（1）美幌町の将来について／（2）職員の働きやすい環境づくりについて

質問　3番 横山清美

ただいま、議長より発言の許可をいただきましたので、通告にしたがいまして２点、一般質問をさせていただきます。まず１点目、美幌町の将来について。人口減少に対応したまちづくりへの取組についてであります。民間の経済人や研究者などの有識者で構成する人口戦略会議は、２０２０年から２０５０年までの３０年間で、２０歳から３９歳の女性が半減する自治体が全国の４０％超に当たる７４４自治体あり、これらの自治体では、その後、人口減少が加速し、消滅の可能性があるとの分析を公表いたしました。道内では、全体の６５％超に当たる１１７市町村が対象となり、美幌町もその対象となっております。人口戦略会議では、国や自治体に対し、地域ごとの人口減の要因を踏まえた対策を求めたとありました。日本創生会議が、全国１,７００余の地方自治体のうち８９６の市町村が消滅する可能性があると指摘してから１０年が経過し、この間、多くの自治体が地域の特性を生かし、課題克服のために政策を推進してきましたが、結果として目立った政策効果が見られなかったことが露呈されました。人口減少は、社会のあらゆる分野に多大な影響を及ぼし、克服には長い時間が必要です。美幌町が持続可能な町となることを願っていますが、今回の人口戦略会議の公表結果を町長はどのように受け止めたのか、また、今後の対応についてお伺いいたします。２点目につきましては、職員の働きやすい環境づくりについて。一つ目、柔軟な働き方の推進と選択的週休３日制の導入について、二つ目は、ナチュラル・ビズ・スタイルの導入についてであります。職場環境の改善は、効率性や生産性、モチベーションの向上に結びつく重要な要素です。周囲の環境を改善し、仕事に前向きな雰囲気を生み出すことで、熱意を持って業務に取り組み、与えられた仕事を達成することができます。また、環境を改善することで、これまで以上に仕事に自信を持つことができ、集中力も高まるので、結果として、職場全体の士気を上げることが期待できます。働きやすい環境づくりへの取組として、次の２点について、町の考えをお伺いいたします。一つ、柔軟な働き方の推進と選択的週休３日制の導入について。全国の自治体で、２０２４年度から週休３日制の選択ができる制度を試行・導入する動きが出てきています。１日の勤務時間を延ばすことで、その分、平日に休みを取ることができます。子育てや介護を理由とするケースに限らず、様々なライフスタイルを実現するための柔軟な働き方として、人材確保にもつながると考えますが、町の考えをお伺いいたします。２点目、ナチュラル・ビズ・スタイルの導入について。美幌町では、地球温暖化対策の推進に関する法律第２１条第１項に基づき、２００８年３月に策定した美幌町地域温暖化対策実行計画において、温室効果ガス排出量の削減目標を定めており、省エネルギーに向けた取組として、働きやすい服装（クールビズ・ウォームビズ）を推進することとしております。また、２０２２年３月には、２０５０年に温室効果ガス排出量を実質ゼロにすることを目指す北海道美幌町ゼロカーボンシティ宣言を表明しておりますが、その実現に向け、職員の意識醸成や働きやすく、活力ある職場環境づくりの一環として、年間を通したナチュラル・ビズ・スタイルの導入について、町の考えをお伺いいたします。以上、よろしくお願いいたします。

質問　3番 横山清美

町長から答弁をいただきました。それでは、改めて答弁に対しまして、再質問をいろいろさせていただこうかなと思っております。まず、順番を入替えさせていただきまして、２番目の職員の働きやすい環境づくりについてから一、二点、質問させていただこうかなと思っております。今回、町の職員の働きやすい環境づくりという部分につきましての話であります。令和６年第３回美幌町議会定例会の中でも一般質問があり、それから令和６年度予算案の中でも質問があった事項でありますが、現在、美幌町のホームページを含めまして、令和６年度の職員の採用に向けた募集等々を図っているところであります。３月の定例会のときには、令和６年度の採用予定数が１３名、それでも不足数が７名で、引き続き募集をという答弁もいただいております。現状、令和６年度の採用予定がどのようになっているのか、その辺の数字をまず教えていただきたいなと思います。

質問　3番 横山清美

答弁いただきましてありがとうございます。現状、まだまだ定数には達していない、それから募集してもなかなか集まらないという状況の中で、ここは多分、各市町同じような形で募集はしていると思うのですが、どこも集まらないのが現状というところだと思います。やはり、美幌町として何か一つ特性を持った形で募集を図るのも一つの手ではないかなということで、今回この選択的な週休３日制の導入というものを早い段階で打ち出し、募集をかけるという一つの提案として、今回このような一般質問をさせていただきました。道内では、浦河町が既にこの週休３日制の導入を行っている現状でありますが、話を聞きますと、現実的には取ることが非常に難しいという状況で、何とかフレックスタイム制だけは先行して進めてやっているという状況であると聞いております。しかしながら、道内で一番目が浦河で、一番を逃しましたけれども、２番目に美幌町が早い段階で取り組むという形も十分に考えてもいいのかなと思いますので、今後この辺は検討していただければ、非常にありがたいかなと思います。それと、ナチュラルビズ導入の関係でありますが、御存じのように、美幌町議会も令和６年２月２２日の臨時会から年間通してノーネクタイという軽装で取り組ませていただいております。町の職員も９月でクールビズが終わるので、早い段階、１０月１日を目指して、何とかこのナチュラル・ビズ・スタイルを導入していただけるような方向性を持って進んでいただきたいなと思います。現実的に、オホーツク管内でも多くの市町が取り組んでおりますし、道内自治体を筆頭に、各金融機関も年間通してそのような取組をさせていただいています。美幌町も早い段階でこのナチュラル・ビズ・スタイルを取り入れていっていただきたいという思いで質問させていただきましたので、何とか１０月１日を目指して取り組んでいただければと思いますが、その辺の確認だけさせていただこうかなと思います。

質問　3番 横山清美

ぜひ、検討しながら早い段階で、北海道でも先例を行くような形の中で、週休３日制という部分を取り組んでいただければと思います。戻りまして、一番目の美幌町の将来について、人口減少に対応したまちづくりへの取組につきまして、再質問をさせていただきたいと思います。本日、一般質問の一番目に、木村議員からいろいろお話をさせていただき、それに対する町長の答弁も十二分に聞かせていただきました。なかなかこの後に再質問するのも非常に難しいのが実情でありまして、一部かぶらないように質問させていただきたいと思いますが、町長の答弁をいただきたいなと思います。まず一つ目は、先ほど木村議員も言われましたとおり、今、民間の団体といえども、美幌町が消滅する可能性のある都市ということ自体に対して、自分も非常に憤慨な思いがある一人ではあるのですが、現実的に報道された以上、美幌町民を含め少なからず不安を持っているのは事実だと思います。その辺に関して、消滅可能性都市というリストに挙がったことに対して、町長を含め各部長級での話合いだとか、そのようなものが持たれた経過はあるのか、仮にあるとすれば、どのような意見が出たのか、その辺をまずお聞かせ願いたいなと思います。

質問　3番 横山清美

先ほど来、昨日の大原議員はじめ木村議員からも出ている、町長が今、知らなかったということ自体が、行政の中でこれはまずいということで、その辺を町長、副町長にもその部分をきちんとしっかり情報共有していかなければ。まずは、行政がオール美幌にならないといけないのではないかなと思います。その辺、今後、十二分にきちんとしていっていただければいいかなと思います。それで、先ほど来、木村議員とのやりとりの中で、町長の発信というか、町長は町長としての発信ではなくて美幌町の発信という部分で。当然、自分も美幌町として発信するべきだと思うのですが、今回の報道発表とはいえ、先ほど言いましたように、一部の町民が不安を持っているという中で、美幌町としてこのような公表があったけれど、それに対して町はこのような取組をしている、今後このように進めるという公表というか情報を早い段階で発信していかなければ、町民が不安のままずっと毎日を過ごすような形になろうかなと思います。その辺、今回の件に関して、町長個人的な発信ではなくて、美幌町として発信するという考え方はないのかどうか、教えていただければと思います。

再質問　3番 横山清美

今回、再質問の中で改めて町長に確認しようと思っていた部分について、木村議員とのやりとりの中での話とかぶってしまうのですが、決して木村議員と打ち合わせをしたわけでも何でもありません。現実的に、女性の減少率という部分で、先ほど来から町長が言っていました働き口の問題、自分もまさにそのように考えております。ＪＡですとか、会議所だとか、いろいろな団体と統一した形で懇談会をできないかというのは、その中で女性の働き口ですとか、そのような改革だとか、お互いのいろいろな部分、いろいろな団体の情報を共有しながら進めていくべきだということを申し上げようと思っていたところでした。自分の考え方も町長と全く同じなので、その辺に関しては早々に、各団体に聞くのもさることながら、自分も前回の３月に農業政策の質問をさせていただいたとおり、昔、会議所がリードしながら各団体の正副ないしが集まって、一堂に会して情報を共有し合ったという会議を長年、土谷町長の時代にやっておりました。それを改めて再復活して、どこがリードするかというのはさておいても、やはりそのようないろいろな団体を一堂に会して、それぞれの団体の悩み云々を含めて情報共有をして、この人口減少対策に臨んでいかなければならないのではないかなと思います。町長の各団体との交渉以外に、その辺を早く組み立てるよう、総務部長、その辺をおぜん立てしていただけるような形で考えていただけないかなという希望を述べさせていただきます。総務部長、その辺の考え方を。

再質問　3番 横山清美

それで、第２期の終了年度を迎えて第３期の美幌町まち・ひと・しごと創生総合戦略、これは、平成２７年から出来上がった会議だと記憶させていただいています。当時、自分がこの会議の会長を務めさせていただきましたが、今日この場に当たり、当時の第１回目、第２回目の議事録を読み直しさせていただきました。その中で、自分が会長になって当時思っていたことは、ほかの委員さんも同じような意見を述べていたのですが、町がつくり上げたものをこの委員会で審議していくのか、新たに構成されたメンバーでこのような形で臨んでいきましょうかということの審議をするのかと。当時、自分も質問させていただいた経過があるのですが、そのときには時間がなかったので、町がたたき台をつくり、それに対して各団体から意見が欲しいなということでしたが、自分たちの思いを発揮できる場面がなかったような記憶なのです。当時、那須さんが主幹で担当されていたのですが、議事録を読み返すとそのようになっておりました。今後、第２期が終わり第３期の策定に向けて、先ほど来より各団体の意見を聞くということなのですが、その意見は今あることに対しての意見なのか、新たな意見を述べてそれを生かしていただけるのか、その辺の確認をさせていただかないと、次の第３期に向けた各委員のモチベーションも当然違ってくるでしょうし、その辺の考え方をもう一度教えていただければと思います。

再質問　3番 横山清美

当時、自分は会長として務めさせていただいて、今こうして町長含め行政の方々にこのようなことを言うのも大変失礼であり、自分も大変反省しなければならない一面もあったのかなと思います。できれば、委員の方が自分のように反省しなくてもいいような形で、各団体から選ばれて来る委員さん方でありますので、その辺の意見を十二分に尊重していただいて、これから迎えようとする人口減少社会に対応していっていただければ、自分の反省の部分も踏まえて非常にありがたいかなと思っております。それで、各部長職級の方々におかれましては、２０５０年には９,８１９人にまで減少するという部分で、それぞれ人口別に数字的なものが当然のごとく出ていると思います。その辺の絡みで、仮に福祉部ですとか、経済部ですとか、総務部含めまして、それぞれの年齢層に合った形で今自分たちが何をやって、どのような効果があったのか、そしてこのような効果がなかったので、逆にこのように効果を上げるという形にしていかなければならないと思います。先ほど来より、町長は、行政職員については非常にモチベーションが高いと言っていただいておりますので、そのモチベーションをさらに高めていただいて、今後迎える第３期の総合戦略含めて人口減少社会に何とか向けていっていただければなと思います。その辺を各部長級の方々におかれましては、十二分に気概を持って、進んでやっていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。もっともっと質問をしたかったのですが、先ほど木村議員が言っていただきましたし、それに対する町長の答弁にも尽きるので、自分はすみません、これで終わらせていただきます。ありがとうございました。