアンケートを実施して、それをたたき台として、各学校の地域との協議していく材料として使うという使い方もあると思います。またですね、ある地区によれば、アンケートよりも、最初にある程度、どういうふうに考えていくのか、このままの学校でいいのか、あるいは、統合なんていうことを考えていくのかっていう部分をまず最初に協議して、少し実態的に数字を出してみようということで、アンケートが必要になる場合もあると思いますし、その状況とそのプロセスによって、中川議員が言われるようなアンケートも必要な場合には、実施していかなければならないなというふうには思っています。

答弁　教育長

今計画的なものは数年前に作られたものだと思うんですけども、今ですね、ちょっと先ほどもちょっとお話ししたように、学校の状況というのが、今生徒、児童のいわゆる課題ですね、これは数年前と比べるとものすごく変わってきています。それから今教育の状況についても、ＧＩＧＡスクール構想ということで、ＩＣＴを入れながらの授業定義が変わってきてまして、学校自体がものすごい変化、ここ数年で変化しています。だから、その実態に合わせた、いわゆるその計画なんかを今回立てていかなきゃならないというふうに思いますので、ちょっと、なかなかこの先、協議会でも１０年先を見極めるのはちょっとなかなか難しい状況だと思うんですが、その辺をしっかり調査、研究しまして、ちょっと計画のほうを立てていければなというふうに思っております。以上です。

答弁　教育長

はい。もちろん振内中学校の部分もそうですけども、今先ほど中川議員から、ここ数年で、特に令和９年に向けてですね、小学校についてもすごく数が減っていくということで、その状況で、実際に子ども達が果たして学校生活を適正に過ごしていけるのか、あるいはそれを見守る親たちですね、保護者たちがどういう考えもあるのかっていう部分もありますので、これ今平取だけの課題ではないと思うんですけども、やはりその部分を含めた小学校も含めた部分での、いわゆる文章だというふうにご理解していただければというふうに思います。

答弁　教育長

今お話ちょっとお聞きしましたように、小規模校のメリット、デメリット、逆に返せば大規模校のメリット、デメリットってことなっていきますけども、小規模のいいところっていうのは、やはり個別対応、これは学習でも、生活でも、先生がすぐそばにいて、そういう部分が非常に近い関係にあるということで、これがメリットだというふうに思います。逆に５人の生徒に対して１人の担任、逆に大きな学校になりますと３０人対しての１人の教師っていうになりますので、その部分がデメリットになっていくというふうに思います。それから、あとはそうですね特にいろいろあると思うんですけども、特にやっぱり大きな学校については、やはり友人関係、あるいは学習の機会ですとか、いろんな友人と共に学ぶことができますので、人間形成のうえで大事だっていうような部分も非常にあると思いますけども、逆に小さい学校については、人間関係固定化されて、なかなかずっと幼少時代から続いた関係性がなかなか改善できないという部分もそれぞれいいところ、悪いところってあると思います。それで、その中でそれぞれのデメリット、メリットあると思いますけども、その中で子ども達がどうやって生活しているのか、あるいはデメリット、メリットを感じながら保護者たちはどういうふうに思うのか、あるいはそれを支える地域はどうあるのか。その部分を１００パーセントにならないと思いますけども、その方々のいわゆる意見を十分に聞いて、もしその結論で統合してくださいって言うふうになれば、これは教育委員会は全力を尽くして、子ども達のために統合に向けて動いてまいりますし、もしまだその統合とかいうタイミングないっていうのあれば、今の現状の中で、いかにして教員数が減る、あるいはいろんな機会が減っていく、その中で子ども達に最善な部分を、学習環境を教育委員会でつくってやるっていう部分に、そういう部分で考えていきたいというふうに思ってますので、ちょっと今後、いろんな角度で動いてまいりますので、またちょっとご相談しながら進める場面もあると思いますけども、よろしくお願いしたいというふうに思います。