（1）子育て支援について／（2）地域みらい留学の今後について／（3）屈斜路カルデラトレイルルート開通後のインバウンド対策について

答弁　町長 平野浩司

木村議員の御質問に答弁いたします。地域みらい留学の今後については、教育長から答弁いたします。初めに、子育て支援について。１点目の子供たちの集いの場についてですが、コミュニティセンター内の児童センターでは、子供たちの活動の場として開放し、自由に利用されております。また、しゃきっとプラザのロビーやサニーセンターを常時開放するほか、冬期間などは、小学校体育館を土曜日に開放している「サタスポ」などにより、子供たちが自由に活動しているところであります。さらには、びほーるギャラリーでは、子供の居場所づくりの一助として、主に毎週木曜日、午後４時３０分から午後６時３０分まで演劇ひろばを開設し、子供たち各々が思い思いに活動できる場として提供しており、随時、参加いただけるよう募集しているところであります。このほか、学習の場としては、図書館や町民会館２階の学習スペースを開放するなどして、それぞれ子供たちの目的に合わせ、集まれる場を提供している状況にあります。今後も利用施設のＰＲを図るとともに、地域ボランティアの協力もいただきながら、子供たちの居場所づくりを進めていきたいと考えております。次に、２点目のスクールバスの運行地区の拡充についてでありますが、スクールバスは、学校の統合地区の児童生徒の登下校の送迎として、現在、郊外地域８路線をバスとハイヤーにより運行しております。御質問のその他の郊外地区として、瑞治、美禽、野崎地区については、統合地区ではないことから、これまで運行はしておりませんが、美禽地区、野崎地区などにつきましては、町民の皆様も利用可能な混乗スクールバスを活用し、可能な限りバスでの送迎に努めております。瑞治地区につきましては、運転手不足などから、現状においては、路線の拡充は難しく、保護者の送迎による通学に御協力いただいているところでありますが、今後につきましては、児童生徒数の動向に合わせて、適宜、路線も見直しし、バスによる安全な通学の確保を進めていく考えでありますので御理解をお願いいたします。次に、観光振興について。屈斜路カルデラトレイルルート開通後のインバウンド対策についてですが、１０月５日に開通した屈斜路カルデラトレイルは、釧路市から羅臼町まで３つの国立公園をまたぐ全長４１０キロメートルの北海道東トレイルのうち、津別町、美幌町、大空町をつなぐ２５キロメートルのトレイルルートで、開通に向けて、美幌地区三町広域観光協議会が中心となり関係機関や地域のボランティアなど、多くの方々の協力を得ながら、８年をかけて調査やモニターツアーなどを実施し、今回の開通となったところであります。近年、インバウンド需要は増加傾向にあり、北海道観光機構の調べによると、オホーツク管内への訪日外国人の５８.３％がトレッキングや登山を「興味、体験したいもの」として挙げており、関心度の高いアクティビティーであると認識しております。御質問のとおり、トレイルルートの本格運用に向けて、インバウンド対応は不可欠なものと考えておりますが、ノウハウが不足していることも事実であります。インバウンド対応の代表的なものとして、多言語対応、翻訳ツールや通訳サービス、キャッシュレス対応、ＳＮＳの活用等が挙げられております。それらについて、美幌地区三町広域観光協議会を中心に、美幌町、津別町、大空町や北海道東トレイルの構成市町のほか、環境省とも連携しながら、訪日外国人の満足度の向上を図るとともに、日本人観光客にとっても壮大な自然を感じることのできる美幌町の新たな観光コンテンツとして、進めてまいりたいと考えております。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　教育長 矢萩浩

木村議員の御質問にお答えいたします。地域みらい留学の今後についての御質問でありますが、この取組は、道外から農業科へ入学希望する生徒確保を目的として行っており、美幌高校は寮や下宿などの受入体制の整備及び地域が責任を持って継続的に支援することを条件に、毎年、北海道教育委員会に対して農業科クラス定員の５％程度を、道外受験者の推薦枠として確保するために申請しているものであります。美幌高校が行う生徒募集の手法としては、高校の教職員が中学校を訪問し募集活動を行うほか、農業科においては、令和３年度から一般社団法人が主催する合同説明会、地域みらい留学事業に参加し、毎年、道外から農業科に数名の生徒が入学しているところであります。次に、地域みらい留学事業を活用した生徒募集の今後の考え方でありますが、地域みらい留学事業は、令和３年度の事業実施から４年が経過し、町・高校に生徒募集のノウハウが蓄積されていること、さらに、令和７年度から地域みらい留学事業の負担金の大幅増額が予定されていることから、今後は、地域みらい留学事業を継続するか、あるいは他の方法に変更するのがよいのかを精査している状況にあります。このため、令和７年度の生徒募集の方法につきましては、予算編成までに決定し、予算議会において説明を行ってまいりますので、御理解をお願いします。また、寮や下宿など、生徒の受入体制の整備状況については、これまでも美幌高等学校教育振興対策協議会や経済界などから情報をいただきながら、下宿等の受入先の確保を行っており、現状では令和７年度の受入体制は確保される見通しでありますが、今後、不足することも考えられますので、引き続き、対策協議会や経済界とも連携して、受入先の確保に努めてまいります。以上、お答えいたしました。どうぞよろしくお願いいたします。

答弁　福祉部長 斉藤浩司

御答弁いたします。しゃきっとプラザの状況につきましては、ロビーが１階から３階までございますが、３階にはテーブル、椅子等があって、中学生が勉強されたりというのを見かけます。ですが、広く町民の方に開放しているロビーでありまして、実態については把握していない状況でありますので、よろしくお願いいたします。

答弁　教育部長 遠藤明

御答弁申し上げます。教育施設である図書館と町民会館２階でございます。細かな数字は押さえておりませんけれど、特にテスト前ですとか、長期休業期間中は、比較的多くの子供たちに利用されているといった状況でございます。以上です。

答弁　町長 平野浩司

今、お話をいただいたことについては、よく理解できます。今回、質問いただいたのは、子供が自由に遊べるところをという話でありまして、そのためには、場所とそこに関わる人がセットでなければならないと思っております。ですから、今後どのような形でということは、多分、場所は考えればあると思うのですね。そのときに、遊んでいるときの見守りというか、何もしなくてもいいのですけれども、子供が危険な行為とか、困ったことがあったときにお話ししてあげられる、それから向き合える人、この人というのが大事なのかなと思っています。施設は、ここがいいかなとすぐに言えるのですけれど、人となると、行政ということではなかなか難しい。答弁にも書きましたけれど、ボランティアという言葉がいいかどうかはありますが、関わる人をどう町民の中から見つけるか、この二つをしっかりやっていく必要があるかなと思っています。言わんとすることは十分理解しておりますので、今言った場所と人の確保について、今後は、教育委員会それから町長部局も含めて、しっかり考えていきたいと思っています。

答弁　教育長 矢萩浩

私はありません。

答弁　教育長 矢萩浩

遠距離通学の関係でございますが、今、具体的に瑞治のお話がありました。瑞治は、過去に路線バスが走っていたという経緯がございます。路線バスが廃止になってからは、交通の空白地域とも言えるような状況でございます。そのようなことから、町としましては、遠距離通学児童生徒通学費支援金という制度を設けさせていただいて、瑞治だとか美禽の一部の方々に対して、交通費の幾ばくかを助成させていただいているというところでございます。これは、現実としましては、保護者の方に送迎いただく場合に対して、一定金額を支援させていただいているということでございます。木村議員おっしゃるように、保護者の方も都合があって、どうしても送迎ができないという場合もございます。そのようなことも踏まえながら、町としましては、例えば、タクシーだとかスクールバスということもしたいところでありますが、いかんせん運転手の不足ということが、非常に大きな課題となってございます。また、答弁にも書かせていただきましたけれども、今後も、地区によって児童生徒の数が大幅に減少するところもございます。そのようなときには、また路線の見直しも適宜行ってまいりたいと思っておりますので、どうぞよろしくお願いします。

答弁　教育長 矢萩浩

支援金の関係でございますが、こちらは、実勢と比較して非常に安い料金設定にもなっております。その辺の中身につきましては、令和７年度予算のときにしっかり検討させていただきたいと思っております。今、議員からありましたタクシーチケット、こちらについても、どのような形が望ましいのかということも、しっかり検討してまいりたいと思います。

答弁　学校教育課長 中尾亘

御答弁いたします。現在、地域魅力化コーディネーターという形で人を配置して、地域みらい留学に代わる学校説明会等々のＰＲ資料だとか、あと、農業科については、特に道外からの入学者の募集、対面学校の説明会、今も実施しておりますオープンキャンパス。また、道外から来られる方、町外もそうですが、報徳寮に入っている方は、どうしてもストレスを抱えて、なかなか適応できていないという状況もございますので、そちらのメンタルケア。さらに、令和６年度から設置されております高校側の学校運営協議会、こちらと連携をした中で、今考えておりますのは、農業科、普通科ともに入学募集者を増やすという取組ができないかということで、新年度予算に向けて検討している状況でございます。

答弁　教育長 矢萩浩

今、トップセールスというお話がありましたけれども、美幌町も管内でありますが、私と部長と課長が高校とともに行って、生徒募集だとかＰＲ活動をさせていただいているという状況にございます。また、これまでいろいろなところでお付き合いのあるところに対しても、美幌高校のポスターを送付させていただき掲示もお願いしながら、様々な方法でＰＲさせていただいているという状況でございます。今、議員からよその事例もお伺いしまして、時期等、私どもは７月、８月と少し遅いかなという部分がありますので、その辺は早め早めに手を打っていきたいと思います。

答弁　教育長 矢萩浩

今現在は、アプローチはしていませんけれども、１回目の答弁で申し上げましたように、来年度から新たな募集の仕方ということで、例えば今来ている子の母校だとか、そのような周辺に対してもアプローチすることで、効果が出るのかなと思っております。

答弁　教育長 矢萩浩

まず、私どもが高校支援に取り組んでいる理由ですけれども、大きなものは、町内の子供たちの多様な進路の選択肢を確保するということでございます。これは、町内唯一の高校をしっかりと守ることが、我々の使命だと思っております。また、美幌高校は、北海道が学校設置者ということで、管内唯一の農業科を有しているところでございます。ここは、地域の基幹産業である農業を担っていく職業教育というものを、高校としてもしっかりと行っていきたいという思いでございます。これに加えて、今、地域みらい留学ということで、生徒募集の取組を行っているところでございます。この考え方でございますが、今、定員が４０人です。４０人ですけれども、極端な言い方をすると、ここを全て地域みらい留学で埋めたいとか、そのようなことは、学校も私どもも考えていないところでございます。まずは、地域の子供たちの受皿、さらには、地域の農業者にしっかりした職業教育を行ってもらうとともに、道外からの入学者についても来ていただければと思っております。その数につきましても、北海道教育委員会が示している基準が５％ということでございます。この５％でいくと２人なのです。しかしながら、定員を満たしていない場合は、弾力運用ができますので、ここも、例えば２人から６人ぐらいであれば、本当の机上論でありますけれども、大体３０名ぐらいが確保できると思っております。定員は４０名でありますけれども、きめの細かい教育を行っていくのであれば、やはり３０人くらいが適正な規模でないかということで、ここは、学校とも共通認識を持っているところでございます。

答弁　教育長 矢萩浩

道外からの生徒募集のためには、地域が責任を持った支援が必要だよということもございます。ここを念頭に置いた中で、これまでも金銭的な支援を行っておりますけれども、金銭だけでは済まないなということで、今回、コーディネーターの配置というものを考えております。その中には、住環境の確保だとか、相談支援ということもございます。そのようなことを踏まえて、令和７年度から実施に向けて取り組みたいと思っております。

答弁　教育長 矢萩浩

今、報徳寮の夏場のお風呂、入浴とＷｉ－Ｆｉの関係、９月に他の議員さんから一般質問をいただきました。そのときに、私どもは現場確認をさせていただいておりますけれども、まず、入浴については、やはり光熱水費。基本的に、独立採算で寮を運営していただいているところでありますので、高校側は、経費節減の方法として、子供たちの状況で、夏場はシャワーで済ます子が多いということもありましたので、毎日入浴からシャワーとの併用ということに変えたということもお話をお伺いしております。そのときに、当然、保護者からも理解をいただいたというお話でございますが、その辺についてはまた、温度差があるのかなということも感じているところでございます。そして、さらにＷｉ－Ｆｉの関係でありますけれども、Ｗｉ－Ｆｉについても特に出力的には問題ないよというお話もありましたが、ここも、実際に運用していく中で不都合があるのであれば、そこは直していただきたいということで、高校にも話をさせていただいております。高校の寮でありますけれども、北海道が設置した寮ということでありますので、非常に予算も厳しいと言っておりましたけれども、一定程度の修繕料はありますので、そちらを活用していただきたいと。また、話がそれますけれども、オホーツク中学区、北見を中心とした１市４町で構成されておりますが、そこで首長と教育長とかと道教委の意見交換が定例的に行われております。そのときに、平野町長から道教委に対しては、北海道で予算がなくてできないようなことがあるのであれば、そこはしっかりと地域にお願いするという姿勢が大事ではないかというお話をしていただきました。木村議員から食事の関係がございましたけれども、ここも、高等学校寄宿舎の舎監、宿直者及び日直者の配置方針に基づいて、道内の職業高校が設置している寮の運営を行っております。これについても、町長からは、方針の見直しだとか、弾力運用について検討してくれということを申入れしております。この際には、やはり食事のことだとか、長期休業中に寮を出なくてはいけないということ、それについては、管内で福祉科を持っている高校もございますので、そこの教育長とも連携して申入れをしたという状況にございます。

答弁　教育長 矢萩浩

まず、報徳寮の運営に関してでございますが、独立採算でやっていただいておりますけれども、どうしても物価高騰だとか、入寮者が少ないということで、収支不足が生じることがございます。このような点については、町も支援させていただいているという状況でございます。この財源については、一般財源もしくはふるさとづくり基金からの繰入れという形で行っております。また、道外から生徒募集を行っていく中で、やはり女子の入寮が多いということで、これまでも令和３年ぐらいから、この寄宿舎の件については、教育委員会事務局でもどのような方法がいいのかというのをかなり試行錯誤していて、今の状況に至っているという状況にございます。議員おっしゃるように、例えば町が建てるとなれば、町の公の施設としての建設ということになります。事業規模によりますけれども、議員おっしゃるように、例えば１億円かかったといたします。それは、過疎債の起債対象にはなりますけれども、過疎債は枠がございますので、それが全部つくかどうかということは、また別の話だと思っております。また、町が設置、運営するとなれば、今後も例えば施設の更新だとか、そのようなことに長期的に関わっていかなければいけないと思っております。それであれば、一つの方法として、管内の町がやっていますけれども、経済界にお願いして建てていただく、その際に、町が補助制度を設けるだとか、そのような支援の方法もあるのかなと思っております。そうすることによって、民間活力の活用もできますし、既存で営業している下宿の事業者さんたちの経済活動にもつながると思っております。それで、下宿の費用、寮費との収支差額分については、例年調整させていただいているということも、申し添えさせていただきます。

答弁　経済部長 河端勲

今回のトレイルルートは、全国でもまれに見るようなルートとなってございます。外輪山を徒歩でぐるっと回れるということで、日本人のみならず、外国人の方にも幅広く喜んでいただける観光ツールになるのではないのかなと感じております。その中で、利用していただいた後、少しでも本町に滞在していただけることにつなげていければなと、今のところ考えているところでございます。

答弁　町長 平野浩司

今回の屈斜路トレイルについては、あくまでも北海道東トレイルの中の一つという位置づけであります。それはそれで、その一部ということで受け止める中で、今、美幌町という話になったときに、従来からの繰り返しになりますけれども、滞在していただくという中でいけば、当然、美幌に関わる施設でという話です。美幌峠はどちらかというと、景観を見てほとんどが通り過ぎるというか、きれいな景色ですねということから、そこで滞在というか、体験していただけるというか、そのような一つのフィールドとして重要な位置づけになると、私は思っております。ですから、今後、それをベースとして、どちらかというと、端ではあるのですけれども、阿寒摩周国立公園の関わりの中で、美幌として景色も見て、よりゆっくりその景色を見ながらトレッキングというか、歩けるということについては、重要な役割を示していただける。あと、その人たちがまちの中にということは、滞在にどうつなげていくか、ここが一つ、大事なことかなと。今、みどりの村もいろいろ整備しようとしております。それから、トレイルもできました。このような要素をしっかりまとめた中で、地元にホテルもできましたが、お話を聞くと、ビジネスは多いのですけれど、やはり観光に関わる人はほとんど泊まっていただいていないということもありますので、そのようなことも含めて、美幌の中で十分に泊まっていける環境として整備する。今いろいろものができましたということをしっかりアピールして、地元の中に人が滞在できる環境に力を入れていきたいと思っております。

答弁　町長 平野浩司

答弁の中でお話ししましたけれども、１０月５日に開通したということです。これは、皆さんに本当に努力していただいて、無理やり何とか開通に至ったということであります。そして、今後は、今お話したように、このトレイルはどのようなトレイルかという思いとか、ここで何ができるかとかいうことは、これからしっかりやる必要があると思っています。いや、やる必要があるというか、やる予定で今、進めているというのが正解だと思っています。当然、案内の部分の掲示とか、今は最小限の注意書きとか、そのようなこともやっていますけれども、町の人たちにもこのようなところがあると。外から来るだけではなくて、まずは、アピールするために、町民の方に少しでもあそこを歩いてもらうというのは大事なことだと思うし、事前のモニターツアーなどでは、町民の方々に参加していただいて歩いたりもしています。これから、そのようなものを多くする必要があると思っています。シーズン的に冬になるということで、冬も歩けるには歩けるのですけれども、安全にということを考えれば、来年に向けてしっかりと今、御指摘いただいたことは受け止めた中で、準備をしていきたいと思っております。

答弁　町長 平野浩司

行政がどこまで主導的にやるかというのが、一つのポイントかもしれません。そして、今、美幌地区三町広域観光協議会の中で、点ではなく線になっているので、それをどうやっていくかと。私どもとしては、行政が関わったのは観光ガイドの育成ということで、具体的に育っていただいて頑張っておられる方が何人かいらっしゃいますので、足りないものに支援していくというか。ですから、今いただいたような御意見も町がこうしてというよりも、このような話がありますよということをきちんと担当から伝えた中で、皆さんがそうですよねと思ってくれるか思ってくれないか、そのことをできるだけ思っていただけるような関わり方をする必要があるかなと思っております。いずれにしても、私どもというよりも、私は行政の立場ですから行政がというよりも、そこに関わってくれて、今まで本当に苦労して努力して、それをしっかりサポートする。それから、場合によっては、土地の借入れなどについては、行政でないとスピード速く借りられなかったものをしっかり行政が関わって借りる。そのような役割分担をした中で、まず、町民の方にいいトレイルルートになったねとか、そのように感じていただいて、その広がりとして他の地域で、御質問のインバウンドというか、そのような方々に来ていただけるようになればいいかなと、そのような努力はしたいと思っています。

答弁　町長 平野浩司

今、スタートしたばかりであります。今、御意見いただいたことも含めて、どこまで私どもが関わるかということを明確にしていきたいと思うのです。そして、その根底として、町としてはということは、私も含めた行政側としては、これをしっかりと町民の方々に御理解いただいてそこに関わってもらい、それであればどこまでやるかという部分が誰がという。そうなると、今まで整備するまでに自発的にやっていただいた方だけではなくて、当然、お金が伴うという部分があるので、逆に言えば、そのことを議員の皆様方にどこまで御理解いただけるかということも含めて、私は努力していく必要があるかなと理解しております。

答弁　町長 平野浩司

仕切るというか、広域であるものは、しっかり他の人たちと協力し合うという時代だと思います。その中で当然、美幌の個性は出さなければいけないのですけれどもね。私は、せっかく３町でこのような一連のものの線として出来たものについては、やはり３町で協力し合って、それぞれの起点となる、私どもで言うならば美幌峠というしっかりした特徴を出す、その努力はしていきたいと思っております。