種イモの確保対策について

答弁　町長 平野浩司

馬場議員の御質問に答弁いたします。なお、社会教育施設環境の整備充実につきましては、教育長から答弁させていただきます。初めに、種イモの確保対策について。種イモ農家に対する支援についてでありますが、農作物の安定生産と品質保持を図るためには優良種子の確保が重要であることから、種イモのほか、小麦と豆類の種子を対象に、ＪＡびほろとともに、一般農作物原・採種圃設置事業により、原・採種圃を設置する生産者に対して、病害虫対策費と補助管理費の一部を補助しているところであります。補助の内容は、原種圃１０アール当たり１,９００円、採種圃１０アール当たり７５０円となっており、令和３年度の実績では、バレイショに対する補助が農家１０戸に対し、原種圃１,０８０アールで２０万５,２００円、採種圃６,４１０アールで４８万７５０円となっております。その他、小麦に係る補助が、農家７戸に対し、採種圃３,７１０アールで２７万８,２５０円、豆類に係る補助が、農家６戸に対し、採種圃１,５３４アールで１１万５,０５０円となっております。議員の御指摘のとおり、圃場管理には病害虫対策が必要であり、植付け前の土壌診断、異常株や病株の発見のための常時巡回、防除など、手間がかかることは十分認識しております。バレイショの安定生産には種イモの確保が重要であり、現在の一般農作物原・採種圃設置事業は継続してまいります。また、事業実施主体のＪＡびほろとは、毎年、現状や翌年の作付見込み、補助内容について意見交換をしており、その中で、課題等を整理しながら対応してきているところであります。今後も、ＪＡびほろなどの関係機関と十分に連携し、適切な圃場管理や労働負担軽減などについての現状分析や問題点の協議を行い、引き続き種イモ確保に努めてまいりたいと考えておりますので、御理解をお願いいたします。次に、まちなか賑わいについて。まちなか賑わいの施設整備についてですが、御質問の滞在型のシティホテルの誘致につきましては、長期化する新型コロナウイルス感染症の影響やこれからの観光動向などを見極め、町内の関係団体とともに協議しながら、本町の立地条件や観光資源に適した宿泊施設の誘致に全力で取り組んでまいりたいと考えておりますので、御理解と御協力をお願いいたします。また、複合施設のまちなか賑わい整備については、選択肢の一つであると考えておりますので、引き続き、情勢を見極めながら、本町にふさわしい取組を総合的に判断してまいりますので、御理解賜りますようお願いいたします。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　教育長 矢萩浩

馬場議員の御質問にお答えいたします。このたび策定の美幌町社会教育施設等長寿命化計画では、施設の劣化状況調査結果に基づく改修等の優先順位として、施設の不具合箇所の早期修繕を図るとともに、社会的ニーズに対応した長寿命化改修を建築後４０年目を目途に実施することを基本に検討することといたしました。この方針による施設の劣化状況を踏まえた今後５年間の具体的な改修・修繕計画としましては、まず、マナビティーセンターでは、陶芸窯の年次的な更新及び玄関スロープ屋根の雨漏り修繕を実施します。なお、玄関スロープ屋根修繕については、雪解けや強風時など、発生時期が限定的なため、原因を特定し、修繕方法を早期に検討してまいります。図書館につきましては、老朽化が進み、施設機能も不足しており、現在、新たな図書館整備に向けた検討を進めております。令和４年度に図書館整備基本計画を策定し、令和６年度までに建築基本設計及び実施設計の決定まで進めたい考えではありますが、具体的な着工時期及び完成時期については、町全体の公共施設の整備状況を勘案しながら検討してまいります。博物館では、劣化の激しい屋根及び外壁等の修繕を令和７年度までの計画で年次的に進めるとともに、冷暖房設備等の定期的な部品交換修繕等を予定しております。また、館内設備では、順次、非常照明や床誘導灯のＬＥＤ化、トイレの洗浄便座化により、来館者の安全確保と利用環境の整備を進め、展示資料の盗難防止のため、防犯カメラ修繕を実施いたします。町民会館びほーるは、令和４年度にびほーる客席の非常用照明交換修繕を行うほか、予防的修繕として、屋上防水塗装修繕を令和５年度までの２か年で計画しております。建築後１０年が経過し、舞台床の研磨やつりものワイヤーの交換修繕などが必要となりますので、計画的に進めてまいります。次に、体育施設について、トレーニングセンターは、耐震不足が指摘されているトレーニングルームの自立壁の耐震補強や旧ボイラー煙突の撤去等と併せて改修を計画しており、今後、改修内容の精査を行ってまいります。そのほかに、スポーツセンター電気設備の改修及び低濃度ＰＣＢ含有の変圧器交換修繕、あさひ体育センター及びＢ＆Ｇ海洋センターの照明ＬＥＤ化並びにあさひ体育センター煙突断熱材撤去工事などを計画しております。また、学校給食センターでは、経年劣化を見越した大型調理機械の年次的な更新を計画しております。以上の修繕・改修などを計画に基づき進めてまいりますが、計画外であっても、緊急性が高いと判断したものについては臨機応変に対応し、町民の皆様が安全・安心に施設を利用いただけるよう努めてまいります。以上、お答えいたしました。どうぞよろしくお願いいたします。

答弁　農林政策課長 田中三智雄（農林政策課長は2022年3月まで）

ただいまの件でありますけれども、確認できる中では、１０年以上は現在の原種圃でいくと１０アール当たり１,９００円、採種圃でいきますと１０アール当たり７５０円の単価で来ていることを確認しております。この補助単価の具体的な算定につきましては、各かかる病原の部分の防除費用、あとは、労賃などの部分を全体的に見た中で計算しているということで、今、はっきりこういう計算でという数値は分かりません。御了解願えればと思います。

答弁　農林政策課長 田中三智雄（農林政策課長は2022年3月まで）

今おっしゃられたとおり、ＪＡからも補助をしているということで、同じように１０アール当たり幾らという形で補助しているということになっております。具体的な数値については確認しておりませんので、御了解願えればと思います。

答弁　町長 平野浩司

今、御質問で、算出根拠ということでお聞きいただきましたけれども、その算出根拠が明確にあるとするならばというより、あるのであれば、それがその時代とともに変わるものを使っている、言うならば、単価を使っているということであれば、そのときそのとき、１０年間、何も見直しをしていないということであります。１０年間見直しというよりも、同じ単価ということでありますので、その根拠に基づいて再計算するとか、そういう作業は必要かなと思っております。

答弁　農林政策課長 田中三智雄（農林政策課長は2022年3月まで）

ただいまの件でありますけれども、例年９月下旬に意見交換をＪＡさんとさせていただいているのですが、やはり出てくるのは、馬場議員からも御指摘があるところで、播種時の手作業、あるいは、防除回数が食用に比べて多いとか、病株の抜取りの作業の負担があるとか、そういう作業負担があるということが課題、問題点ということで出てきております。ただ、それを実際にどのように解決できるかというところでは、例えば、機械の導入ということで、今はいろいろないい機械がでてきておりますので、この機械でどうにかできないかという話が出てきたりしているのですけれども、なかなか一朝一夕に解決できるものが出てきていないというのが現状になっております。

答弁　農林政策課長 田中三智雄（農林政策課長は2022年3月まで）

補助単価の見直しについては、具体的なものは意見交換の中では出ておりません。当然、１０年以上も金額が変わっておりませんので、そういう部分はＪＡさんも思っていると思いますけれども、それ以上に、今のところ、作業負担が大きいという話が課題として挙がっている状況になっております。

答弁　町長 平野浩司

議員がおっしゃるとおり、種イモを確保するというのは大事なことでもありますし、私ども町長、副町長、教育長と農協の三役で定期的に協議している中において、種イモの確保についての話が出ておりますが、やはり種イモ農家戸数というよりも、面積をどうやって増やせるか、量をどう確保するかという問題です。広域的に考えることも大切だと思うのですけれども、やはり、シストセンチュウなどは、美幌の農家の方が努力していただいて、そういう中では何とか守られているのです。例えば、他とそういう話ができるかどうかについては、先ほど、議員が会長と組合長にいろいろ意見を聞いてきているという話ですから、組合の方とか農協を含めた中で、そのことも含めて協議したいと思います。一方的に、他のまちもとか、確保をどうするかという話はできるのでしょうけれども、何せ今、美幌の種イモを、農家に提供する量をどうやって維持するかということで皆さんは頭を悩ませていますし、私どもも、先ほど言ったように、今の問題点をいろいろ拾い出しています。そして、今、町としてできること、例えば、労働力を軽減するために機械を導入するとか、そういうことは今もやっていますし、病株をどう見つけるかという辺りも、またすごく大変だと思うのです。これを、今で言うＩＣＴなどの技術で、そういうものを見つけられるようなものが開発されるのかとか、そういうことは関係者の方とはしっかり話す必要があると思っております。

答弁　町長 平野浩司

全体で誘致する相手がここの業者とか、そういうふうにはっきりするのであれば、今言ったようにオール美幌で組織して何とか来ていただけないでしょうかということは可能なのかと思っています。ただ、相手方がどこという部分でいけば、なかなかこういう状況においては、そういう組織をつくったとしても、動きとしては逆に大変な部分があるので、私とすれば、御質問をいただいた時点においては、あえてそういう組織をつくる考えはないというふうに答弁したと思っております。今の状況の中で、正直言って、公表できるものはないというか、美幌に興味を持っていただいているところもあるのですが、実はここですとか、これは交渉事でありますので、言えない部分があります。ただ、もう来てもいいですよというところがあるかどうかに対しては、そういう業者については、今のところは表明をしていただけるようなところはまだないというのが今の実態です。

答弁　町長 平野浩司

どういう形で進めているかということでございますけれども、今、私に関わっている方、例えば会議所の方々であれば会議所の皆さんに、こういう思いでいますので、情報があればと私に関わる方には皆さんに言って歩いております。ですから、自分が札幌に出ることがあれば、札幌で会った方々にこういう思いがありますとか、可能性として、少しでも早く美幌町ではそういう宿泊施設が欲しいのだということを自分が接する皆さんには伝えております。その思いとしては、一日も早くということで、何か情報があれば教えていただきたいというお願いをしているというのが今の私がやっている手法であります。

答弁　町長 平野浩司

先に宿泊施設を誘致するための条例の制定、要は既存の条例に付け加えてというお話からさせていただきますと、基本的には、上杉議員のときにもお話しさせていただきましたけれども、既存の条例にそれを加えた条例改正をするという考えはまだ持っておりません。考え方としては、やはり別につくるほうがいいのかなという気持ちは今も変わっておりません。また、それをつくる時期ですけれども、もう少し相手方が見えてきている状態で考えさせていただきたいと思うのです。今、馬場議員が言ったように、また上杉議員からも指摘があったように、現在の条例を直してつくることで、Ａ業者、Ｂ業者とたくさん来るとは思ってはいないのですけれども、今、町が意図するというか、私が皆様に言っているのは、単純にビジネスホテルというよりも、シティホテルという言葉がいいかどうかは別としても、今回言っていただいているようなホテルを私も希望しております。ただ、そのときには、当然、皆さんと相談して、何らかの町の支援も考えなければいけないという場合に、取りあえず支援の内容を示して、誰でもいいから来てくださいということまでは考えていないというのが正直な気持ちです。ですから、ある意味では、その辺の見通しを早く立てた中で、今、他でつくっているような形式といいますか、流れは同じのものなので、そういう形ができたときに、タイミングを見て、やっぱり皆さんといろいろ相談する必要性があるのかなと思っています。ですから、既存の条例を直してという部分では、今でも考えていないのが状況であります。まちなかの部分において、やはり賑わいというよりも、賑わいとは何なのだという論議もあるのですけれども、今の形の中でいけば、集客というか、他から人が来てもらうようなことをターゲットと考える部分の考え方のほうが分かりやすいかなと。そういう意味では、馬場議員が言っているような何か核となるようなもの、ホテル、それから、そういう人を集客するようなものを複合的にという考えはずっと持ってはいたのですが、つい最近、それをやるとするならば、全部民間がやってくれるのなら早いかもしれませんけれども、行政が関わってというなら時間がかかるので、今は内部でも話して、来てくれる宿泊施設があるのであれば、それをまずはウエルカムで受け入れる体制と、あと、町の思いをどこまで伝えられるかという作業をやりましょうという話をさせていただいております。

答弁　町長 平野浩司

大変失礼しました。ホテルを誘致するという形において、今の条例を直してという意味では、そこまでは考えていないです。ただ、今おっしゃったように、今の条例の中でいけば、業種が偏ったり、これから来ようとしている、実際に進みつつある業種でいけば、例えば、運送業とか、倉庫業とか、近隣できちんと誘致する物件が幅広くなってきています。そういう意味では、その条例を根本的に、当時つくったときに、今となって、これはどういう経過でつくられたのかというのが分からないものがあるので、早期に見直して、皆さんに相談しながら、今の時代に即した支援ができるような体制づくりの条例に直すように担当に指示は出しております。これはしっかり直したい、見直して改正していきたいと考えておりますので、御理解をよろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

第２の道の駅になるかどうかは別として、集客をする、人がそこに集まってくれる施設を何かつくる必要があるとは強く思っています。私が町長になってからつい最近まで皆さんにお話をしていたのは、複合化、民間が来てくれないのであれば、町がそういう施設をつくって、その上にホテルを誘致して載せるとか、そういうことも考えておりました。先ほどの繰り返しになりますけれども、ホテルについては、一日でも早く欲しいということで、これはこれで可能であれば、別個にきちんと来ていただくような努力をしていきたいのです。ある意味では、町の賑わいというか、私の言う賑わいというのは、皆さんが出て歩いて、まち並みが賑わっていくという一つのやり方があるのです。商店街を充実させてということですが、それは今はなかなか難しいと考えています。そうなると、集客できる何かの施設をつくって、その施設に人が来る、それはターゲットを決めなければいけないのですけれども、来る人によって周りの商店が潤うというやり方です。昔、郊外に大店舗が来たときに、そういうやり方を商店の方々は非常に反対した経過があります。ただ、今となれば、そういう方式を取らない限り、個々のお店がという点では難しいと考えておりますので、もしそれが可能であれば、町が関わる中でということはこれからいろいろな制度を早急に調べて、今、予定しているものをもう少し詰めた中で、そういうものができるかできないかの判断をしていきたいと思っております。

答弁　町長 平野浩司

前に馬場議員に答弁した複合の在り方において、言うならば建物の上にホテル等を誘致するという考えは、今は持っておりません。ですから、当時言ったことの考え方は訂正させていただきたい、方針の変更をさせていただきたいと思います。その理由としては、宿泊施設を一日でも早く欲しいということです。ですから、ホテルはホテルで来てもらう努力をする反面、先ほど言った賑わいという人が集まってくれる施設については、複合的な考え方で、何か一つぽつんと建てるよりも、民間の力も借りたり、これから町がいろいろ考えている施設と組み合わせて何かできないかという意味での複合ということに対しては、その考えは今も変わっておりませんので、そういうふうに捉えていただきたいと思います。

答弁　教育長 矢萩浩

ただいまのお尋ねでございますが、現在、基本構想を１２人の図書館整備検討委員会の委員の御意見をいただきながら策定しているところでございます。令和４年度の基本計画についても、基本的に整備検討委員会の委員と意見を交えながら策定を考えているところでございますので、よろしくお願いします。

答弁　教育長 矢萩浩

議員がおっしゃるように、常に皆で現場の点検等を行った中で、この長寿命化計画についても、適宜、進行管理していって、必要があれば見直しをしていきたいと思っておりますので、よろしくお願いします。