ふるさと納税の拡大戦略について

質問　8番 千葉

通告しておりますふるさと納税の拡大戦略ということにつきまして、質問を重ねてまいりたいと思います。承知のとおり近年は、全国各地、各市町村でふるさと納税に対する取り組みが一層強化されまして、各地方自治体の大切な自主財源として、様々な用途に活用されております。一例ではありますけれども、その町の特色を生かした取り組みの中でも、自然環境の保護費に充てるとか、あるいは公共施設の維持管理費として活用する。また、医療福祉、教育現場等、補助金という形で成果を上げて、注目されている財源となっております。平取町も観光商工課、商工係にふるさと納税の係が所管として業務を担当しておりますが、現在まで様々健闘しているものの、ピーク時、これは令和２年ですか、１億７７００万円ほどの金額を上げたことが、最大限のふるさと納税の納税額ということになっております。これに対して、これからの取り組みに期待感と、それから課題が大変多く残されているかというふうに思っております。町として、ふるさと納税に対する様々な施策や、戦略的考察を今後どのように進めていくのかを伺いたいと思います。また、現在のふるさと納税に対する現状の推移についてもご報告、ご答弁いただければというふうに思いますので、まずこの点についてご答弁を求めます。

質問　8番 千葉

このふるさと納税は、かなり市町村によっての温度差というのですか、取り組み方の力の入れようというのですか、これはやはり相当私が調査した形の中では、顕著に、それは数字の上で表れてきているのかなというものがございます。特に返礼品となる新商品の開発、これを一生懸命取り組んでいる自治体もかなり見受けられますが、平取町の場合、既存の返礼品を含めて、今後の取り組み方や考え方を伺っていきたいと思います。皆さん方も承知だと思いますけれども、返礼品の人気上位というのは魚介類、それから肉類、牛肉や豚肉あるいは鶏肉を含めたご当地の産品、これが非常に人気を博していまして、特に魚介類においては、ふるさと納税全国ランキングベストファイブのうち、昨年度の実績でありますけれども、オホーツク紋別市が１５２億円のふるさと納税の収納があります。それから、ベストファイブのうち３つ、北海道が入っているのですけれども、次に根室市、これが１４６億円。続きまして白糠町、１２５億円。私の調べた感じはこんな感じで、ベストファイブのうち、北海道の３自治体が上位にランクされております。ただ、今言ったように魚介類の人気ということは、当然のことながら海に面している自治体ということになりますけれども、皆さんそれぞれ取り組み方が違うということにせよ、何というのかな、実際の人口とか産業形態見ましたら、健闘しているのが私は調べた中では、魚介類の中では、寿都町、ほかの話題でもテレビや新聞を賑わしました町でございますけれども、寿都町におきましては人口２８００人ぐらい、高齢化率が４０．９％、過疎地域の市町村に指定されている典型的な漁業の町でございますが、昨年度２０２２年度のふるさと納税、大健闘ですよ、１５億１９００万円。これが寿都町を支えている大事な自主財源となって、様々な用途に活用されているというのが大変印象に、私が調べた中で残っております。また、ちょっと余談っぽいところがありますけれども、内陸ではどうなのかという形なのですけれども、道内の中では上士幌町の取り組みに私は注目をしております。人口が４９３５人と、これも２０２２年のデータでございますけれども、過疎地域の同じく市町村に指定されておりまして、歳入における地方交付税の割合も全国平均１４．１２％に対しまして３６．１％と、決して裕福な自治体ではない、本当に北海道の内陸の田舎町という存在でありますけれども、実は上士幌町も調べましたら、今から１０年前、２０１２年の寄附額、納税額、返礼品等による数字でございますけれども、９６９件ほど実はありました。売上げが１６００万円ということで、これは上士幌町の１０年前の現実的な数字であります。では、今現在どうなのかということでありますけれども、今現在、約９万７０００件のふるさと納税の件数があります。売上高が１５億円と、これはやはり特筆すべき、注目に値する小さな町の取り組みかなというふうに私は思っております。平取町も返礼品となる新商品の開発や、既存の返礼品を含めて今後の取り組みや考え方を伺っていきたいと思いますけれども、特に新しく畜産として出来ましたくれないファーム、ここはご承知のとおり畜産の養豚ということで、数万頭の事業展開をしていく事業者となって、改めて平取町に籍を置いて頑張ってくれている、新しい企業かなというふうに思っております。先ほど言ったとおり魚介類とか肉類がやはり返礼品の人気上位を占めているということから、私は、既存のびらとり和牛、それから、黒豚を含めた肉牛もあるわけですけれども、新商品の開発ということで、私は大変注目しているのは、返礼品に対して、くれないファームの肉も活用出来ないかなというふうに、ちょっと注目をしております。そこのところの状況をまずお伝えいただければ、今どういうふうになっているのかという形で伺っておきたいと思います。

質問　8番 千葉

議長ね、特定の名前を活用してどうのじゃないですよ。実際に町に生まれた企業法人名ですから、これ駄目なのですか。法人名ですよ。

質問　8番 千葉

それは私聞いていませんので。議運でどういう話になったのかも聞いていません。

質問　8番 千葉

それはちょっと納得いきませんね。私は一般質問で、個人名を使うとかなんとかより質問上、新しく生まれた企業の名前を言うこと自体は駄目なのですか。

質問　8番 千葉

いや、分かりました。分かりましたけれども、それは議運を終わった段階で、私が通告してある中には最初に出してありまして、それをカットされた経緯を私は何も聞いておりません。それであれば、事前に私に連絡くれるのが受け付ける議長の立場として妥当ではないですか。

質問　8番 千葉

伝えてあります、ちょっとそれ伝わっていません。

質問　8番 千葉

私昨日議会事務局行って、議運のときに出された一般質問の中身の提示を求めて、初めてくれないファームという名前が抜けていることを知りました。ただ、それについての説明は何もありませんよ、議長。

質問　8番 千葉

今後、私も分かりました、議長の言わんとすることは分かりましたけれども、ただそういう経緯があるということだけきちんと申し上げておきます。

質問　8番 千葉

色々本当、鋭意努力をされているのだなというのは、今の説明で非常によく分かりました。ところでアイヌ工芸品に対する、いわゆる伝統的工芸品の部分で、今年からスタートしていると思うのですけれども、かなり高額なふるさと納税をしていただいている方にも、私は適用になってくるのかなというふうに思っていますけれども、その辺のアイヌ工芸品の返礼品をスタートしてからの状況をちょっとかいつまんでお知らせ、実績含めて報告いただければなというふうに思いますが、よろしくお願いします。

質問　8番 千葉

分かりました。今言ったような形で新しい返礼品、これに大変注目していきたいなと私自身もそう思っておりますので、頑張っていただきたいなというふうに思います。それと、食材や食べ物関係以外の、よく地方の自治体のほうで取り組んでいる体験型の返礼品、例えば温泉に宿泊出来ますよとか、あるいは観光地、ここを訪れたら入園料が無料ですよとか、そういった体験型、あるいはその平取町の場合でしたら特に幌尻岳の登山とかもあるのですけれども、その辺の考え方、取り組みについてはいかがな状態でしょうか。

質問　8番 千葉

まだまだ平取町内には隠された返礼品の在り方、これがまだたくさんあるかなと思って、今後も私自身も注目していきたいというふうに思っております。各自治体のふるさと納税に対する扱い方というのですか、戦略的なことを見ましたら、まず物を、返礼品についてのアピールよりも先に、その町の特色だとか、何というのですか、平取町なら平取町の魅力度アップにつながるような、そんな戦略的なものを動画配信している自治体もたくさんあります。さっき言った上士幌町あたりも、動画で芸能人を使ってふるさと納税に対する、上士幌の町の自然とか、ぜひ訪ねてみるような穴場スポットとか、あるいは食材に対するアピール、このことをまず訴えてきたのが上士幌の取り組みの特徴ではないかなというふうに思っています。そこで、どうしても私が思うには、平取町の場合はやはりさっき言ったように、アイヌ文化の取り組み、それから国立公園化に向けた取り組み含めて、これからやはり全国から注目度がアップする、そんな自治体の一つかなというふうに思っています。ただ、私はそんな中で、返礼品やなんかもそうなのですけれども、中間委託業者の選定、在り方、今現在私も調べて内容は大体分かっているわけなのですれども、今後、この中間委託業者の取り扱いについては、どのような考え方を持っているのか伺いたいと思います。

質問　8番 千葉

今課長申し上げられたとおり制度改正ということで、返戻品、それから今言った中間業者の委託料、それから配送料、大きなものがポン、ポン、ポンとこう、来るわけですけれども、それと返礼品を納めるまでの全ての事務業務、これもやはり経費の中に収めていかなければいけないのかなということで、どうしてもふるさと納税の実績の額、我々いつも公表されて持っているのですけれども、先ほど言った１億７７００万円、これはやはり半分、あるいは半分ちょっとは経費なのですね。ですから、１億７０００万円あっても、実際は手元に町として使えるお金として残っているのは約半分という捉え方で私はいるのですけれども、ふるさと納税の場合、今テレビでも盛んに使われている部分で、大きなサイトというのは４つあるようなのです。１つはふるさとチョイスですか。それから、楽天、それからさとふる、それから最近貴乃花関が出ておりますふるナビ、このあたりのサイトが今のふるさと納税の返礼品に対する４大サイトの塊かなというふうに思っています。ただ、サイトを増やせば売上げが伸びるとか、返礼品の状況が良くなるかというと、決して私はそうでもないのかなというふうには思っているのですけれども、特に先ほど１番最初に申し上げました中間業者、委託業者、これに関わる経費、これは大変大きなものがあるのです。私が知っているだけでも、例えばＮＴＴデータも入ってもらって、様々なご指導をいただいている。それから、旅行会社のＪＴＢも関係してきていた。その他、何社も中間業者が入っているわけでございますけれども、ふるさと納税に特化した組織づくりを、ゼロから考えていくという形をもしとるのであれば、この中間委託業者の在り方を含めて、私は現在、観光商工課にある、商工係のふるさと納税の窓口、これの在り方をやはり見直ししていく必要があるのかなというふうに強く感じております。なぜかというと、ふるさと納税、１億２億だ、３億だと簡単に言っていますけれども、もうその陰では今まで観光商工係が相当努力してきた部分もあるのですけれども、平取町の町税の収入、ご承知のとおり、大体２億７０００万円前後で推移をしております。それから、固定資産税においては年間大体２億円ぐらいで、収納額が推移をしております。仮に、今のこの１億円台から脱却して、当面の目標、私は捉えているのはやはり２億円は突破して、３億円ぐらいまでいけるような戦略を早くから立てるべきというふうに思っております。それには何が必要かというと、私はいち早く、ふるさと納税に特化した組織づくりと、職員体制を整えていく、これがやはり必要不可欠な課題かな、大変大きな課題かなというふうに思っております。兼任では私拙いと思って、やはりこれだけ自主財源として、ある程度努力した結果数字に出てくるという形をとって、様々な平取町の事業展開に貢献していくようなお金として使っていくという考えが強いのであれば、私は今の体制からもう一歩踏み込んで、専任の職員、あるいは専任のこれから打診を受ける中間業者、委託業者の選定、これはもう絶対的に必要なことだなというふうに思っております。やり方としては様々な方法があると思っておりますけれども、この辺、理事者として、今後の戦略はどのように考えているのか、まずもって伺っておきたいと思います。

質問　8番 千葉

そうですね、実はもう色々調べていく中で、自治体ごとの様々な情報を得る機会がちょっと時間的に余裕あったものですから、パソコンで色々調べてみたら、やはりもうふるさと納税に特化して、自主財源として大いに活用しようという取り組み、町長がまだ町長になって３年何か月かの経過でありますけれども、もう１０年ぐらい前から、それを意識しながら取り組んできている自治体というのはたくさんございまして、その方たちのそのコメント欄を見ますと、役所の仕事ではあるけれども、極めて民間企業に近いような経営的な取り組み、これをやっていかないと、なかなか目指しているものに到達しない。これがふるさと納税の現況かな、というようなコメントがちょっとあったのです。もう僕もまさにそのとおりだなというふうに実は思っています。観光商工課の商工係というのも、もちろん大事なポストで、ただ、それには様々な仕事が今現在付きまとっていますよね。例えば、食の祭典がファミリーランドであればそっちの応援にも行かなければいけない。それから、すずらん鑑賞会、会場の整備を含めて、これも行かなければいけない。ＰＫ合戦もそうですし、様々なイベントに関わること、それからそれ以外の業務も兼ねているわけですから、なかなか集中して、私はこのふるさと納税の伸び代がまだまだあるにも関わらず、ちょっとこう停滞しているのかな、というふうに捉えていますので、その辺、町長も新たな取り組みを新年度に向けてというお言葉が今ありましたので、大変期待したいというふうに思っていますけれども、ぜひ、先ほど言ったように民間的な経営戦略で行くのであれば、例えば専任に２人の職員を付けても、十分に伸び代がある部分で伸ばしていくことが出来たなら、楽々プールできる、こんな事業がふるさと納税の事業かなというふうに思っていますので、その辺、真剣に取り組んで考えていってもらいたいと思います。先ほど言ったように、百何十億とか５０億、６０億などと、そんなことは私、実は期待もしていないし、平取町にとっての何て言うのですか、身の丈に合ったような形のものではないと私は思っていますけれども、少なくとも、調べてみたところ４億円から５億円ぐらいの期待度を持ってまずは取り組んでいって、仮に５億円の売上げがあれば、先ほど言った固定資産税分２億５０００万円ぐらいの自主財源として活用できる部分が生まれてくるはずですから、どうかその辺を見据えて、今後の在り方、取り組んでいってもらいたいなというふうに思っております。まだまだ商品のアピール以前に平取町をまず知ってもらうというところから行くのも一つの方法だと思いますし、それから先ほど言った上士幌町みたいに、ふるさと納税に特化した動画を配信して、芸能人を使って町の紹介と商品の紹介、それから、上士幌町といえば熱気球の素晴らしいような景観も含めてアピールして、こういうやり方で、平取町の場合はアイヌ文化の推進、先ほど言った国立公園化に向けた取り組み、それから文化的景観の在り方、もう様々、潜在的に伸び代である要素というのがたくさんあるわけですから、私は将来、中長期的に渡った５年から１０年間ぐらいのスパンで構わないと思いますので、平取町のふるさと納税の在り方、ぜひ力を注いで、町長筆頭に一丸となって取り組んでいってもらいたいというふうに思っています。あと、町長のほうから、この納税に関する何かありましたら、コメントいただければ、私の質問はこれで終わりたいと思いますので、町長よろしくお願いいたします。