人口減少対策について

質問　5番 木村利昭

それでは、私からは人口減少対策について質問をさせていただきたいと思います。働き手・子育て世代が輝くまちづくりについて。美幌町の人口は昭和６０年をピークに減少傾向に転じ、当時最大でおよそ２万７,０００人いた人口は現在ではおよそ１万８,０００人まで減少しております。その人口減少の中で１番の問題は、少子高齢化であります。美幌町の高齢化率、老齢人口割合はおよそ３６％（令和２年３月現在）と決して低くなく、人口総数の減少と比例するように生産年齢人口も減少していき、第２期美幌町まち・ひと・しごと創生総合戦略記載のデータによると、令和２２年には生産年齢人口と老齢人口がほぼ同数になると示されているところです。美幌町は、一次産業を筆頭に様々な業種の企業が多数存在しています。それにより町内での雇用も生まれることで、経済基盤や生活基盤も整い、美幌町の魅力でもある暮らしやすいまちが形成されていると思っております。しかし、生産年齢人口でもある就労人口が減少することで担い手不足が生じ、その結果、企業も減少、生活基盤を支える小売店や飲食店等にも影響することが考えられます。そうなることで美幌町の魅力、暮らしやすさも崩れてしまいかねません。つまり、生産年齢人口でもあり、子供を産み育てる世代、働き手・子育て世代の減少を抑制する施策は美幌町にとって急務であると考えます。そこで、移住定住施策の美幌町における重要度について、そして、今後も働き手・子育て世代が元気で輝くための施策について、町長の考えをお尋ねします。よろしくお願いいたします。

質問　5番 木村利昭

ただいま、町長から御答弁いただきました。移住定住も重要であるとの御答弁でございましたが、移住定住において、やはり仕事はとても大切になってきます。その中で、このまち・ひと・しごと創生総合戦略の施策と基本目標を拝見いたしましたが、正直、どういった移住者を迎え入れていきたいのかというターゲットが余り見えていない感じがしました。例えば、起業する人に美幌町に来てほしいと望むのか、それとも、就業人口として、美幌町にある企業に雇用される側、サラリーマンとして美幌町の雇用を担う方を求めているのか、そういった方向性がぼやけているような気がしました。そのあたりはどのように考えていらっしゃいますか。

質問　5番 木村利昭

今の町長からの御答弁は、前向きに御検討いただけるというふうに受け止めたいと思います。その上で、新規就農者は今後の農業において大事になってくる部分でありますし、美幌町として足りない部分を埋めてもらうということでの新規事業者、そういった方を応援したいという町長の考えはわかりました。ただ、美幌町の若年層の流出を防ぐ、または移住定住を促すということを考えると、新規の就農と新規の事業者をというだけでは幅が狭くなってしまうのではないか。それを促すことが本当に移住定住につながるのか、それだけで解決できるのかというところで私も考えております。やはり美幌町の住みやすさ、暮らしやすさをこれからも維持していこうとすると、今、美幌町で頑張っている企業の雇用をあっせんする。もちろん、自助努力で企業側もやっていかなければならないと思うのですが、今はそういうことを言っていられない時期に来ているのだろうと。令和２２年で老齢人口と就業人口が同数になる。これは本当に危機だと思っております。まだ２０年近くあると言えば、まだまだあるのだと思いますが、逆にまだ２０年近くあるからこそ、今から対策しなければならないと私は考えます。若年層の雇用創出と、まち・ひと・しごと創生総合戦略でも基本目標４の部分に書いてありますが、幅広く美幌町内の企業の魅力向上、それと雇用のあっせん、企業側の雇用の受入れ体制を整えるためのあっせんとか、そういった取組も必要ではないかと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

これから迎える人口減少の時代は、今まで誰も経験したことのない時代ですので、手探りでニーズを調査しながらやっていくことが求められてくると思いますので、町長の苦悩も理解したいと思います。ただ、美幌町の魅力、住みやすさを形成しているものということでいけば、同規模の自治体から見ても美幌町は企業が元気で、経済活動も元気というのは魅力かと思います。住みながら仕事も美幌町にあるという、これが魅力なのかなと思っておりますので、ぜひその魅力をもう一度町としても再確認して、美幌町と民間企業、そして商工会議所が一体となって、魅力をもっと高めて発信していくチームとしてやっていくことが必要だと思います。今はコロナ禍でなかなか難しい状況ですが、コロナ禍だからこそ地方のアドバンテージが生かせるところもあると思っております。都心部の方々から聞くと、かなり息苦しい生活を強いられていて、それがいつまで続くのか、通勤ラッシュだとかで本当に考えさせられるという話を、都会で仕事をされていたり、都会に住んでいる方からお話を伺いました。そういった中で、美幌町の魅力は何なのかと考えたときに、今はコロナ禍の中で、外から人を迎え入れるのは難しい時期だとは思うのですが、こういったときだからこそしっかり感染対策をして、町として移住定住、そういった体験をしたいという方を迎え入れる取組も必要だと思います。例えば、来てもらう前にしっかり体調管理をして、検査をしてもらって、来てからは一定の期間、外との接触を控えるとか、そういった対策をすれば、今こういう時期なので、理解されない方は少ないと思います。なので、理解をしてもらいながら、地方への移住を目指す方の受入れを取組として行うべきだと私は思います。今年度、移住体験住宅を３棟、町でも助成して整えました。ただ、こういった現状の中で生かし切れていないという話も聞いていますので、町としてリーダーシップを取って、しっかり対策をして取組を行うべきかと思うのですが、そのあたりはいかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

確かに新型コロナは危険ですし、気を緩めてはいけないと思うのですが、しっかり対策をしながら、ウィズコロナでいろんな取組を打っていくことは、特に地方においては、全国一律の状況ではありませんので、先ほど町長がおっしゃったように、美幌町の魅力でもあるインフラが整っている部分だとか、そういったところを訴えながら、そこをアドバンテージと捉えて、町としてそういった人材を求めているというところで強く発信していければ、少し活路が見出せるのではないかと思います。続いて、この第２期美幌町まち・ひと・しごと創生総合戦略の中の基本目標２で、美幌らしさを生かして人を呼び込み、呼び戻すという記載があります。その施策には、美幌らしさや特色を放つ施策と書いてあると思うのですが、現状は美幌町のアドバンテージが生かし切れていないのではないか、美幌町らしさが足りないのではないかと思うのです。町長公約で、チャレンジブースのお話もありましたが、今後こういったところの考え方は、町長はどういうふうにお考えでしょうか。

質問　5番 木村利昭

先ほどからお話ししている、美幌町らしさの魅力は、美幌町は一次産業がしっかりしていて、その上に様々な産業が成り立っている。ほかの町と比較するわけではないですが、美幌町のいいところは、その中でいろんな業種の企業が成り立っているところだと思っています。その上で、空港が近かったり、ふだんの生活に必要な買い物をする店だったり、食事の部分も飲食店の数も豊富でございます。こういった暮らしやすさというのが魅力なのかなと思います。その暮らしやすさの根底には、やはり仕事がある、経済が回っているということがあるだろうと思います。今回、移住定住の促進で特設サイトを設置されましたが、その中で移住されてきた方のインタビューだったり、どういう生活をされているのかが見えるようなページがありました。そういったものを見える化するのは本当によいことだと思います。美幌町の暮らしやすさ、魅力を発信するのは、実際に美幌町に移住して来た方だけでなくていいと思うのです。もともと在住の方でもいいと思うのですけれども、平日は仕事を一生懸命やって、家族との団らんを持って、休日にはこんな楽しいことをして生活しているとか、そういった人たちにもっとスポットライトを当てて発信していく。移住したい、地方移住を考えている人たちにどういうケースがあるのか、美幌町の人たちがどういう幸せを感じているのかをしっかり見せる。そういったところを美幌町としてプランニングしていく。来てほしい方々の例を出して、モデルを見せていかなければ、裾野は広くと言っていれば、いろんな方が来てくれる可能性になると思うのです。こういう方を望んでいますという言い方は難しいと思うのですが、こういう方が活躍していますというモデルケースを存分に見てもらうことは必要なのかなと。そういったところで実際に頑張る企業のインタビューとか、この企業はこういったところを一生懸命頑張っています、何年間美幌町に根づいて頑張っていますとか、自分たちでは当たり前になっている部分の魅力を掘り起こすことが必要ではないかと思うのですが、そのあたりはいかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

決して、私も行政に依存すると、町長もそういうふうに思っておっしゃったのではないということも重々承知した上で、行政依存がいいとは私も思っておりません。むしろ、もっと民間が自分たちで頑張ることが必要だと思うのですが、ただ、現状は民間の人たちが一生懸命頑張っていても、そこだけが勝手にやっているというような状態が生まれているのも、現実としてわかっていただきたいと思います。まちづくり協議会の話をされましたが、移住体験の方々、そしてこれからの新しい観光、アフターコロナに向けた観光、美幌町での体験観光をつくるために、まちづくり協議会に関わる方々も一生懸命頑張っております。コロナ禍の難しい中でも、実際に体験型のプログラムを提供し始めたりだとか、いろんな取組で動いているのですが、それは結局何のためにやっているのだろうとなったときに、一生懸命頑張っている人たちが勝手にやってるような形では絶対に膨らみが出てこないと思うのです。ですから、単なるお金の話だけではなく、町長を筆頭に美幌町の方針を示して、こういった町にしていきたい、この分野でいけばこういったまちづくりをしていきたいというところで、町長の声、リーダーシップを発揮して、一生懸命頑張っている現場の人たちのモチベーションアップにもつなげていただきたいと思うのですが、そのあたりはいかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

失礼な表現になっていたらそこは謝罪させていただきます。決してリーダーシップがないという言い方をしたつもりはありません。ただ、もっと町長のカラーを出して、一生懸命頑張っている人たちが見失わないように旗を振っていただけたら、頑張っている人たちがさらに頑張って、魅力発信にもつながるのかなと思いましたので、そういったお話をさせていただきました。続いて、今、美幌町内には大学や専門学校はございません。現実問題は、美幌高校も間口が削減という課題にぶち当たっている状態です。子供たちが社会人として成長するという観点で考えたときに、子育て支援というのは、美幌町の若い人たち、子育て世代・働き手世代の応援ということでは欠かせない部分としてお話しさせていただきますが、子供たちが社会人として成長するためには、町外に出て行くことも必要だと私は思うのです。これからの長い人生、幅広い視野を身につけて、さらなる見聞、知識を身につけるために学ぶことは大事だと思います。そういったことは、美幌町としても大いに応援すべきだと私は考えるのですが、今は都市集中が課題になっていますので、こういった町外に出てしまった学生を、大学卒業後すぐではなくても、都市部の大学とか専門学校と連携しながら美幌町に呼び戻す、そういった取組が美幌町として必要だと思うのですが、そのあたりはいかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

私も大学で札幌に出た身ですけれども、自分のことを振り返ったり、同じような方々のお話を聞いたときに、大学生の就職活動は仕事に向かう初めてのタイミングなので、やはりいっぱいいっぱいなのです。私もそうだったのですが、地元に帰って仕事を探す、地元に仕事があるかということに目を向ける余裕が実はなかったのです。大学生で就職活動をしているときに、美幌町にはこういう仕事があるというものを見せてもらえれば、その時点で選択肢に挙がった可能性も大いにあったと思うのです。私の母校の大学の学生とのインターンシップの企画を進めていて、学生のいろんな声をこれから聞きながら、さらに調査、検討していきたいと思ってはいるのですが、実際に大学で募集をかけたときに、結構な人数の方が興味を持ってくれるのです。これからの大学生の考え方がどうなのかというところはもっと調査しなければだめだと思うのですが、必ずしも都市圏に出て、一流企業に勤めて給料を稼ぎたいという、それに価値を見いだしている学生だけではないということだと思うのです。自分の人生をどういうふうに役立てていきたいかということで、自分の地元だったり、北海道の地方のコミュニティーに入って、そこでしか見いだせない自分の役割を見いだしていきたいという考えを持っている学生も必ずいると思うのです。そういう学生に美幌町という名前をまず知ってもらう、美幌町にはこういう企業があるということを訴えていく取組が必要かと思います。今、大学側も地方のコミュニティーに力を入れていこうと考えている大学も結構多いと思いますので、そういったところの取組は進めていくべきかと思うのですが、いかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

そういった意味では、本当に美幌町はいろんな方が活躍されています。個人で活躍されている方もいますし、各種団体、企業も本当に頑張っているところがいっぱいあると思いますので、チームで連携していければ、様々な人脈でのつながりも生かしていける可能性があると思います。発信についても、どういう発信がいきなりどこで、今の言葉で言うとバズるという言葉がありますが、それがどこで起こるかは誰も想像できないと思うのです。なので、いろんな取組は必要なのかなと思いますので、つながりを広げて、チームで発信していく、そして、一緒に取り組んでいくというところで核となって引っ張っていただけたらと思います。先ほどもお話ししましたが、働き手世代・子育て世代が住みやすいという意味では、子育ても大事な部分になってきます。子育てにおいては、教育環境もとても大切であると考えます。美幌町は自然環境も整っておりますし、スポーツも充実しています。博物館等も充実していて、本当に恵まれた環境にあると思うのです。またここで美幌町らしさという言葉を使ってしまいますが、ＩＣＴ教育がこれから導入されていくと思います。導入されることで、都会でしか学ぶことができなかった、都会でしか聞くことのできなかった人の話をタイムラグを生じずに美幌町でも学ぶことができるようになると思うのです。そういったことから、自然を生かした体験学習、スポーツ、そして都会でしかできなかった教育も学ぶ環境を整えることができるようになるというふうに、このＩＣＴの技術の導入は、そういった革新的な技術をもたらしてくれたと思うのです。そういった都会に負けない学び、そして、美幌町らしさを結びつけた学びを提供できる仕組み、こういったものを導入する必要があると思うのですが、そのあたりの考えはいかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

子育ての環境の部分で、美幌町の任意の団体の方が、美幌町にプレーパークを導入したいという形で、町の活力共創事業の補助認定を受けて、一生懸命頑張って動いておられます。８月２９日にオンラインでセミナーを行うということで、プレーパークはどういうものかということを浸透させるセミナーに私も出席させていただきました。町が補助認定をしたということは、そういった取組に対して町も活動を認めていると私は思うのですが、残念ながら、そのセミナーに行政の方の参加がなかったというところは正直悲しいなと思いました。プレーパークは、実際にやるのは公園とか、そういった施設を使いながら、行政と二人三脚で子供たちがふだんできない遊び方、そして、遊びを学びにつなげて、その場を地域のコミュニティー、おじいちゃん・おばあちゃんとか、地域のおじさん・おばさんと一緒に子供たちが触れ合いながら、ふだんできない遊びを通じて生きる力を高めていくという施設です。端的に申し上げるとそれがプレーパークだと思っております。今こういった御時世でなかなか公園に行ってもできないことが多かったり、今まで道路でできた遊びが危ないからできないとか、せっかく広大な自然環境がある町なのに、そういう遊びをする場所がないということから、このプレーパークの導入は美幌町の魅力をさらに広げる一つになると思っているのですが、行政と民間の協働というのが必要不可欠だと思うのですが、そのあたりは町長のお考えはいかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

こういう動きが町民の方から起こったということが、私も町民の１人としてすごくうれしく思っています。それを町としても補助認定したというところもすごくうれしく思っているのですが、１０月１７日の日曜日に、初めてプレでプレーパークをやってみるという話を聞きました。私も参加して、現地を見に行きたいと思うのですが、町長もぜひ一緒にいかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

公務の御都合もあるかと思いますが、もし御都合が合えば見に行っていただけたらと思います。時間の関係もありますので、最後に、話が飛んでしまうのですが、美幌町は子育て世代を対象とした様々な施策が充実していると思います。ほかの町と比べても見劣りないような形になっていると思うのですが、これから、特に人口減少という中で問題が起こってくるというところでいくと、子育て世代の流出を防ぐ、さらに子育て世代を美幌町に呼ぶ。なかなか難しいところだと思うのですが、まずは、子育て世代の流出を防ぐというのは、一つの大きなポイントになってくると思います。そのためには、より一層の子育て支援、思い切った取組が必要かと思うのですが、その中で様々なやらなければならないこと、できればいいことがたくさんあると思うのですが、その一つとして、満３歳未満の乳幼児保育の無償化、こちらの考えはいかがでしょうか。

質問　5番 木村利昭

最後にと言っておきながら、すみません。今の町長のお話ですと、いい施策があってもそれが単発ではいけないという話だと思うのですが、先ほど私は、美幌町の教育環境はすばらしいとお話ししたのですけれども、美幌町の取組もそうですが、どうしても個々にこの施策はこの施策、教育でいうと博物館は博物館、スポーツはスポーツ振興、学校教育は学校教育という形で、縦割りで伝わっているのが美幌町の魅力が包括的に見られないところかなと思いました。博物館であろうと、スポーツであろうと、美幌町でやっている教育に変わりはないので、美幌町としてこういう教育を受けることができる、こういう環境がありますということを一つの形として見せていくことが、子育て世代に対しての施策もそうですが、必要なのかなと思いますので、その考え方を最後に聞いて終わります。