（1）我が町の誇る部活動の将来について／（2）高齢者施策について

質問　3番 横山清美

ただいま、議長より発言の許可をいただきましたので、通告に従いまして２点、一般質問をさせていただきます。まず、１点目につきましては、我が町の誇る部活動の将来について。地域の貴重な財産・資源である部活動を持続的なものとして活用していくための手段について。国の学校部活動及び新たな地域クラブ活動の在り方等に関する総合的なガイドライン及び北海道の北海道部活動の地域移行に関する推進計画は、多様で持続可能なスポーツ・文化芸術活動に親しめる環境整備を目的とし、部活動の地域移行に取り組む考えを示しています。美幌町の中学生にとっても、地域の貴重な財産・資源である部活動の地域移行は、多様な体験機会が確保されるとともに、変化を前向きに受け止め、自らの長所を伸ばしつつ課題を乗り越え、他者と協働し人生を切り拓いていくきっかけになると思います。また、部活動を通じて地域の実情をより詳細に捉え、地域の長期的な在り方を共有し、我が町の営みを再考するための貴重な機会になるとも考えます。地域の子供たちを地域で育てることができる体制を整備し、我が町の誇る部活動の将来を効果的で実践的にサポートすることが、生徒、学校や地域にとって大きなメリットがあると考えますが、町の考えについてお伺いいたします。２点目につきましては、高齢者施策についてであります。健康寿命延伸に向けての取組と今後の展開について、運動器具等の設置による健康増進について、地域集会室のＷｉ－Ｆｉ等通信環境の整備について。厚生労働省は、健康寿命延伸プランの基本的方向性と目標の中で、人生１００年時代を迎えようとする今、求められる社会保障の姿は、国民誰もが、より長く、元気に活躍できて、全ての世代が安心できる全世代型社会保障であると示しています。また、その実現に向けては、高齢者をはじめとする意欲のある方々が社会で役割を持って活躍できるよう、多様な就労・社会参加ができる環境整備を進めることが必要であり、その前提として、特に、予防・健康づくりを強化して、健康寿命の延伸を図ることが求められるとしています。さらに、国民皆保険制度や介護保険制度を整備し、生活の安定を図り、安心を確保しつつ、ライフステージに応じた健康づくりを、地域や職場を巻き込んで総合的に推進してきた結果、２０１６年の健康寿命は男性７２.１４年、女性７４.７９年と、着実に延伸しているとしています。そして、今後、さらなる健康寿命の延伸を図るためには、これまでの取組をさらに推進するとともに、健康無関心層も含めた予防・健康づくりの推進、地域・保険者間の格差の解消に向け自然に健康になれる環境づくり（健康な食事や運動ができる環境、居場所づくりや社会参加）や行動変容を促す仕掛け（行動経済学の仕組み、インセンティブ）など新たな手法も活用し、１、次世代を含めた全ての人の健やかな生活習慣形成、２、疾病予防・重症化予防、３、介護予防・フレイル対策・認知症予防を中心に取組を推進することで、２０４０年までに健康寿命を男女ともに２０１６年比で３年以上延伸し、７５歳以上とすることを目指すとしています。なお、これらの取組を推進し、健康寿命延伸の目標を達成するためには、新たな手法を積極的に活用しつつ、地方自治体や保険者など関係者・関係団体とこれまで以上に連携して、地域ぐるみや職場ぐるみで予防・健康づくりを進めることが必要であるとしています。これらを視野に入れた高齢者施策における以下の３点について、町長の考えをお伺いいたします。一つ目、健康寿命延伸に向けての取組と今後の展開について。美幌町第Ⅲ期健康増進計画における高齢者に対する取組状況と、第Ⅳ期素案策定に向けた今後の展開・方針についての考えをお伺いします。特に、生涯を通じた健康づくりの推進をする中で、乳幼児期から高齢期までのそれぞれのライフステージにおける健康に関する課題を捉えて、対策の検討を行う上で、現状の高齢期（６５歳から７４歳）の年齢範囲を見直し、後期高齢者も含めた全世代型の計画を策定する考えはないのか、お伺いいたします。二つ目、運動器具等の設置による健康増進について。公園等に高齢者向けの運動器具を設置して、健康増進につながるような取組も必要であると考えます。現に、ＮＨＫの番組の中で「変わる公園の風景」と題して、東京都大田区では、公園に健康遊具を設置し、そこで行われる運動教室に多くの高齢者が参加し、健康が回復している例が紹介されていました。高齢者の健康促進、介護予防、医療費の抑制のため、身近な公園や緑道、緑地等に楽しみながら遊び感覚で利用でき、ストレッチや軽い筋力トレーニングなどの運動が可能な高齢者向け健康遊具を設置することが望ましいと考えますが、町長の考えをお伺いいたします。三つ目、地域集会室のＷｉ－Ｆｉ等通信環境の整備について。ｅスポーツは、リアルスポーツを補完するものとして活用されています。リアルスポーツと比べて激しい身体活動を伴わないことから、健康増進と縁遠いように思えるｅスポーツですが、そのプレースタイルから高齢者にとっては取り組みやすい種目とも言えます。具体的には、手指を使う動作による認知症の予防や、プレー中のコミュニケーションなどを通じて、高齢者の健康増進に活用しようとする事例が挙げられます。さらに、リアルスポーツにはない長所として、リモートで実施できる点があります。通信環境さえあれば、町内外を問わず過疎地域でも継続して実施可能であること、高齢者のデジタルリテラシー向上に寄与できることも期待できます。また、災害時にも情報を受発信できることを視野に入れ、自治会加入率の減少等による財政負担が厳しい自治会の状況を鑑み、地域集会室におけるＷｉ－Ｆｉ等通信環境の町による整備について、町長の考えをお伺いいたします。

質問　3番 横山清美

それでは、町長並びに教育長から御答弁いただきました関係につきまして、改めて再質問をさせていただきたいと思います。最初に町長から答弁をいただいたのですが、前回の定例会では、教育長に対する質問が途中で終わった経緯もありますので、先に教育長から再質問をさせていただこうかなと思っていますので、よろしくお願いいたします。それではまず一つ目、拠点校という形での取組を現状進めているという部分でありますが、実質３年間の中で計画を立て、令和８年度から地域移行を実施するという考え方からいきますと、もう令和５年度も終了する、６年度、７年度と２か年しかない状況の中でありますが、改めて、令和６年度、令和７年度はどのような形で進めるのか、年度ごとにどのような形で進めようとしているのか、その辺の計画内容を詳細含めてお伺いさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

質問　3番 横山清美

令和６年度４月から拠点校方式への移行という部分で、今お話をいただきました。ありがとうございます。今の段階で、４月からはサッカー、バスケ、野球という部分でありますが、その後、受け皿としては吹奏楽の育成会という話もありました。今回、美小と東陽の合同ブラスバンド部が、大阪の全国大会で金賞を受賞したということで、すばらしい成績を上げてきているというのが実情であります。吹奏楽の育成会のお話を聞きますと、中学校の入学については、その中の一人だけが美中でほかは全員北中という状況で、育成会も含めて親御さん方も吹奏楽はどうなるのかと言っておりました。現状、教育委員会の中には、定年された校長先生が２名配属されていて、その方々がそれぞれ地域移行に伴うものなのか、これから出てこようとする小中一貫教育の部分の携わりかどうか分からないですれけど、どちらの先生にどのように対応をお願いしていいのかということが全く見えないのだという話を育成会から聞いています。教育委員会にいるＯＢの校長先生方の対応をもう１回、改めて教えていただければと思いますので、よろしくお願いします。

質問　3番 横山清美

その辺をうまく進められるような形で、ぜひよろしくお願いしたいと思います。あと、先ほど弓道部のお話も出まして、美中の弓道部の生徒は全国大会にも出場したりだとか、本当にすばらしい成績を残している子供たちです。なかなか部活動ができない状況の中で、先ほど、美幌高校の弓道部とのタイアップ的な要素のお話もちらっと出ておりましたが、現状、町長が北見工大と包括連携を結んでおり、北見工大も優秀な弓道部がありますので、その包括連携の一つとして、北見工大といろいろな形で部活動の地域移行の関係を。受け皿までいかなくても指導を受けるだとか、そのようなことも考えられると思いますが、北見工大との関係もどうかなということをお伺いさせていただこうかなと思います。

質問　3番 横山清美

拠点校方式への移行につきましては非常にありがたい部分なのですが、現状、拠点校方式に移行したときに公式戦だとか、大会への参加条件、この辺も必ず各競技の要項により、いろいろな違いが出てこようかなと思います。拠点校方式に移行したときに、大会に参加できませんよだとか、そのようにならないきちんとした取組をしていっていただければと思っております。あわせて、美中の生徒が北中に行く、北中の生徒が美中に行くという状況の中で、足の確保というのもいろいろ問題が出てこようかなと思います。その辺につきましては、町がスクールバスを出してくれるのか、保護者が送り迎えをしなければいけないのか、それとも先生の送迎があるのかないのか、その辺も非常に重要なところだと思うのです。拠点校の部活動の要項についてもしっかりとしたものをつくり上げていかなければならないと思っておりますが、現状、要項の関係につきましても取り組んでいるのか、その辺の確認だけさせていただければと思います。

質問　3番 横山清美

今、課長が答弁されました形の中で、しっかりした要項をつくり上げていただきたいと思います。それと、今オホーツク管内でも既に地域移行を計画されて、ある程度移行しつつある紋別市、さらに北見市は新たにプロジェクトチームをつくり上げるという状況で、オホーツク管内でも結構早い段階でそのように進んできているのが現状だと思います。美幌につきましては、来年４月から拠点校方式を採用された場合、あくまでも紋別市だとか北見市で既に地域移行しつつあるようなところの学校の先生が管内の異動で美幌に来たときに、美幌はまだこのような状況かとなりかねないような気がしないでもないのです。その辺の心配はしなくてもいいのかなと思ってはいるのですが、紋別市、北見市は進んでいる状況の中で、先生の異動に伴う美幌町としての対応はどのように考えるのかということをお伺いさせていただこうかなと思います。

質問　3番 横山清美

その辺を十二分に、先生方の対応もしっかりできるような形で今後も進めていっていただければと思います。先ほど、１８日に両校の保護者等々を含めて説明会を開くという話もありましたが、さらに、ＮＰＯ法人、スポーツ協会でも１回説明されたという話も聞いておりますが、現状それぞれ受け皿になり得る団体から、自分は野球の関係をやらせていただいておりますので、そのようなところには一切話が来ていないような状況にもあります。スポーツ協会に報告したからそれでよしということではなくて、今、サッカーだったらサッカー少年団、バスケットにしてもしかり、そして、野球は野球連盟がありますし、特にクロカンは小学校から高校までの少年団があるわけですよ。ですから、そのような少年団にも、これからやりますのでお願いしますということではなくて、ある程度前段の説明をしっかりしていかなければならないと思います。その辺の取組をもう少ししっかりやっていただければ、それぞれ受け皿となる団体も、いざ受けるときにある程度、腹をくくると思いますので、その辺の考え方を改めて確認させていただければと思います。

質問　3番 横山清美

それでは最後に、もしかしたらずれるかもしれないのですが、美幌高校の絡みで今、クロスカントリースキー部の指導者に対するいろいろな手当だとか、町から特別に予算をつけていただいていると思います。来年３月、町内の中学校から陸上の全国大会に出場した選手だとかが、何とか美幌高校で陸上をやりたいのだということで、その辺の話を自分も含めて、美幌高校に話をさせていただきました。学校では当然、クラブがないので受入れできないと、大会に出場するだとかそのような部分についての支援はさせていただきますが、生徒の指導については、やはり、地元の陸上団体にお願いせざるを得ないのだという話を聞いております。仮に、クロカンの指導者だけではなくて、陸上であり、弓道であり、いろいろな部分が出てこようかと思うのですが、その辺も含めて何とか今後考えていただけるような方法をお願いしたいなと思いますので、それを最後に２番目の質問については終わらせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

質問　3番 横山清美

教育長、ひとつよろしくお願いいたします。それでは、次に、１番目の関係につきまして再質問をさせていただきたいと思います。自分が質問させていただいた内容につきましては、高齢期という年齢の取扱いの関係でありますが、確かに、第Ⅲ期健康増進計画の中を見ますと、高齢期というのは６５歳以上としか書いていないということは重々承知しております。しかしながら、今現在、第４期の素案を策定中でありますが、その見開きを見ますと６５歳から７４歳ということで、７４歳で打切りになっているのです。全世代でいくという考え方からいけば、あえて６５歳以上と終わらせて、７４歳という部分については外してもいいのではないかということの趣旨で質問させていただきました。なぜ７４歳で終わらなければならないのかという、その辺の理由について説明をお願いしたいと思います。

質問　3番 横山清美

すみません、今の答弁で理解ができないというか、あくまでも６５歳以上で、７４歳を撤廃されたということでよろしいのでしょうか。

質問　3番 横山清美

ありがとうございます。仮に、それがまだ７４歳であれば、今日、第３回が行われていることは知っておりますし、当然、その後、町民に対するパブリックコメントもする予定だったと思うので、その段階であえて多くの７５歳以上の高齢者にそのようなコメントを書かせようかなと思っていたのですが、その必要性がなくなったということで理解させていただきたいと思います。あと、次に、運動器具の設置に関する健康増進の関係でありますが、しゃきっと教室という部分でしゃきっとプラザに来てくださいよという答弁でしかないのですけれども、遠方の方だとか、なかなかしゃきっとプラザに行けるような状況でない人のことはどう考えるのかなと。もーびーがあるからいいのではないか、ワンコインバスがあるからいいのではないかということで終わらせるのか、なぜしゃきっとだけにこだわるのかという部分をお尋ねさせていただこうかなと思います。

質問　3番 横山清美

今の部長からの答弁で、触れ合いの場、それぞれ各自治会だとか、いろいろな部分での関わり、絡みの中で、しいて言わせていただけるならば、自分も加入させていただいておりますが、そのような方々も多数いらっしゃるという状況の中で、その場面に対することをもう少し町としても考えていただければと思っております。各自治会で老人クラブというか、そのようなクラブをやっているからそれでよしということではなくて、やはりもう少し行政との関わりが必要だと思います。仮に、行政が忙しくてできないのであれば、クラブで活躍している人たちをある程度町のシニアアドバイザー的な要素で任命して、その方に行政の役割を担ってもらうような考え方もあるのではないかなと思いますが、その辺の考え方があるかないかを含めてお聞かせ願えないかなと思います。

質問　3番 横山清美

改めて、運動器具等の設置に戻らせていただきますが、日甜の裏側の堤防沿い、ゴルフの練習をするところの近くの堤防に、あくまでも自分が思っている高齢者向けの健康器具というのが五、六点。五、六点という言い方がいいか分からないですけれど、現実にあるわけです。自分はあれを想像しているのであって、要は、仮に近くの公園にあれば、孫と一緒に行く、そして孫はブランコだとか鉄棒だとか。その間、一緒に行ったおじいちゃんおばあちゃんはベンチに座っているだけではもったいないので、そのような健康器具があれば自分もやりながら、そして、人が集まってくる、交流も深められる、さらに、お父さんお母さんとの会話もそこで生まれるという、先ほど部長が言った答弁にも非常にふさわしい形の使い方、有効な利用の仕方ができると思います。ですから、あえてこのような質問をさせていただいた部分もあります。確かに、費用はかかるかもしれません。しかしながら、かかる部分は７５歳以上の高齢者がそのような形で健康になれば介護保険もかからないだろうし、逆に、その部分で浮いた予算を回すとか、そのような一つの考え方もあろうかと思いますので、改めてそのする気があるのかないのか、その辺をお伺いさせていただこうかと思いますので、よろしくお願いいたします。

質問　3番 横山清美

町長から御答弁いただきました。確かに、有効な手法の一つであるということで御提案させていただいた部分もあるのですが、いずれにしましても、年寄りになるとどうしても足の確保というものが重要になってくると思うのです。仮に、サニーセンターへ行くにしても、あの坂道を歩くというのがなかなか苦痛であったりだとか、いろいろな部分も考えられますので、空き地ないし緑地帯を含めた近場という部分の発案でございます。実質、美幌町には２４の公園もありますし、中には、１丁目、２丁目の範囲の中であります。全てに置けということでもありませんから、今後できるだけ近場でそのような形でいけるような何かしらを検討していっていただければ非常にありがたいかなと思いますので、よろしくお願いいたします。時間もありませんので最後になります。ｅスポーツにつきましては、当然、皆さんも御存じだとは思うのですが、Ｗｉ－Ｆｉ環境がないとできないという状況です。現に、各地域の自治会の集会室、確かに、指定されている防災の避難場所についてはＷｉ－Ｆｉが設置されているようでありますが、それ以外はついていない。では、ない場合、どのように使っているかというと、個人のＷｉ－Ｆｉを持って行って利用しているというのが実情でありまして、自治会活動ということは町内の活動であり、町の活動をしている中で、個人のＷｉ－Ｆｉでそれを済ませるということでいいのかということなのです。ですから、その辺ももう少し真剣に考えて、自治会が町の活動としてやっていることに対して助けてあげる必要性があるのではないかと思います。ｅスポーツにつきましては、ハッピーブレインという、町民向けですとか個人向け、会社向け、それから自治体向けのｅスポーツサービスを周知している会社もありますので、改めてｅスポーツというものはどういうものかということを認識して、今後何かしら考えていただければ非常にありがたいかなと思います。それに伴う指導者、指導者という言い方が正しいかどうか分かりませんが、美幌町内にもゲームをやっている方もいらっしゃいますので、その方に指導していただくだとか。そして、先ほど来、教育委員会にも言いましたが、北見工大と包括連携を結んでいるので、北見工大にもｅスポーツ部ではないですが、ポケモンクラブ的な要素のあるポケモン部というものがあります。そのポケモン部は、ポケモンを探すのではなくてゲームをやるような部分もありますので、その方に来ていただいて指導を受けるだとか、そのようなことも考えられると思います。北見工大との包括連携の絡みがありますので、今後その辺をうまく有効に活用していただいて、ｅスポーツに向けての研究もしていっていただければと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。以上で、質問を終わります。