子育て支援の拡充について

質問　1番 木村利昭

それでは、私からは通告しておりました大きく１点、子育て支援の拡充について質問をさせていただきます。子ども未来応援基金創設による子育て支援の拡充について質問いたします。令和４年１年間の美幌町の出生数は６１名と、とうとう７０名をも下回ってしまいました。コロナ禍による経済不安、先行きの見えない将来への不安、コミュニティーの低下等、原因は一つではないと思いますが、いずれにせよ、少子高齢化の波はますます大きくなっている現状です。しかし、人口が減ったとしても、人口比に占める若手世代、働き手・子育て世代（以下、次世代といいます）が多くなり、その世代が元気で活躍できていれば、まちの活力を維持することは可能であると考えます。そのためには、安心して子育てできる環境は、最重要であります。多子世帯への第三子以降の学校給食費無償、幼保での給食費無償、はぐのんの・子育て支援センター・発達支援センターによる子育て支援、乳幼児の一時預かり、小学１年生の３０人学級推進、各種ワクチン予防接種、定期的な乳幼児健診等々、美幌町での子育て支援に係る施策は幅広く、多様に取り組まれていることはすばらしいことであると評価いたします。その反面で、子育てにかかる家庭の負担が大きくなってきているのも事実であり、過去の質問や町民からの声も多くあるように、３歳未満児の保育無償化、学校給食費の完全無償化、１８歳以下の医療費無償化、さらなる少人数教育の推進、部活動支援等々、町民ニーズに合わせた子育て支援を今後拡充させる必要性もあると考えます。しかし、継続した事業実施を考えると、財源の確保が大きな課題となります。冒頭で述べたように、まちの活力を維持するためには、次世代が元気に活躍することが絶対条件であり、待ったなしの現状です。そこで、以前にも提案をしましたが、財源を確保しながら次世代への投資的支援を行うための基金を創設し、ふるさと寄附金や町民、企業からの寄附による積立てを行いながら、町民みんなで次世代への投資を行うことで、次世代を育てる意識の醸成にもつながると思います。その基金の用途も、次世代有志からの生の声を反映させられるようにできれば、次世代の意識向上、ふるさと美幌への愛着も高まるのではないかと考えます。人口減少を食い止めることは大変難しいことであると認識しておりますが、出生数の推移予想を１００名ほどで見込んできた町の考え方に反して６１名となってしまった現実を重く受け止め、今後の少子化対策に早急にかつ強力に取り組まなければならないと訴えます。そのためにも、町民みんなで財源をつくり、町民みんなで子供を育てるための子ども未来応援基金創設を提案しますが、その実施について町長の考えをお伺いいたします。よろしくお願いいたします。

質問　1番 木村利昭

町長から御答弁いただきました。子育て支援、少子化対策は最重要課題であると受け止めていただいているというところは、本当にこれからのまちづくりにおいてすごく大切なところなのかなと思っております。その辺りのずれは恐らくないのだろうと思っております。答弁の中に、既存の基金との整合性というお話がありました。その既存の基金との整合性について詳しくお聞かせいただきたいのと、それを踏まえた上で、今回私が提案している子育て基金の検討の余地もないのかどうか、この辺りのお話を聞かせてください。

質問　1番 木村利昭

町長のおっしゃっていることはよく分かります。私も今、基金条例を拝見していますけれど、基金もいろいろと用途を絞って、多分既存の基金との整合性という話、今回のこの子育てに関わる部分でいくと、今、町長がおっしゃった学校施設整備基金だったり、ふるさとづくり基金とかというところに該当してくるのかなと思います。どうして私が今回この基金のお話をさせていただいているかといいますと、今、美幌町も一生懸命頑張って、昨年度ですか、令和４年度も倍以上に増やしていただきましたふるさと寄附金、これもかなり伸びていて、前年度で４億５,０００万円ぐらいということで伺っております。残念ながらふるさと納税は、町民は自分の町にできないという部分があります。もちろん、自分の町に税金を納めているという話になりますので、ふるさと納税を自分の町にということにはならないのだとは思うのですが、一方で最近話題になっている休眠預金、これが全国的に莫大にあると。要は、使われていない貯金もたくさんあって、言い方が雑になってしまいますが、お金があるところにはお金があるという話だと思うのですね。では、どうしてお金を使わないのかという話になってきたときに、どのようなところにお金を使いたいのか、使ってくれるのかというところで、町としても動いていかなければならないのではないかと思っています。例えば、今はまだ財源は大丈夫ですと。だけど今後、財源が厳しくなっていくことも重々考えられますし、本来であれば、子育て支援、保育というのはもっともっと国がお金をつけてやるべきだということも私は思っています。とはいえども、美幌町として国がやってくれるまで、財源がつかないのでやりませんみたいなことを言っていると、このまま少子高齢化の波にのまれてしまう。昨日、ほかの議員からも質問がありましたが、高校の存続だったりとか、１万８,０００人の人口規模で高校がなくなるという話になってくると、本当に町としての存続が危うくなってくると思うのですね。なので、どのように財源をつくって、ほかの町ではやらない美幌町ならではで、どれだけ子育て世代、子供たちの未来に投資していけるかと考えることが私は必要だと。そのきっかけとして、今回この基金を提案させていただいたという次第です。ですから、財源があるから大丈夫ですとかという話ではなく、やはり町民みんなでお金と知恵を出し合って、自分たちの子供たちを自分たちで守っていくのだと。そのような一丸となった取組が必要なのではないかなという思いで、今回この提案をさせていただいたのですが、その意味でもう一度、町長お願いいたします。

質問　1番 木村利昭

私も、何て言うのでしょうか。先ほどもお話したとおり、繰り返しになりますが、町民の思いというか、そのようなところも醸成しながらみんなでお金をつくっていくということで、そのような目的をはっきりさせたほうがいいのかなというところで、基金というお話をさせていただいています。何度も申しますとおり、ふるさと納税は美幌町にはできないという中で、だけど、このようなことで子供たちのために財源をつくっていきたいから寄附を求めるというのは多分、現状でも可能だとは思います。別に基金をつくらなくても、そのようなことをやっていこう、検討していこうみたいなところというのはいかがでしょうか。

質問　1番 木村利昭

町長の思いも今、お話を聞いたので分かりました。ちょっとまた振出しに戻るような質問をさせていただきますが、なぜ、今回この子ども未来応援基金を提案させてもらったかといいますと、やはり町民に対してこれからの美幌町をどのように守っていくかということの課題もしっかり町民に伝えて、そのためには、行政だけではどうにもならないのだよと。なので、少しでもできる人、少しでも力がある人、協力できる人たちの呼びかけをして、みんなで美幌町の子供たちを守って、多世代にわたって安心して進んでいける美幌町をつくっていきましょうということを訴えていく機会をつくっていくことが、私は大事なのかなと。これは、何度も何度も町のトップが声を上げて、思いを持って、町民みんなに伝えて一緒にやっていきましょうということが必要だと思います。その上で、町としてこのようなことをやりたいので、力のある人は協力してくださいという呼びかけでもいいと思います。実際に子育て世代の人たちを集めて、どのようなことがこの町にとって必要なのかという生の声を聞いて、みんなで決めて、例えば、集まったお金を使って何かをやるとか、様々な手法があると思います。行政がまず頭となって、そのようなことをやっていってほしいなと私は思うのですが、その辺りはいかがでしょう。

質問　1番 木村利昭

私、今日、この後にまだ質問しようと思っていたことをいっぱいつくって考えてきたのですが、今、町長から若者の環境づくりがすごく大事だと受け止めてくれたということを聞いて、とてもうれしく思っているのと同時に、用意してきた質問ではなく、もうそちらの話をしたいなと。そして、９月の質問はもう決まりました。若者支援について、もっともっと町長に情報を与えられるように準備をしていきたいと思いました。今、町長がおっしゃったように、今回は子育て支援、そして教育、これらの拡充をすることというテーマ一本で今日は来たのですけれども、もちろん若者の環境づくり、これは本当に大事だと思います。恐らく、幅広い世代の人たちの理解という意味では、若者の現状の生活とか、若者が大変だったりすることのほうが、理解というのはなかなか少ないのではないかなと。子育て支援、子育てが大変だとかということは、今、核家族化が進んできたり、実際に共働きで子供をどうしたらいいのだろうとか、時間外の保育とか、そのようなところというのはある程度目に見えている。自分たちの子供もそうだからというところで、子育て支援は大事だというのは、ある程度、幅広い人たちの理解はあるのかなと思います。それで、今、国も子育ての部分にかなり力を入れると、異次元の子育て支援というお話もされていますけれども、若者対策というところは本当にどうなっているのかなと私は思います。今までであれば、そのようなことを福祉で別にやる必要がなかったのではないかということも、町として、福祉として、若者対策をしていかないと駄目な時代に来ているのだろうと思います。ですので、私ももっともっと９月までに準備をして、これについてはまた再度、提案型の質問をさせていただきたいと思っております。ぜひ、若者対策の部分も浸透させていかなければならないと思いますし、そのような意味でも、今回、子育て支援というところに特化して言っていますが、若者対策こそ、町としてなかなか財源がつきにくい部分もあるのではないかなというところがあります。そのような理解を町民に深めてもらい、いろいろな世代、いろいろな会社、もちろん個人も含め支援をいただくという考え方も必要なのかなと思います。町民に理解を求めていくためには、町長がどんどん声を上げて、このことに対して理解してほしい、協力してほしいということで、何かみんなを巻き込んでやっていくような取組が必要なのだろうと私は思いますが、いかがでしょうか。

質問　1番 木村利昭

今、町長から若い女性、端的に申し上げますと若い女性が美幌から離れていると、それが顕著であることがこの少子化に大きくつながっているのではないかというお話をいただきました。まだうちは子供が小さいですが、やはりこれから子供たちが中学校、高校、そして、大人になっていく。子供たちを抱える親御さんたちとお話しますと、やはり皆さん口をそろえて言うのは、子育てにおいて一番重要なものは教育だとおっしゃいます。この教育環境の部分、これが原因で美幌町を離れてしまう、そのような人たちが少なくないというのが現状なのかなと、私は思っております。前回も、いつだかの質問でも、私もお話しさせていただきましたが、郷土教育、あとは地域の産業、そして、高校や地域の人たちと触れる機会。これを設けた教育をもっと強くやっていくことで、美幌町への愛着とか、美幌町に興味を持ち、このようなことがあるのではないかと、人は深掘りしていくのだと思うのですね。私もそうですけれども、なかなか興味のないことを聞いても頭に入らないではないですか。なので、やはり自分たちが興味を持つことと、この町が好きだからここに住んでいきたいと思うことが、どのようなことがあるのだろう、美幌町はどのようなサポートをしてくれるのだろうとか、そのようなことをまたさらに深掘りしていくきっかけにもなるのかなと思うのですよね。そのことは、大人になった人たちに１年、２年でいきなり身につけてもらうというのはなかなか難しい話であって、やはり小さいうちから、子供の頃から本当に美幌町のことをしっかり知ってもらうような。小中一貫とかではなく、もちろんそれも必要だと思うのですけれども、美幌町ならではの郷土を感じてもらう一貫教育というのが、私は必要なのではないかなと思っています。いつだかテレビで拝見しましたけれども、恐らく山梨県だったと思うのですが、県民全員が県の歌を歌えるのですね。道路で歌えますかと言ったらみんなで肩を組んで、若い世代とかも楽しく歌うのですよ。これはすごいなと私は思いました。正直言って、私は美幌町の歌を知らないです。町歌を歌えますかと言われたら歌えないです。なので、歌に例を挙げるとそのようなところがすごいなと思いましたし、例えば、美幌町の特産品は何ですかという話になったときに、ビート、ジャガイモ、小麦、そして、最近ですとアスパラとかに力を入れていますという話になると思います。では、授業でビートとかを習ったはずの子供たちに、畑に植えているビートの葉っぱを見て「これは何」と言ったら全員分かるかな、分からない子も多分多いと思うのですね。ですから、ふだんからもっともっと地域を感じられるというか。地域の人たちと密着して美幌町のいろいろなことに触れられるような。何と言ったらいいのでしょう、ただ制度でそのようなことをしましょうではなくて、無機質ではなく、みんなで人が人を支えていけるような一貫教育というのをやっていく必要があるのではないかなと私は思うのですが、いかがでしょうか。

質問　1番 木村利昭

ここでマイクを使って言うのもちょっと恥ずかしいですが、私は本当に美幌が大好きです。ではなぜ、私は美幌が大好きで、ここまで美幌に何かいろいろやろうと思っているのかなということを、ふと考えたことがあるのですね。やはり、そのようなときに出てくるのは、自分の中でまだ意識もないぐらい小さい頃から、私は地域の人たちに育てていただきました。三輪車に乗って近所を歩いてるときに、近所のおばちゃんとかから「お菓子あげるからおいで」とか言われて、お菓子をもらって食べて、おばちゃんたちと一緒に畑を見ながら「これが大根と言うのだよ」とか。だから、大根の葉っぱを何で自分が覚えたのかなと、別に勉強して覚えたのではなくて、まだ物心がついていない頃から、自分の祖父母であったり、近所のおじいちゃん、おばあちゃんたちにそのようなことを教えてもらっていたから身についてるのだと思うのですよね。やはり、自分が育ててもらったという根底があるから、地域を大事にしていきたい、ふるさとを大事にしていきたいと思うのだろうなと。もうこれは多分、理屈ではないのだろうなと思いました。なので、今、何でも科学で証明されたりというところもあるし、もちろんそれもそれで大事なのだと思うのですけれども、やはり、人間は人間に育ててもらって、人間として育っていかなければ駄目なのだと。そのために、人と人との触れ合い、ただ教科書とか、そのようなことで地域を感じるのではなくて、生で見て、人に教えてもらってということが絶対大事なのだろうと思います。町長も今、お話いただいた中で多分そのことは重々御理解いただいていると思いますので、もちろん、教育の一環かもしれないのですけれど、ただ教育として教育委員会がやるのではなくて、子供を町で育てていくということで、本当に行政、町を挙げてそのような取組をやっていくことが大事なのではないかと私は思います。これ以上、この話をずっと続けるとちょっと時間が足りなくなってきてしまいますので、次に行きます。町長が公約として挙げられていたところに対しての重複みたいな形になってしまうと思うのですが、私がいろいろな人からお話しいただく、子育て世代の方からいただく御意見の中で、特に多い三つというのが、学校給食費の完全無償化。あとは、小学校１年生のときに３０人以下学級をやっているのに、２年生、３年生になったらどうしてそうではなくなるのと、それによって、いろいろと弊害があるとかというお話を聞くので、そのような意味も含めての全学年３０人以下学級の導入。あとは、子育てをしながら働いて、保育料が高くて働いた分というお話もありますので、３歳未満児の保育無償化、このようなところを求める、この三つが特に町民からいただく声では多いです。その上で、あえて、町としてはどう捉えていらっしゃるのか、伺いたいと思います。

質問　1番 木村利昭

大きく三つの項目について、一つずつ御丁寧に町長から御答弁いただきました。３歳未満児の保育無償化、そして、学校給食費の無償化については、いきなり無償化とはならないけれども段階的に進めていきたいと。これは、子育て世代にとって本当に喜ばしいことだと思いますので、町長がそのように御答弁いただいたということを、私はたくさんの人に伝えていきたいと思います。３０人以下学級についても、私も今回の出生数を見たときに学校数と考えたら、行く行くは３０人以下というところではなくなってしまうなと思っていますが、これ以上やると小中一貫教育の話になってきたりして、委員会の調査項目と重複してしまいますので、これ以上はやめておきたいと思います。いずれにしても、そのようなことの重要性は受け止めていただいて、検討を進めていただいているということもしっかり受け止めたいと思います。続きまして、ちょっとまた少し変わりますが、保育の部分でお話ししますと、美幌町は子育て支援センターもすごく充実していて、発達支援センターで少し障がいのある子供たちに対しての保育・教育の部分もすごく力が入っていて、本当にすばらしいことだと思っております。ただ、社会情勢として、今後、共働きの人たち、それを含めて移住者をもっともっと増やしていきたいとか、そう思ったときに、美幌は保育と子育て支援が充実しているけれども、やはり保育士の確保が課題になってくるだろうと思います。そのようなところについても財源が必要になってくると思いますので、課題としながらも子育て支援に。私は、美幌町は子育て支援がすごく魅力的だと言ってもらえるよう、さらに拡充して、もっともっと魅力的になっていけたらいいなと思っています。現状でもかなり充実していると思っていますが。そこで、これもやはり保育士の確保が課題になってくるのだろうと思うのですが、美幌町で移住促進をしていきたいと思ったときに、では、どの世代の方達に来てほしいかと考えると、やはり子供がいる世代、これから、結婚して子供を産み育てていく若手世代、このような人たちに美幌に移住してきてもらうことがいいのではないかなと思います。今、小さいお子さんがいて、移住先を探していますとか言っても、なかなかその町の保育園でそのような子の保育を受け入れるよとか、簡単にいかないのかなと思っております。なので、美幌町の子育て支援とかの魅力を移住希望者にも感じてもらえるような、例えば、保育留学みたいな、このようなものの実施を検討してみてはどうかと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　1番 木村利昭

保育士の抱える業務負担、そして、処遇の部分、これは本当にどこも課題だと思っています。保育士の人材不足というお話をしたときに、ただ人がいないだけでは計れない部分なのかなと思っていますし、今、実際に美幌町で保育を担っていただいている人たちをこれからも大事にしていくことが必要だと思います。ぜひ、今、町長から答弁あった既存の形にとらわれない処遇改善、ここは本当に早急にというか、力を入れて取り組んでいただきたいなと思います。こちらもまた、前回の質問の中で提案をさせていただきましたが、美幌町は今、フリースクールが出来まして、学校に行けない子供たちだったり、多様な教育について力を入れて頑張っていただいています。例えば、美幌町の小学校やフリースクールとかと連携して、ほかの都市部から小学生や中学生を連れてきて、中長期的に美幌町の小学校とかに１回入学して単位を取れるようにしたりとか、義務教育を受けている子供たちを連れて移住体験をしやすくするというか、そのような形というのはできないのでしょうか。

質問　1番 木村利昭

今、保育留学についても補足で町長に答弁いただきました。私もやはり、受け入れる側の体制、負担の部分、これは絶対に課題としてあるだろうと思っているので、簡単にすぐやりませんかという提案としての質問ではありません。あくまで、このようなことを町として考えてみる材料といいますか、きっかけになっていただきたいなというところで質問させていただいております。確かに、受け入れる側としても責任を持って、教育だから、小学校だけだから小学校だけがみたいな話には絶対にならないだろうと思います。受け入れるからには、町全体としてその人たちに、せっかく来てもらった人たちに、美幌町に移住して喜んでもらえる、そこまで責任が持てる思いでやらないと駄目なのだろうと、私もそれは思っています。なので、それも踏まえた上で、今現状はなかなかそのような余力はないけれども、例えば、そのようなところに方向性を向けたときに、このような考え方もあるのではないかなということで検討していただく、頭の片隅にでも置いておいていただきたいなというところで、質問させていただきました。少し話がそれてしまうかと思うのですけれども、少し教育から外れます。私、先ほど財源確保の中で、基金でお金を集めるとかという部分で、ふるさと納税の話とかもさせていただきました。財源確保として、これも提案のような形になるのですけれども、美幌町で秋に新しいホテルもオープンする予定ということで、今後、町外から美幌町に来てくれる人たちも増えてくるのではないかなと思います。それで、旅先納税というものが今、出てきています。せっかくであれば、美幌町としても訪れた人たちに魅力を感じてもらって、この町が好きだなと、そこでふるさと納税してもらうということができればいいのかなと。私は、美幌町に来て、子育て支援とかそのようなサービスを受けて、美幌町は本当にいいなと、美幌町は子供を応援しているのだな、では、その町に納税したいなと思ってもらい、その場で旅先納税をしてもらうとか。そのようなところで使ってもらえたらいいのかなというところで、提案として含めさせていただきました。それ以外に何に活用するかとかは別としても、この旅先納税を美幌町として導入してみてはどうかなと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　1番 木村利昭

今、時代が進むのが早いといいますか、いろいろな新しいことが出てきて、各市町村、どこの自治体も新しい情報を得て、どんどん前に進んでいるという状態であります。やはり、生き残りというのは、これから本当に大変な時代になってくるのではないかなと思います。その上で、先ほども町長からは、子育てについては力を入れてやっていきたい、このような取組をしていきたいということで、様々な具体的なお話もいただきました。それで、最後になりますけれども、再度、もう一度みたいな形になりますが、美幌町としてふるさと納税、子育て支援も含めてですけれども、美幌町の課題を町民の人たちに知ってもらうために、町長からしっかり声を何度も何度も上げていただいて、その上で町民を巻き込んで一緒に取り組んでいく取組。これは、行政が行政でただやりなさいとかという話ではなく、町民も民間もみんな巻き込んでやっていくために、町長を筆頭に行政が音頭をとって、町民を巻き込んでいっていただきたいと思いますが、その辺りに対しての思いを再度聞かせていただいて、質問を終わりたいと思います。