（1）交通弱者対策について／（2）まちづくりの人財活用について

質問　12番 上杉晃央

それでは、さきに通告いたしました、交通弱者対策、まちづくりの人財活用、２項目について質問させていただきたいと思います。１点目の交通弱者対策についてでございますが、運転免許の自主返納者に対する交通費助成の拡充についてであります。運転免許を自主返納された高齢者の皆さんは、町の交通費助成を高く評価しておりますが、１回限りの制度であり、最低でも５年間程度に拡充してほしいとの声が多く届いています。これまでの助成実績と他自治体での取り組み状況や、今後の拡充に関する考え方をお尋ねいたします。２点目のまちづくりの人財活用について、ふるさと人財バンクの設立についてであります。町の活性化には、美幌町出身者を初め、縁のある方々をまちづくりの応援団として、ふるさと人財バンクを設立し、登録をすべきでないかと平成２７年６月議会において、その必要性を提案させていただきました。町の業務推進に活用し、役立てることは有益であると答弁されましたが、この４年間、町として、人材情報の入手方法や情報管理、活用方法など総合的な検討状況についてお尋ねいたします。以上でございます。

再質問　12番 上杉晃央

１点目の交通弱者対策のほうから再質問させていただきたいと思います。美幌町の運転免許を自主返納した方への交通費の助成制度は、昨今大変問題となっております、高齢者による死亡を含む重大な交通事故多発により、高齢者が加害者とならないため、また、交通事故の減少を図ることを目的に制定されています。自主返納された町民へバスやタクシーの回数券などを、１回限り２万円助成するというものでございますが、先に質問いたしましたように、今回、多くの町民の皆さんから、特に自主返納された町民の皆さんの声の中では、１回限りの助成ではなくて、もう少し５年程度に延ばしていただくと、こういった拡充への切実な声が私のところにも届いております。現在の制度の維持、周知をしていくという答弁でありましたが、町の制度は、交通事故対策の観点から制度化されたという、これも重要な観点でありますけれども、御存じのように、美幌町は公共交通機関が十分とは言えない。この美幌町に住む高齢者の皆さんが、運転免許を自主返納した後、通院であるとか、あるいは買い物など日常生活にいろんな制約や支障が多い状況を直視した場合に、私は、交通弱者対策という観点を加味して、この制度を拡充するべきではないのかというふうに考えております。特に、２０２５年団塊の世代の方が７５歳となり、今後ますます免許返納者、いわゆる交通弱者がふえる高齢社会になっておりますので、こういう実情考えた場合、現在の交通安全対策からさらに交通弱者対策として、町のほうはこういった観点からどのような検討をされていくのか、町長の考え方をまずお尋ねいたしたいと思います。

再質問　12番 上杉晃央

ただいま町長のほうから、交通安全対策、さらには足の確保という交通対策への思いが強いということで、そういった意味では、私と価値観を共有するところであります。これまで、平成２７年度の自主返納者を含めると平成３０年度までは３６０名の方に助成をされているということであります。特に、私が町民の皆さんから聞いたのは、７０歳を超える年金生活者で自主返納をした方の生の声ということで、その方は、例えば、２万円を１万円に減額されてもいい、でも、それで５年間なら５年間長く助成をしていただいたほうが安心できるといった率直な、また切実な声でもありました。特にその方は、町外の医療機関に通院していて、バスとか汽車に乗る場合でもタクシー、あるいは北見についてから路線バスがなければタクシーを利用するというような通院をしておりまして、この交通費の負担というのは家計には非常に重いのだという率直な訴えでありました。ところで、これまで３６０人の方に助成しておりますが、助成した実績の中で、バス、タクシーの回数券の割合というのは、どのような町民の希望になっていたのか、実態がわかれば教えていただきたいと思います。

再質問　12番 上杉晃央

美幌町はビーボ号だとか、町内循環バスだとか、いろんな形で行政も支援しながら運行しておりますけれども、特に、先ほど私が町民の声として御紹介した町外に行く場合というのは、ビーボ号、あるいはバスで列車に乗り継ぐというのはなかなか難しいので、その方はやはりタクシーを利用するということで、今の実績でもタクシーのみという方がほとんどだという実情であります。先ほど申し上げましたように、既に自主返納した町民の皆さんの声を町としてしっかり聞いていただいて、例えば、拡充するとすれば、当然そのための財源とか、いろんな課題があると思いますが、これから、ますます増えてくる自主返納者、そういった意味での町民の声を聞いたりして、この制度の、先ほど町長が言った足の確保という点で検討するべきではないのかなというふうに私は考えますけれども、町のほうとして、町民の声をヒアリングするような考えはお持ちでしょうか。

再質問　12番 上杉晃央

私も町長と同じで、交通安全対策、きょうの道新にも免許返納の状況だとか、高齢者の免許返納のいろんな問題点や課題について道民の皆さんにアンケートをとったり、ヒアリングをした結果が新聞報道にもされておりますけれども、やはり、特に公共交通機関が十分でない田舎に住んでいる道民にとっては、美幌町と同じように生活する上で、交通弱者という部分で言うと足がないことが、生活していくのにいろんな支障が出てくるという実態が共通しております。道庁の環境生活部道民生活課交通安全グループが調査して、高齢運転者による交通事故防止対策の移動支援施策というのを各市町村ごとに見ると１４６の市町村で、２２６の支援施策を講じて、ここの部分はどちらかというとすごく力が入って、美幌町と同じようにやっております。もう一方では、北海道経済産業局が調査しました地方公共団体における買い物、これは買い物弱者支援制度の調査ですけれども、これはそれぞれの市町村によって地域公共交通の環境は違っておりますので、なかなか一つの対策となってこないのですが、ここでも交通弱者対策としては、４１の市町、６３の支援事業をそれぞれ多様な形で実施しておりますので、こういった全道的、あるいは全国的な取り組みを参考にしながら、交通弱者対策というのが、これからますます高齢化になって人口減少が進んでいくことによって重要な政策課題になってくると思いますので、町として、少し本腰を入れて、交通弱者対策という意味で、いろんな制度を実施していくときには、美幌町は御存じのように、既に循環バスがあったり、路線バスがあったり、タクシー会社があったり、そういう関係する交通機関との調整ということで、課題は多いと思うのですけれども、ぜひ、一、二年かけてしっかり検討した上で、弱者対策を構築するべきでないかというふうに強く思っておりますが、再度、町長の考え方をお聞かせいただきたいと思います。

再質問　12番 上杉晃央

町長から具体的にデマンド型ということで、私もこの問題に以前から非常に関心をもって、いろんな事例を自分なりに調査はしていましたけれども、先ほど言ったように、美幌町の置かれている公共交通環境というのは、路線バスであったり、町内の循環バスがあったり、タクシー会社があるということで、当然競合はします。デマンドが入ることによって競合してきます。それと、コストの問題とか、いろんなことがあると思うのですけれども、ただ、この先どんどん高齢化して、もしかすると、路線バスも採算が合わなくて、国や、自治体の助成がなくなったら運行できないという返事をしている自治体も全国で結構出てきているのです。そういった観点から、私が先ほど申し上げたのは、やはり一、二年かけてどういう交通体系で町民の足を確保するかということです。以前、私がデマンドの話をしたときに、それは非常に難しいということで、難しいことがわかって質問をしていたのですけれども、しかし、デマンド型の利点というのも当然あります。コストもかかってまいりますけれども、いずれにしても、これから高齢者が美幌町で安心して暮らしていくために、足の確保という面でデマンド型の研究ということも非常に大事な観点かと思いますので、再度ですけれども、２年ぐらいの時間をかけて、町のほうで検討するという考え方で、町として一定の方向性を見出すようなことであれば十分できるのではないかなと、期間的に、私はそういうふうに認識しておりますけれども、町長、期間の部分ではどのような考え方でしょうか。

再質問　12番 上杉晃央

町長の強い思いがわかりましたので、交通弱者対策については、以上で終わらせていただきたいと思います。次に、ふるさと人財バンクの設立についてでございます。通告書には、平成２７年６月というふうに書きましたけれども、補足的に平成２９年１２月含めて２度質問させていただきました。今回の答弁の中で初めて、職員やふるさと会などを通じて人材の情報収集に努め、現段階で町内外約５０名の方々を登録候補として名簿を作成しているという具体的な取り組みの答弁がありました。この点を私は評価したいと思います。私が述べている人材の材というのは、実は財産の財であり、ある面では一般的に使わない人財ということで表現してございますが、まさに、美幌町出身者はもちろんのこと、美幌町がこれまでに御縁をいただいた方の中には、日本国内だけではなくて、海外でも活躍されるようなすばらしい宝のような人財の方が多くいらっしゃると思います。約５０名の登録候補ということでありましたが、人材の入手方法として、町は職員やふるさと会ということでしたけれども、広く町民の皆さんに人材の発掘について協力を求めたりするような考え方を、町のほうでは今後持たれるのかどうか、まず１点お尋ねしたいと思います。

再質問　12番 上杉晃央

実際に見ていてもいろんなやり方があります。町民、市民の皆さんにつながりがある方を推薦いただいて、公募して集めたりとか、どんな分野で、どんな経験を持たれている方が集まってくるかということで、もちろん登録には、町長のお話もあったように、どんな条件を付して登録するのか、あるいは、個人情報をどこまで出せるのかとか、いろんな運用面での検討課題はあると思うのですけれども、この間のリストアップで５０名の方がいらっしゃるというので、結構発掘されているのだなというふうに、人数的に正直５０名も候補を挙げられたという努力は、先ほど申し上げたように高く評価しております。私も結構聞いたのは、美幌町出身で有名な方、例えば、大学の教授をやっている方がいらっしゃるけれど、そういうことは結構知らなくて、東京美幌会も東京に住んでいても、そういう方に案内がいってないとか、そのようなお話まで聞いて、その方は私より年下の後輩だったのですけれども、今は体調を壊されていて、そういった活躍はできないと思うのですが、そういう人材をいろんな形で情報を集めて、協力していただく、もちろんボランティアで協力できる場合だとか、有償になる場合だとかいろんなケースがあると思います。いずれにしても、美幌町出身者ばかりではなくて、先ほど言ったように御縁をいただいた方の中に、美幌町をふるさとのように大事に思っていただいて、美幌町のためだったら一肌脱ぐと、そういう人材というのはまだまだ埋もれていて、いらっしゃるのかなと思いますので、そういった面で、先ほどの町長の言う情報の公開の方法だとか、運用だとか、こういったこともしっかり検討してということでのお話でしたけれども、おおよそいつごろをめどに、この人財バンクの名簿が正式に公表されて、具体的に運用されていくのか、時期的なめどが現状で答えられるものがあれば、お聞かせいただきたいと思います。

再質問　12番 上杉晃央

私の想像以上に早い時期に、この人財バンクの準備を進めたいということの町長の意欲は、本当に大いに評価したいと思います。そういった意味では、美幌町出身者にこだわらず、御縁をいただいた方の中に、町長のお話にあったようにその方のネットワークというのがまたたくさんあって、その方にお願いして、できないこと、その方のネットワーク中で、こういう友人がいるから声をかけてみましょうとか、まさにネットワークというのが非常に大事なことだと思うのです。ですからそういった面で、ぜひ、美幌町出身者だけではなくて、これまで美幌町にかかわっていただいた中で、美幌町の応援団を自称して力になっていただける、そういう方々に調整だとか、まちづくりに対して提言いただく、あるいは助言をいただく、いろんな形で配慮いただくということを活用することによって、美幌町の人口減少の中での課題解決のために、いろんな分野の専門家の皆さんが、もし力になっていただければ、これから町がいろんなことを検討する上では、この人財バンクというのは極めて有効な仕組みではないかと思っています。私もいろいろ調べて、前に質問したときにも言っていましたけれども、長野県伊那市というところが、ふるさと人財バンクでいろんな分野の方を登録して、ホームページにも公表したりしていますので、もちろん答弁書にありましたように、いろんな調査をしているということですので、ぜひ、そういった制度ができれば、今後、まちづくり、特に、町の活性化のために役立てていただくということを強く期待しまして、そして、町長からも具体的に時期が示されましたので、そういったことが発表されるのを期待して、私の質問は以上で終わりたいと思います。