水道未普及地域の解消について

答弁　町長 平野浩司

馬場議員の御質問に答弁いたします。御質問の水道未普及地域の解消についてでありますが、平成３１年３月３１日現在の水道普及状況は、水道普及率が９５.２％、給水人口１万８,３８６人、水道未普及地域は古梅、豊富、福住、駒生、登栄、豊幌、栄森、豊岡、田中の給水区域外と報徳、田中、都橋の給水区域内で、水道未普及人口は９３０人となっています。水道事業の将来計画として策定した美幌町水道事業基本計画では、今後１０年の予定として、老朽施設及び管路の更新、基幹管路及び水道施設の耐震化、量水器収納筐設置を計画しており、水道未普及地域解消については、地域の要望や現状把握に努め、様々な検討を必要としているところです。報徳、都橋の水道未普及地域は、給水区域になっておりますが、給水区域外の地域と同様に住宅が点在し、既存配水管から遠く離れているため、多額の事業費を必要とするなど、条件が厳しい地域であることから、水道整備計画は持っていない現状であります。今後、地域要望が整理された場合は、事業化の可能性など様々な検討を行い、総合的に判断してまいりますので、御理解をお願いいたします。次に、フラワーロードの整備についてであります。１点目の自治会補助金制度に加え、人的補助についてでありますが、単位自治会への自治会活動運営等補助金につきましては、自治会活動の充実を図るため、新年度より引上げすることで考えております。また、花を植栽する場合の人手の確保については、美幌町全体で考えた場合に、自治会連合会環境衛生部会の環境美化活動の一環として各自治会が連携して実施することや、地域の企業や商店街なども巻き込んだ取組を検討することも必要と思われますが、人的補助につきましては、現在のところ考えておりません。２点目の歩道の植栽ますに花を植え、美幌町内を花いっぱいのフラワーロードにするために、町長が主体的に各自治会や関係機関・団体に呼びかけすべきについてでありますが、美幌町では、町内の美化、緑化を推進するため、町で花苗の育苗を行い、今年度は８万８,３４８本の花苗を各自治会、小中学校、公共機関や各種団体などに配布しており、令和２年度からは新たに医療機関にも希望を確認し、花苗の配布をすることとしております。配布した花苗は、フラワーマスターをはじめ、中学生、自治会、商店会などの方々が、植栽ますや公園などに花苗を植栽し、美化・緑化活動に取り組んでいただいております。今年度は、フラワーマスターが中心となり、国道３９号と国道３３４号が交差する美幌高校入り口付近の旧国道跡地を活用し、１,８００本の花苗を植栽しております。また、町ではスムーズに花苗の植栽が行えるよう、道路管理者の北見道路事務所と協議を行い、使用承認申請を行っております。今後も、緑化、美化に御協力していただける実施団体がありましたら、その活動や参加が円滑に行えるよう、引き続き関係機関との協議、花苗の配布やプランターの提供など、協力してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。次に、よりあいデイサービス事業の充実でありますが、我が国は、平成１９年に超高齢化社会に突入し、世界に例を見ない速度で高齢化率が進行しております。本町における高齢化率は、令和２年１月末現在で３５.６％、７５歳以上の高齢化率については１８.７％と年々増加しておりますが、元気な高齢者が地域で様々な生きがい活動に取り組まれております。町内には、主に自治会を中心としたサロンや各地域の老人クラブのほか、ＮＰＯ法人絆－びほろなどが高齢者の生きがい活動に取り組まれております。また、近年ではびほろじ～・ば～サークル輝、商店街の空き店舗を活用した、合同会社びほろ宅配・便利サービスプロジェクトが運営するふらっとホームさらら、協働組合美幌町大通北１丁目商店街が多目的スペースとして提供する「きたい★ち」が開設、さらに、昨年５月には男談農園がオープンするなど、地域や世代を超えた交流の場として注目されているところであります。御質問の市街地全域にサロンを設置できるよう進めるべきについてでありますが、現在、町では、関係者に参画をいただき、美幌町生活支援・介護予防体制整備推進協議体を組織し、高齢者活動に関する実態把握や課題整理のほか、地域資源の掘り起こし作業などの情報共有を図るため、毎月会議が開催されております。協議体におきましても、高齢者が年々増え続ける状況の中、サロンなど通いの場が町内に点在していることが望ましいと考えております。令和２年度には、美幌町地域包括支援センターが主体となり、認知症カフェの開催を計画しておりますが、常時点在して設置することは難しいことから、通いの場が少ない地域においても開設されるよう、今後、関係団体と連携し、機運を高めてまいりたいと考えております。次に、サロン開設に当たっての会場等の問題につきましては、現在、しゃきっとプラザや集会室などを利用いただいているところですが、団体から公共施設などの利用の要望があった場合には、今後とも調整してまいりたいと考えております。通い活動の場づくりには施設と支援者が不可欠であることから、容易に整備できるものではありませんが、引き続き、関係機関・団体と連携協力した中で、高齢者の多様な交流の場づくりを推進してまいりたいと考えております。以上、答弁いたしましたので、よろしくお願いいたします。

答弁　水道主幹 御田順司（水道主幹は2020年3月まで）

ただいまの御質問でございます。配水管整備の現状ということでございますが、市街地につきましては、おおむね管網整備が完了していると認識しているところであります。また、郊外につきましては住宅が点在し、既存の水道管が遠く離れているなどのことから、特に、管路整備計画を持っていないのが現状でございます。現在は老朽管の計画的な更新、これは布設替えでございますが、これを進めている状況でありまして、道路事業等に関連した古い給水管等を解消するなどの路線について整備を進めているところであり、新たな新設管を布設するという計画は持っていないのが現状でございます。よろしくお願いします。

答弁　水道主幹 御田順司（水道主幹は2020年3月まで）

報徳地区を整備した場合の概算事業費ということでございます。詳細な検討をしていないため、概算費用となりますが、およそ２億円程度ではないかと試算しております。また、その地域での分担金というお話でありますが、事業費につきまして詳細な検討がなされていない概算費用であること、また、補助事業等の採択などが不透明であることから、分担金の額についてはお答えできない状況であります。直近で実施しました豊幌地区の分担金が参考になるのではないかと考えておりますので、よろしくお願いします。

答弁　民生部長 那須清二

ただいまの御質問でございますけれども、水道未普及地域の対策といたしまして、一つは、今、議員がおっしゃられましたとおり、浄水器の設置の助成、水質検査の助成をやってございます。今までの実績でございますが、平成１５年度から行っておりまして、一つは、浄水器の助成といたしましては５件です。限度額が１件当たり４５万円となっておりますので、５件で１７８万６,０００円の実績となっております。もう一つは、水質検査の費用の助成ということで、検査にかかる費用相当額７,０００円となっておりますが、今まで、１５年度以降、６件、総額で４万２,０００円の助成をさせていただいております。よろしくお願いいたします。

答弁　水道主幹 御田順司（水道主幹は2020年3月まで）

ただいまの御質問の豊幌地区の給水収益でございます。平成３０年度末現在で、年額となりますけれども、８６万１,２１７円でございます。よろしくお願いします。

答弁　水道主幹 御田順司（水道主幹は2020年3月まで）

ただいまの御質問の補助事業等の事業化の見通しということでございます。地域からの正式な要望という形では把握をしておりませんので、正式な確認等はできておりません。しかしながら、今回の御質問を契機に、口頭による確認ではございますが、道へは、概略の説明の中で、補助メニューがあるかどうかということは確認させていただいております。その中では、現状としては、報徳の部分につきましては、件数、人口的なものが少ないということで、補助事業のメニューはないということで確認しております。よろしくお願いします。

答弁　町長 平野浩司

今、水道主幹から現状についてお話をさせていただきました。そして、豊幌地区の状況も踏まえて、今後についてということであります。上水道については、基本的には独立採算としてやっている部分があります。そういった中で、利用する方々が限定された新たな投資をして、そのお金をその中で回収するのはなかなか難しいと思っております。その地域の方が給水を受けたいということであるならば、やはり、一つの切り口としては、地下水の利用が地域の方々にとって健康被害を有する、そのことに対して町民の方々にきちんと理解いただけるということであれば、私は、できる、できないよりも、町としてきちんと考える必要があるというふうに思っています。ですから、何を言いたいかといいますと、水道事業の中で進めるのはなかなか難しいとは思っております。今までの事例もいろいろ見させていただきました。まず基本的には未普及地区の補助事業が受けられるかどうかであります。補助が全体の１０分の４ですから、全体事業費の分は補助でもらえて、残りに対してどういう判断をしてきたかというと、一つの参考例として、先ほど主幹が答弁をしましたけれども、豊幌地区で２００万円というのは、逆に２００万円ぐらいが限度だろうという２００万円ありきであるのです。ですから、それが適正というよりも、それを想定して、結果的には水道事業、それから一般会計で出したという経過があります。今後においては、どこかの時点で、本当にこれは町民の方々に理解を得られる事業なのか、そういう意味では、答弁書にも書いてありますけれども、皆さんの希望がまとまった場合については、しっかりテーブルにのせて、具体的にやる以前のいろいろな試算も含めて、そういう検討はできると思っています。ただ、先ほど言ったように、今、報徳では未普及の方が１０戸あります。それから、都橋でいけば約３０戸あります。ですから、こういうものをまとめてでないと、基本的に補助の道を探らないと全体事業が非常に大きいことがありますので、この辺をしっかり見定めた中で、どれぐらいかかるかという一つの試算を含めて、今回、御質問もいただきましたので、いずれかの時点で検討する必要があると現時点で考えております。

答弁　町長 平野浩司

馬場議員から、フラワーロードというか、植栽の部分についての行政の協力というふうにおっしゃっていただきましたけれども、本当に地域の方々が、馬場議員も今は議員でありますけれども、それ以前から本当に皆さんが、日常、努力してこつこつと植えてこられたことだと思っております。そういう意味では、行政というよりも、地域の方々の応援なくして成り立たないと私は理解をしております。そういった中で、実態はどうなのかということで、調査することは可能ですけれども、調査した後どうするかということを私どもがきちんと受け止めて捉まえていないと、結果的にその調査は何だったのかという話になると思います。私も、高齢の方が多くなってきて、植えたくても植えられないところをどうするか、正直、悩んでおります。行政が皆さんからいただいたお金を出して、そこまでして植えるという皆さんの思いであれば、私も町長になったときに、美幌町の美化、街路に花を植えるとか、歩道の草などもみんなでとりたいということを挙げているので、私はやっていただきたいと思っているのですが、町がお金を出してどこかにお願いするというところまで、何とか今は関わる人たちの協力の中で、自分もそこに関わるので、広げていけないかというのが今の正直な気持ちであります。ですから、実態調査ということに戻りますけれども、こういうことをするのでどうですかということが見えない限り、今すぐに、はい、やりますとは言い切れないところだけは御理解いただきたいと思います。

答弁　町長 平野浩司

馬場議員がおっしゃった歩道を花いっぱいにしたいということは、私も本当に同感であります。今の正直な私の気持ちとすれば、本当に、いろいろな関係団体や職場の中で、一歩前に進められないのかという気持ちではあります。今お話いただいたように、清里町は、当時、花いっぱいをやって、そういう補助も出していました。それから、花のまちづくりをしている恵庭市も、ニュージーランドを見に行ったりしています。そういう中で、今後、美幌の美化というか、少しでも花を植えて皆様の心が和む、それから、町民の方が安心して、安全でいられる町の一つのシンボルとして、皆さんが絶対にやるべきだということであれば、今いただいた意見をしっかり踏まえた中で、前にもう一歩進められるように努力したいと思っております。

答弁　民生部長 那須清二

ただいまの御質問で、常時点在するのが難しいという理由でございますが、施設的なものであれば公共施設、集会室等がございますので、そういった部分を利用することは可能かと思いますが、やはり、サロン等を運営していくとなりますと、運営する母体がきちんとできているということが必要だと考えております。全ての地域にそういう母体があるということが非常に望ましいと考えておりますけれども、その地域によっては、そこまで充実していないということもありますので、全部の地域にサロンを設置するということは、今すぐには厳しい状況だということでございます。よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

今、馬場議員から、美幌の状況について、ひだまりもそうですし、ふれあいサロンも本当に多くの方に来ていただいて大変だという状況が伝えられて、私も認識しているところであります。先ほど、各地域にサロンをつくっていくことがなかなか難しいという答弁をさせていただきました。現状としては、各地域にサロン、言うならば母体となるものの育成をどうしていくかということがあって、なかなか難しいという話だと思います。ただ、思いとしては、やはり、馬場議員から言われていることはそのとおりだと私も思っております。今後の施設ということで考えた場合に、町が積極的に施設をつくっていくことがよいという考えを私は持っておりません。今ある施設をどう使うか、その中で馬場議員は、交通手段をどうするかというふうに今言っていただきましたので、私は、施設をどうしますかという部分でいけば、新たな施設というよりも、今ある施設を使っていただいて、地域にうまく張りついていない場合については、このことだけではなくて、やはり地域交通の中で、町の中での皆さんの足をどう確保するかというのは、今、一生懸命検討をしているので、そういうものをうまく使って、場所は限られますけれども、施設に行っていただくような形がとれないかという思いであります。

答弁　町長 平野浩司

今、平取町の例をお話ししていただきました。今回の御質問でありますサロンということだけに限らず、町民の方々、特にこれから皆さんが高齢になって、足をどう確保するかということで、広い意味での足をしっかり確保する方策は進めていきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 平野浩司

施設の整備の仕方でありますけれども、先ほど質問がありましたとおり、施設を新たに建設していくことについてはなかなか難しいと考えております。そこで、全く新たなものをつくるよりも、既存のもの、それは公共施設だけではなく、民間施設も含めて、どれだけお金がかかるかにもよりますけれども、それを活用するという考えについては、全面的に否定するわけではないという状況です。それをまた使っていくということではなくて、検討する余地はあるというふうに御理解いただきたいと思っております。